聚力揚帆 乘勢快上——長春市全力推進民營經濟高品質發展

　　原題：聚力揚帆 乘勢快上——長春市全力推進民營經濟高品質發展綜述

　　吉林日報12月21日訊（記者 孫銘蔚）：歲末的北國春城，天寒地凍。

　　伴隨著慶祝改革開放40週年大會的隆重舉行，長春市民營經濟發展再傳捷報，溫暖人心：今年前三季度，民營經濟主營業務收入11250億元，同比增長12.5%；增加值2374億元，同比增長13.6%，佔長春全市GDP比重的51%；上繳稅金443.1億元，同比增長25.8%，佔長春全市財政收入的47.9%；民營企業20.2萬戶，同比增長16%；個體工商戶53萬戶，同比增長12.8%；從業人員306萬人，同比增長18.7%，佔全市城鎮就業人口的80.7%。主營業務收入和增加值超過吉林全省的1/3。實繳稅金佔吉林全省的一半以上。

　　艱難困苦，玉汝于成。一年來，長春市解放思想，大膽嘗試，民營經濟發展勢頭良好，繪就了一幅的上下齊心，共求發展的美麗畫卷。

　　“放管服”改革有序推進 發展環境不斷優化

　　實行行政審批制度改革，全面啟動“一門式、一張網”綜合改革，全面實施“五證合一”等登記制度改革……近年來，長春市不斷深化簡政放權、放管結合、優化服務，不斷深化重點領域改革，民營經濟發展活力不斷迸發。

　　推進行政審批制度改革，不斷提高審批效率，行政審批項目由大幅降低，市級非行政許可實現“零審批”，減放比例達到70.9%，行政審批效率大幅提升。基本建設項目審批時限由302個工作日壓縮到51個工作日，建立了市級權力清單和責任清單。全面啟動了“一門式、一張網”綜合改革，成為國內首個由市裏統籌、自上而下，市、區、街道、社區四級聯動實施“互聯網+政務服務”改革的城市，行政審批效率明顯提升。

　　同時，推進商事制度改革，不斷降低市場準入門檻。全面實施了註冊資本認繳登記制、先照後證、企業年檢改為年度報告公示制、“五證合一”“一照一碼”“兩證整合”等登記制度改革，探索開展了“住改商”、簡化住所登記手續、“一址多照”“一照多址”“集群註冊”“網上登記”“企業簡易登出登記試點”等改革，有效激發了全民創業熱情，市場主體出現井噴式增長。政府權力的“放”，換來的是市場主體的“活”。今年前三季度，長春全市新增民營市場主體5.3萬戶，平均每天新增196戶。

　　長春市發改委深入推進“審批不見面、辦事不求人”政務服務新模式，在長春市政務公開辦統一組織下，進行項目審批全流程管理，開展企業投資項目並聯審批，召開並聯審批聯審聯繫會議，解決疑難問題，提高審批效率，實現項目早開工早建設。另外，在長春新區探索開展了承諾制“零審批”試點。

　　同時，通過實施百強民營企業和百戶“專精特新”中小企業培育工程，長春全市“四上”企業達到6057戶。他們還建立市領導聯繫民營企業制度，實施民營經濟振興發展行動計劃，開展精準服務企業專項行動，有力地推動了民營經濟發展。

　　創新能力穩步提升 民營經濟集聚發展

　　科技創新，是經濟發展的關鍵因素，更是企業持續發展的不竭內生動力。

　　隨著長春市民營經濟的蓬勃發展，民營企業正成為科技創新的主體力量。今年，新認定國家高新技術企業387戶、科技型“小巨人”企業316戶，創歷史新高。建成企業技術中心215個、産業技術中心71個、産業技術平臺37個，民營企業完成了長春全市80%的新産品開發。

　　科技企業數量增加了，對科技人才、科技成果、科研儀器的需求也隨之增加，促進了創新要素流動，加快了科技優勢向經濟優勢轉化。今年，長春全市技術合同成交額達323.5億元，增長52%；前9個月，專利申請量、授權量分別為15175件、7685件，比去年同期分別增長42.7%、38.6%。

　　透過數據看成果，今年以來，市科技局推進科技計劃項目管理改革，由企業作為項目申報單位或協作單位，使更多的企業得到科技計劃支持；推進産學研協同創新，實施地院（校、所）合作專項、産學研協同創新示範點建設專項、科技創新券政策，支持12所高校院所聯合科技企業開展技術攻關，支持科技型中小企業購買科技服務，支持高校院所、龍頭企業向社會開放大型科研儀器設備；推進科技金融結合，長春科技金融創新中心為科技企業提供投融資超過25億元，幫助科技企業實現融資發展；推進科技大市場建設，舉辦創新創業活動60多場次，提供科技諮詢、技術交易、專利代理等創新創業服務4000多次。

　　融資渠道不斷拓展 公共服務能力顯著提高

　　融資難，一直是民營經濟發展的最大瓶頸。

　　面對這一難題，今年前三季度，長春市積極採取多種方式進行融資，其中：通過股權質押等方式實現融資113億多元；動産抵押、商標專用權質押累計實現融資274億多元；科技金融創新服務中心累計實現融資55.5億元；擔保機構累計提供擔保融資180多億元。

　　為推動民營經濟發展，長春市還建設了一批孵化基地、眾創空間、服務平臺、特色産業園區、現代服務業集聚區和産業集群，民營經濟規模化、集群化發展水準不斷提高。建設了22個特色産業園區和30個産業集群。新建雙創基地13個，長春全市雙創基地249個、在孵企業1.46萬戶、吸納就業12.9萬人。

　　為助力民營實體零售業快速發展編制《長春市城市商業網點規劃（2016—2030年）》，確定了實體零售創新轉型要向“商品+服務”“智慧+零售”“跨界+融合”“自營+連鎖”方向發展；積極構建智慧商圈、打造特色街區，重點打造重慶路智慧商圈，高起點建設南部新城、長春西站、北部核心區商圈，優化提升紅旗街、桂林路、生態廣場等現有商圈功能；推動新天地超市與百度外賣合作，推進吉林大藥房構建線上“雲藥房”，延展線上健康服務功能；推廣“正雲社區電商信息平臺”“樓裏樓外智慧社區平臺”等新零售模式，形成以社區門店為基點的連結業主、供應商、服務商的全渠道社區商業。

　　積極推廣歐亞賣場“購物中心+”模式，發展“商業+旅遊+文化+會展”多元化融合模式；高起點建設“歐亞匯集”項目，打造集商旅文會于一體的“商業城市”；鼓勵品牌連鎖企業擴大規模，截至目前，歐亞連鎖已拓展到115家門店，新天地超市擁有600多家門店，吉林大藥房擁有800多家門店，全聯商超擁有300多家門店，引導連鎖企業採取消費定位不同、商品結構差異等模式，避免同質化競爭。

　　目前，長春市已建成公共服務平臺350個，其中，省級平臺89個，國家級平臺10個,中小企業公共服務平臺的服務能力在吉林全省處於領先位置。年服務企業3萬戶以上。組織236戶民營企業參加各類展會，累計簽約1.2億元。

　　2019年，長春市將進一步加大政策支持力度，降低民營企業經營成本、緩解企業融資難融資貴、營造公平競爭環境、支持民營企業轉型升級創新發展，同時，繼續在優化投資營商環境，加大金融服務力度，構建親清新型政商關係等方面加大工作力度，推動長春全市民營企業加快發展，高品質發展。