長春市綠園創新徵遷模式贏民心

　　原題：為“陽光徵收”插上智慧的翅膀 綠園創新徵遷模式贏民心

　　居民給綠園區拆遷徵收辦公室送來錦旗和感謝信。孫建一 攝

　　長春日報12月6日訊：“之前我們最擔心的就是補償方案不公開、不透明，怕吃了虧還不知道，所以一直在觀望。現在有了這個系統我很放心，各戶的情況都能查，早簽晚簽都一樣，很公平、很透明，對於這次徵遷，我不是一般滿意，是非常滿意。我已經買了新房，搬進新家了，比過節時還高興。”來自百姓的如潮好評為綠園區“陽光徵收”創新化的工作方式打出了“100+”的高分。綠園區到底在這張被稱為“天下第一難”的試卷上填上了怎樣的答案？

　　簽約發款流程從半年到2個月，徵收補償從各有顧慮到亮出一本明白賬，徵收辦公從紙質化到數字化再到“徵建裝”一條龍……綠園區為“陽光徵收”插上了智慧的翅膀，積極探索“互聯網+”時代背景下房屋徵收新路徑，把徵收過程擺在陽光下，最大限度滿足群眾的知情權、參與權、知詢權和監督權，讓徵收工作經得起陽光暴曬。“陽光徵收”不僅徵收了房屋更贏得了民心。

　　　“九五九”模式 徵收由百姓做主

　　“‘九五九’徵收模式是我們新推出的房屋徵收工作程式，通過前期調查分別制定徵收補償等各環節方案，再組織百姓投票，徵不徵收、怎麼補償都由百姓説了算。在這個過程中，百姓也成了我們的徵收志願者，擔起了徵收政策動員宣傳講解的任務。”要想了解“陽光徵收”綠園樣板還要從“九五九”説起，綠園區房屋徵收管理辦公室副主任馬冬岩詳細介紹了“九五九”的具體內容。

　　一是調查徵收民意“達到九”，在廣泛宣傳動員基礎上，組織全體群眾進行徵收意願投票，有90%以上的被徵收人、主張權利人同意被徵收方可實施。充分發動群眾，由群眾共同參與決定“徵不徵”的問題；二是徵詢補償方案“達到五”，徵收部門在充分收集被徵收人的意見、建議、訴求的基礎上制定徵收補償方案， 50%以上的被徵收人、主張權利人同意政府的徵收補償方案，徵收工作方可實施。充分聽取民意，讓群眾參與決定“怎麼補”的問題；三是簽訂徵收協議“達到九”，在規定簽約期限內，徵收部門與被徵收人簽訂協議比例達到90%以上，協議生效，充分爭取群眾，讓群眾參與決定“何時簽”的問題。這套徵收工作程式充分考慮群眾各類訴求，真心維護群眾合法利益，保障了群眾參與權，做到了全程“公眾參與、民主決策”。

　　“徵收過程中，我對‘九五九’模式印象非常深刻，這幾個數字把徵收決定權完全交到我們手中，也改變了我們對房屋徵收的心態。”已經住進新房的方女士感慨地説，以前總覺得徵收是個又麻煩又鬧心的事，這次經歷卻讓她體驗了全新的徵收過程，“一開始，徵收辦的工作人員就將辦公室直接設在居民樓裏，了解我們的需求，迅速整理出方案，由我們投票決定，我們只需要説想法，投票，就可以了。”為此，方女士還和鄰居們加入了志願者行列，一起幫著宣傳講解。

　　火熱的投票現場，加速推進的徵收進程，讓“九五九”和徵收工作深入人心。

　　數字化辦公 10個環節百姓監督

　　在“互聯網+”大背景下，綠園區徵收工作充分利用數字化便利，通過網站、微信公眾號等平臺，及時、詳盡地公佈公示各類信息，為百姓列出一本明白賬。

　　走進綠園區徵收業務大廳，百姓有序地坐在等待區，準備辦理相關業務。操作臺後，“電子眼”忙碌地採集著信息，“以前都是紙質化辦公，需要手工填寫資料，錯誤率較高，同時增加了審核人員的工作量，‘電子眼’的加入大大提高了工作效率，降低了人工操作錯誤率。”馬冬岩一邊介紹一邊操作演示，“電子眼”下，僅幾秒的時間，被徵收人的身份證、房屋證照信息等直接錄入電腦。除了“電子眼”，徵收辦還推出了“網閱批”。按要求徵收協議審批過程需要相關工作人員、部門領導8個人簽字才能蓋章，以前需要派專門的人員拿著紙質協議到各部門找相關工作人員、領導簽字，既耗時，又費力。現在，各部門人員在手機上就能查閱、校驗、審批、簽字，徵收工作不再被時間、空間、環境因素制約，提高了工作效率。

　　辦公程式數字化以外，綠園區還將整個徵收流程“曬在網上”，通過 “全網通”同步推送信息。在徵收項目進展中，被徵收人可通過徵收網站和微信公眾號查詢徵收項目進展情況、協議審批進展情況、其他被徵收人的補償單價、補償標準、補償金額，“全網通”既確保了補償標準的統一性，也杜絕了執行徵收補償政策的隨意性。

　　馬冬岩介紹，確定徵收範圍、調查登記結果、補償方案徵詢、徵收決定發佈、評估機構選定、評估結果公示、補償金額、簽約情況、審批進程、發款通知，徵收過程中的10個關鍵環節的所有信息全網發佈，讓百姓一目了然。數字化助力使得徵收工作更加規範、完整、透明。

　　“徵建裝”一條龍 新房怎麼建百姓自己選

　　在綠園區徵收辦一樓大廳，近十個展板上挂著不同的房屋戶型平面設計圖，65歲的趙憲武指著其中一張設計圖興奮地説，“選戶型時，我一眼就看上這個戶型，佈局合理、兩個陽面臥室，採光好。”

　　“戶型怎麼建，群眾説了算”是正在進行的皓月大路北征收項目中的一個環節，也是綠園區又一個創新設計。為了讓百姓住上更合心意的房子，在此次徵收中，綠園區首次加入了戶型設計投票環節，在圖紙設計階段就和被徵收戶直接溝通，了解他們的需求，戶型設計環節請住戶把關。戶型由群眾定，這在綠園區還是第一次。馬冬岩説：“徵收時，我們就公示房屋戶型設計方案，老百姓喜歡什麼樣的房子，就建什麼樣的房子。首先我們推薦戶型10套，群眾選擇了4套54平方米至80平方米戶型。隨後，徵收辦又組織專家精挑細選，公佈兩套公攤面積小、採光好的戶型方案由居民進行了投票選擇。經投票，乙方案勝出。本次推出的也都是精裝修戶型，房子建好後，百姓可以直接拎包入住，省去了許多麻煩。”

　　“我們一家三口在30多平方米的平房裏住了許多年了，這次，政府徵收的政策特別好，一想到能住進大房子，特別開心，現在就盼著房子快點建好。”趙憲武的興奮溢於言表，他的期盼也正是此次徵收項目百餘戶人家的心聲。

　　（撰稿 朱怡）