挺起發展脊梁 ——遼源市優化軟環境建設紀實

　　中國建設銀行遼源分行工作人員在營業部利用企業登記“e窗通”系統，指導企業人員申請辦理登記事項。

　　做優政務服務，簡化審批流程，遼源市市場監督管理局窗口工作人員正在耐心為辦事企業提供服務。

　　從去年年末開始，遼源市就業服務局窗口人員便開始執行“手機上墻”制度，加強秩序管理，提高服務效能。

　　國家稅務總局遼源市稅務局人員走進遼源歐亞，為商戶送福利“紅包”，宣傳優惠政策。

　　在遼源市政務服務大廳吉林省市場主體準入“e窗通”系統前，工作人員為辦事群眾答疑解惑。

　　吉林日報4月18日訊（記者 隋二龍 趙蓓蓓 龐智源）：栽下梧桐樹，引得鳳凰來。

　　近兩年，遼源市堅持用權力“減法”和服務“加法”來激發市場“乘法”，軟環境建設工作取得了實實在在的成效。今年2月，遼源市在2018年度全省軟環境建設評價中獲得優秀單位稱號，東遼縣獲得標兵單位稱號。

　　“三長進企業”全面展開，“保姆式”服務受讚譽

　　這兩天，遼源市就業服務局局長呂偉序格外忙碌，除了日常工作外，她還要到企業走訪調研，宣傳優惠政策，解決企業用工、融資等生産中遇到的各類難題。

　　作為遼源市“三長進企業”活動的參與者，呂偉序説：“就業工作對企業發展起著支撐作用。為此，圍繞遼源市産業體系，我們制定了路線圖，集中利用一個月的時間，陸續對麥達斯輕合金、鴻圖鋰電、大學生創業基地等10戶重點企業和小微企業進行走訪，向他們宣傳優惠政策，搭建就業平臺，解決企業用工難題。”

　　為貫徹落實全省“抓環境、抓項目、抓落實”項目建設年動員大會和全市幹部大會精神，遼源市決定在全市組織開展“三長進企業”優化營商環境走訪活動，市直36個部門主要領導和相關科（處）室負責人，8大商業銀行行長和分行行長參加走訪活動，切實幫助企業解決問題困難，激發了遼源民營企業及各類市場主體活力。

　　國家稅務總局遼源市稅務局局長李長春告訴記者：“優化營商環境是稅務機關激發市場主體活力、推動實體經濟發展的重要工作內容，我們按照‘三長進企業’活動要求，結合黨中央‘減稅降費’工作部署，有計劃地深入轄區企業，開展走訪調研，有針對性地為納稅人送政策、送服務、送信心，傾聽企業心聲，了解涉稅訴求，徵求意見建議，解決實際問題。”

　　通過開展”三長進企業”走訪活動，遼源深入調研各類企業當前生産運行、産能發揮、市場拓展、要素保障等生産經營現狀，企業項目建設和生産經營中遇到的問題困難，以及年度生産經營目標、長遠發展意願和合理化意見建議等。在摸清實情，全面、直觀、準確掌握制約企業發展的問題困難基礎上，結合部門自身職能，多角度發揮力量，積極為企業提供全方位的支持和幫助，研究謀劃企業未來發展思路，向上爭取政策資金支持，減輕企業負擔，提振企業發展信心，進一步優化營商環境。

　　活動中，“三長”們積極關注企業訴求，傾聽企業心聲，原滋原味的反映企業情況，以清單化、表格化的形式主動收集企業在生産經營、項目建設、市場準入、政務服務、行政管理、行政收費、行政執法、融資投資、招標投標和享受優惠政策等方面的問題困難，全面摸清企業發展中的痛點、難點、堵點。對企業提出的問題困難認真研究，出實招、出硬招、出新招加以解決。對能在當場解決的問題，實行現場辦公，一律現場辦結；對不能現場解決的問題，逐一梳理，限期回復；對複雜的問題，積極向上級反饋或聯合相關部門和單位，共同研究解決。同時，對走訪中發現的各類涉軟問題，及時報送市軟環境辦或相關紀律監察部門。

