先立後破！包括吉林省在內的15個省份機構改革方案“新”在哪？

　　原題：先立後破！包括吉林省在內的15個省份機構改革方案“新”在哪？

　　中國吉林網10月20日訊（中國吉林網 吉刻APP記者 王小野）：截至10月20日，包括吉林省在內已有15個省份的省級機構改革方案獲批，轉入組織實施階段。其中，吉林、遼寧、山東等多地根據自身情況在機構設置上有“自選動作”。

　　15個省份方案獲中央批復

　　《吉林日報》10月16日報道，吉林省委在15日召開常委會議，討論《〈吉林省機構改革方案〉的實施意見(討論稿)》和《深化市縣機構改革推進會方案(討論稿)》。會議指出，黨中央、國務院已正式批復同意我省機構改革方案，標誌我省機構改革工作進入實質性操作階段。各地各部門要切實把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，按照《方案》和實施意見明確的時間表、路線圖和任務書，不折不扣地完成好機構改革各項任務。

　　中國吉林網、吉刻APP記者通過查詢了解到，今年9月，中辦、國辦印發了《海南省機構改革方案》，這是全國首個獲得中央批復同意的地方機構改革方案。

　　此後，省一級的機構改革方案密集獲批。據中國吉林網、吉刻APP記者不完全統計，截至目前，已有15省份的機構改革方案獲中央批復同意，具體包括海南、雲南、江蘇、浙江、廣東、福建、湖南、安徽、山東、山西、遼寧、吉林、黑龍江、寧夏、北京，值得關注的是東北三省的機構改革方案均已獲中央批復同意。

　　多省份黨政機構總數少於60個

　　梳理中，中國吉林網、吉刻APP記者還注意到，目前獲批的省份中，黨政機構的數量均在60個以內，其中吉林、福建、湖南、江蘇、山東均為60個。廣東59個，海南55個。

　　例如:機構改革後，吉林省共設置黨政機構60個。黨委機構17個，其中，紀檢監察機關1個，工作機關13個(副廳級1個)，工作機關管理的機關(規格為副廳級)3個。政府機構43個，其中，省政府辦公廳和組成部門25個，直屬特設機構1個，直屬機構12個，部門管理機構(規格為副廳級)5個。

　　值得關注的是，包括吉林省在內的一些省份行動迅速，部分改革後的部門一把手任命到位後，立即進行了部門掛牌。諸如，10月17日，吉林省十三屆人大常委會舉行第七次會議表決任命了9位涉改部門的一把手;10月18日，吉林省包括省文化和旅遊廳、省市場監督管理廳、省農業農村廳等在內的9個廳局集中進行了掛牌;10月19日，吉林省地方金融監督管理局又進行了掛牌。

　　包括吉林在內機構設置都有“自選動作”

　　縱觀目前已獲披露的地方機構改革方案，各省份的步調都同中央和國家機關保持總體一致。

　　例如，在對應國務院組成部門的調整方面，吉林省組建了省自然資源廳、省生態環境廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、省衛生健康委員會、省退役軍人事務廳、省應急管理廳、省市場監督管理廳、省醫療保障局、省林業和草原局、重新組建省司法廳。

　　梳理中，中國吉林網、吉刻APP記者也注意到，包括吉林省在內的一些省份也根據本地實際情況在機構設置上有“自選動作”。

　　值得關注的是，多個省份在此次機構改革中都瞄準了“大數據”。諸如，吉林省組建了省政務服務和數字化建設管理局，將省政府辦公廳的電子政務建設、政務公開協調職責，省發展和改革委員會、省工業和信息化廳等相關部門的省大數據建設項目和資金管理、政務信息系統整合共享、行政審批制度改革、“數字吉林”建設、優化營商環境建設職責等整合，作為省政府直屬機構。

　　此外，福建省設置了數字福建建設領導小組辦公室(省大數據管理局)，山東省也組建了省大數據局。

　　先立後破!不能出現任何空檔期

　　“先立後破”，各省份不約而同的強調了這一點。

　　吉林省要按照“先立後破、不立不破”原則，切實抓好幹部配備、人員轉隸、機構組建、“三定”規定制定等重點工作落實。

　　同時強調，涉及職能劃入和職能劃出的部門要搞好調整銜接，在沒有移交之前，各自職能要切實承擔好，絕對不能亂，確保隊伍平穩過渡、職能平穩交接、工作平穩推進。特別是要確保安全生産、應急救援、市場監管、維護社會穩定等工作，不能出現任何空檔期。

　　安徽省要求，注重先立後破，有序推動領導班子到位，有序推進新組建部門掛牌，有序開展人員劃轉，著力把機構組建好。

　　福建省強調，要堅持“先立後破、不立不破”“先轉隸、後三定”原則，精心組織涉改部門“三定”和機構編制事項調整工作，有序做好新機構組建、人員轉隸、工作銜接等工作，確保改革平穩有序。

　　機構改革有明確時間表

　　省一級的機構改革何時能夠調整到位?

　　根據今年3月印發的《深化黨和國家機構改革方案》，“省級黨政機構改革方案要在2018年9月底前報黨中央審批，在2018年年底前機構調整基本到位。省以下黨政機構改革，由省級黨委統一領導，在2018年年底前報黨中央備案。所有地方機構改革任務在2019年3月底前基本完成。”

　　中國吉林網、吉刻APP記者梳理髮現，包括吉林在內的多個省份也為各自省份的機構改革明確“時間節點”。

　　吉林省要求，省級機構改革將於今年12月底基本落實到位，省市縣三級機構改革明年3月底基本完成。

　　雲南省要求，確保省級機構改革在今年底前基本落實到位，省以下機構改革在2019年3月底前基本完成。

　　湖南省也要求，確保今年12月底前完成省本級機構改革各項任務，確保明年3月底前基本完成市縣機構改革任務。