綠蔭點點漸成林——四平市“三年造林綠化攻堅行動”側記

　　葉赫轉山湖鳥瞰。李剛 航拍（資料圖片）

　　市民們徜徉在春的畫境中。 袁松年 攝

　　4月19日，市委書記韓福春等領導來到鐵東區城東鄉下三台水庫沿岸，與幹部群眾一起參加春季義務植樹活動。 李敬元 攝

　　綠意盎然的四平市植物園。李剛 航拍（資料圖片）

　　吉林日報4月27日訊（劉皓 記者 崔維利 袁松年）： 春風又綠“四平街”。細心人發現，今年春色有不同，柳葉桃花之間，又增添了一抹抹新綠，俊逸的倩影比往年多了許多。這是四平“三年（2018—2020）造林綠化攻堅行動”的最新“形象報告單”。

　　樹是“生態”的使者。一俟春華萬物新，綠蔭點點漸成林。四平市委、市政府貫徹落實習近平總書記生態文明思想，“一張藍圖繪到底”，決心把四平打造成全新的綠美城市、百姓的生態家園。

　　齊抓共建凝合力

　　“城在林中，人在綠中。足不出戶聞花香，漫步街頭賞美景”——人民群眾的美好願望，就是黨委政府的努力方向。

　　近年來，四平市傾注于綠色發展，推動生態環境持續優化。2007年獲“國家園林城”榮譽稱號；2012年被列為“全國中小城市生態環境建設實驗區”……攜著綠色的夢想，四平一路走來。

　　為深入貫徹習近平總書記2018年春季作出的“像對待生命一樣對待生態環境，讓祖國大地不斷綠起來美起來”重要指示，四平市委召開常委會議進行專題研究，並召開市縣鄉三級幹部大會，就開展全市“三年造林綠化攻堅行動”作出動員。出臺《關於推進全市造林綠化工作的意見》，制定《3年造林綠化實施方案》，明確提出，利用3年時間，重點圍繞道路、村屯、宅院、河湖、山田等，開展造林綠化攻堅行動，努力實現農村三北防護林、清收林地、退耕還林等造林綠化任務100萬畝，遼河流域生態恢復全覆蓋，村邊、水邊、墻邊、路邊應綠盡綠，農村戶戶有樹、家家有果；市區種植喬木20萬株，綠化覆蓋率達40%以上。

　　為確保3年造林綠化任務目標實現，市委、市政府與各縣（市）區、市直相關部門和單位簽訂目標責任狀，將造林綠化任務完成情況納入政府部門年度績效考核體系。同時，專門成立了“全市3年造林綠化監督檢查工作領導小組”。為確保造林植樹品質，組成了任務落實、規劃設計、植被供應、種植養護、綜合督導5個推進組，對“在哪種、種什麼、誰來種、怎麼種、誰督導”等問題進行深入研究論證，做到分解細化、規劃先行、設計在前，並確定了每年4月的第二周為“全市義務植樹周”。為保證高質高效完成造林攻堅目標任務，市委、市政府主要領導到一線督導，形成了全市上下齊抓、社會各界共建的生動局面。

　　4月19日，市委書記韓福春等來到鐵東區城東鄉下三台水庫東北側，與鐵東區全體機關幹部、各界群眾一起參加春季義務植樹活動。植樹現場，他與大家一起填土提苗，踩實澆水，認真、規範地完成每一道工序。參加義務植樹的幹部群眾幹勁十足，熱情高漲。韓福春表示，要加快建設綠化景觀帶，在山間、林田多種植景觀類植物，統籌山水田湖草系統治理，全力打造綠色宜遊生態環境，讓四平的山更青、水更秀，全面推動生態環境大改善、大提升。

　　為實現造林造綠制度化常態化，市人大常委會及時制定出臺了《四平市城市綠化條例》地方性法規，建立城鄉造林綠化智慧化、信息化監管體系，依法推進造林綠化和管護工作。《條例》嚴格規定新建綠化工程的綠地率：公園綠地參照《公園設計規範》執行；廣場用地不得低於35%；南河、北河及鐵路旁的防護綠化帶每側不得低於30米；居住區附屬綠地不得低於30%，舊城改造的居住區附屬綠地不得低於25%；城市道路主幹道的附屬綠地不得低於25%，次幹道的附屬綠地不得低於20%，城市外環路的附屬綠化帶每側寬度不得低於20米；商業服務業設施、物流倉儲、交通樞紐等附屬綠地不得低於20%；學校、醫院、機關團體等附屬綠地不得低於35%；其他綠化工程不得低於30%。