　　“擦亮”窗口，營造貼心辦事環境

　　走進遼源市就業局2樓工作窗口，墻上的布袋十分吸引人眼球。

　　從去年年末開始，就業局窗口人員便開始執行“手機上墻”制度，加強秩序管理，提高服務效能。

　　“手機上墻”制度只是遼源市加強窗口建設、提升服務效能的一個亮點。

　　為推動遼源各級服務窗口轉變工作作風、優化服務，規範軟環境明察暗訪工作有序開展，遼源市軟環境辦制定了《遼源市軟環境建設明察暗訪制度》。對全市各級政務服務大廳、窗口服務單位、執法類單位和具有公共服務職能的國有企事業單位以及政務服務、公共服務類單位及其工作人員進行明察暗訪。

　　同時，市軟環境辦在3月中旬以“四不兩直”方式對市政務大廳及不動産交易中心等7個分廳進行了暗訪。各級政務大廳在窗口設置、人員在崗、服務公開、服務態度、服務創新、首問負責、AB崗代替制、一次性告知等方面均達到合理、合規、高效、便民標準，群眾找得到人、辦得成事，大廳留得住人、管得了事。各大廳分別採取“一崗通辦”“手機上墻”、多部門聯合辦公、數據平臺共享、強化業務培訓、領導現場辦公等新方法和硬舉措，使大廳建設得到進一步提高與完善。對發現的個別問題進行現場反饋，由部門進行現場整改，確保不再出現問題。

　　不僅如此，遼源市還針對政務公開服務電話進行了專項整治。研究制發了《關於開展全市政務公開服務電話專項整治行動的通知》，對全地區政務公開電話開展專項整治行動。共對225部政務公開電話進行了逐一撥打檢查，直接了解接聽情況，宣傳政務公開電話管理要求，對17部存在接聽慢、無人接或轉為傳真等問題的部門提出整改意見，予以及時糾正整改，並提出了加強政務公開電話管理的要求。

　　通過加強對電話接聽人員的培訓，提高業務素質和接聽水準，提升服務能力。對來電諮詢的事項和反映的問題，能夠當場答覆的立即答覆，不能當場答覆的按照相關程式儘快辦理，及時反饋，確保讓人民群眾滿意。做好來電的登記工作，建立政務服務熱線電話接聽臺賬備查。加強自查，及時發現問題，解決問題，同時，對更新的政務公開電話及時與相關單位溝通，在門戶網站上進行更新。

　　今年年初，為了更好地推進軟環境建設，遼源市軟環境辦召開專題會議研究部署，確立實施方案及工作步驟，結合遼源實際，對114條軟環境典型共性問題進行一一分解，研究制發了《關於落實省領導批示精神的通知》，有針對性的形成《軟環境典型問題清單》，確定問題、責任部門、配合部門，以及如何解決該問題或解決類似問題的自查整改意見，將典型問題分解壓實到4個縣區和26個相關市直部門，要求各縣區、各部門對照梳理出的軟環境典型問題開展嚴格自查，並進行逐一反饋。各縣區、各部門開展自查工作做到深入、廣泛、無死角，整改工作做到尋根覓源抓實效，堅持問題導向，結合單位實際，做到舉一反三，在“放管服”、作風建設等方面都有了較大改進，使整改活動取得了預期成果。

　　做優做實政務服務，激發市場無限活力

　　在遼源市行政服務中心5樓，市場監督管理局窗口忙中有序。

　　市場監督管理局經過組件，三局合一後的窗口工作更加忙碌。雖然工作人員減少了，但是服務品質絲毫不打“折扣”。

　　遼源市金帆裝璜有限公司總經理陳明説：“我今天來辦營業執照更名，多虧了窗口工作人員。之前來辦過別的業務，工作人員想的特別週到，有不會的地方他們就教我們怎麼弄。”

　　看著自助服務區的電腦前，窗口人員耐心地為辦事群眾進行指導，而有些企業辦事者已經駕輕就熟，點開系統就可以操作，自助系統極大地提高了辦事效率。

　　“為了做優做實政務服務，我們將所有審批事項納入大廳，不斷簡化審批流程，縮短辦事時間。同時，進一步推進電子化辦事流程，由原來的‘面對面’交流變成現在的‘鍵對鍵’模式。辦事人員如果攜帶的材料齊全，營業執照當天就可辦完，特別是我們對所有證照進行免費郵寄，真正實現‘零跑動’。僅這一項，就為企業和百姓節省3萬餘元。”遼源市市場監督管理局副局長侯彥輝告訴記者。

　　今年以來，遼源市政務數字局持續統籌推動“放管服”改革和“只跑一次”改革。建立權責清單，組織推進全市權責清單“一表兩單”“三級四同”工作，參加全省省級權責清單的梳理，組織開展市、縣權責清單的梳理工作，對照權責清單標準正在梳理全市部門權責清單，使權責更加明晰。推行“互聯網+政務服務”，推進建設政務信息資源共享交換平臺和覆蓋全市的協同辦公平臺，率先推動信用體系、公共資源交易、12345市民服務熱線等重點領域數據共享交換服務，建立全市統一、入口一致的網上服務大廳。推進辦事事項標準化，在現有梳理公開群眾和企業辦事的基礎上，不斷簡化優化辦事流程、縮短審批時限，減少申請要件,及時調整事項清單和流程,精簡辦事環節，縮短辦事時間，提升辦事效率。

　　在中國建設銀行遼源分行的電子服務區，去年安裝的“e窗通”自助服務終端正在發揮著便民利民的作用，在工作人員的指導下，企業註冊、工商登記、刻製公章、申領發票、銀行開戶這一系列操作都變得更加順暢。目前，全市8個建行支行都有“e窗通”系統。

　　推進“減稅降費”，讓企業享受更多“政策福利”

　　4月12日上午，走進遼源市歐亞商場，只見國家稅務總局遼源開發區稅務局工作人員手拿著政策“紅包”，正在向個體工商戶們講解減稅降費政策，大家聽得津津有味，不時還與稅務工作人員進行互動。

　　“咱們稅務工作人員的服務真是沒的説，他們經常為企業出謀劃策、減輕負擔，為大家解決了不少實際問題。特別是今年國家推行減稅降費政策，稅務人員主動上門服務，業務上給予了精準指導，幫企業充分享受政策紅利。目前，歐亞商場共有120家個體工商戶，有90戶商家能享受到減稅降費優惠政策，每個月都可以減免稅費13萬餘元。政策越來越好，服務越來越貼心，這樣好的發展環境，怎能不讓企業充滿信心！”長春歐亞集團遼源歐亞置業有限公司財務部長褚衍宏道出了商戶們的心裏話。

　　為了更好地推進“減稅降費”政策落地，打造遼源市優質營商環境，激發小微企業市場活動，遼源市稅務局與市軟環境辦、市工商聯、小微企業商會四部門共同發力，有計劃、有實效地推出了一系列“減稅降費”惠民舉措。

　　形成工作合力。四部門開展分工合作，發揮自身職能作用，明確工作聯絡機制，定期召開聯席會議，結合地域特點和小微企業發展實際，研究和制定“減稅降費惠民生”工作部署，切實開展了一系列的政策宣傳、講解答疑、涉稅輔導等多項涉企服務活動。

　　營造宣傳氛圍。採取“以一帶多、以點帶面，廣泛發動、同頻共振”的宣傳思路，加強各部門之間的聯繫，建立信息傳遞網絡，在全市各辦稅服務場所張貼“減稅降費”宣傳海報，及時發佈工作動態，大力宣傳“減稅降費”政策措施。

　　培訓輔導到位。四部門先後於2月20日、3月19日聯合召開了遼源市降稅減費政策落實座談會、減稅降費政策專題講座，搭建了面向納稅人的免費輔導平臺，並注重發揮仲介組織的行業作用，擴大輔導效果，宣講最新減稅降費政策，深入淺出地講解了各項政策的適用條件、範圍和方法，公開了諮詢方式和渠道。

　　據了解，遼源市各級各部門先後召開減稅降費會議30次，深入企業走訪60余戶，為近18000戶小微企業宣傳了優惠政策，讓“減稅降費”的政策落地生效，更多企業享受到了“政策福利”。

　　攝影：劉鷹