　　2018年秋季，全市農村實現造林綠化50萬畝，市區栽植喬木9.3萬株，開局良好。今年，四平市結合省裏統一部署，進一步加大工作力度，全年共安排農村造林任務50萬畝，市區植樹10萬株，將提前一年完成“3年造林綠化攻堅”任務。

　　2017-2019年，全市綠化造林資金共計投入10594.26萬元。其中，中央、省財政專項資金744.2萬元（市本級664.2萬元；鐵東區80萬元）；市本級財力投入資金9850.06萬元。

　　截至目前，全市綠化覆蓋率同比2017年提升3.4%，森林覆蓋率同比提升2.8%；建成區綠化覆蓋率達42%，林木覆蓋率達35%；農村村屯綠化基本實現全覆蓋，平均綠化率同比提升4.1%；山、河、湖、田、路周邊造林綠化全面恢復提升，重點區域已經實現全覆蓋。

　　如今，在四平城區，幾十萬株喬木如環境衛士，守護在街路、廣場、公園、庭院、河邊，昔日缺林少綠的市區，變成了滿目蔥蘢的生態新城。南北河兩岸的綠化小品、休閒設施，構成了一道道綠色長廊……

　　播撒綠色入城鄉

　　綠色，改變著昨天，裝點著今天，福蔭著明天。以綠色為標誌的碧水、青山、凈土、藍天，是最基本、最現實、最普惠的民生福祉。四平以“讓綠色融入城鄉間”為目標，把造林綠化做成了系統工程，精心設計、週密安排、規範運作。

　　全市各級林業行政主管部門建立健全造林檔案，將全市造林任務繪製到一張“魚刺圖”上，實現一張圖紙掌握全局，倒排工期，挂圖作戰。

　　造林綠化任務實行行政一把手負責制，各縣（市、區）林業主管部門的行政一把手，對工程任務、資金、品質、進度負責。落實管護責任，建立健全責權利統一的管護機制，明確管護範圍，落實管護責任，防止新造林地遭到破壞。嚴厲打擊破壞幼苗幼樹、毀林復耕等違法行為，鞏固造林綠化成果。

　　鐵西區按照屬地化原則，把全區3年造林綠化攻堅任務，分解到鄉、村和街道、社區。平西鄉各村逐塊核實土地性質，屬開荒地和機動地的，無條件收回；屬耕地的簽訂租賃合同。城區由住建局牽頭，逐塊落實，能栽一棵的栽一棵，能栽兩棵的栽兩棵，見縫插綠，應栽盡栽。區直各部門實行包保，各司其職，各負其責，確保任務明確、措施到位、責任到人，高標準完成造林任務。

　　鐵東區根據自身實際情況，多方籌措資金，將栽植養護工作分解到各鄉鎮、村，區派出林業骨幹進行技術指導。為打造精品旅遊路線，葉赫鎮通過區政府補貼與自籌相結合的方式，籌集資金30余萬元，在河流沿線重點橋、路兩側栽植紫葉稠李、海棠等樹種，共栽植生態緩衝帶約7公頃。造林過程中，堅持實行統一挖溝、統一栽植、統一澆水,嚴把樹坑及樹苗品質關。同時，科學合理搭配綠化樹種，確保造一片、成一片、活一片、綠一片，全力打造集大綠、自然、生態、休閒、健康于一體的宜居小鎮。

　　雙遼市從4月1日至30日，開展了為期一個月的“全民共建·綠美雙遼”植樹綠化活動，採取工程建設、自主造林和義務植樹相結合等多種方式，實施了遼河流域治理、農田防護林網修復完善、城鎮和村屯綠化美化、公路鐵路綠化美化等系列重點工程。目前，全市完成三北、防沙治沙，採伐跡地等造林更新2.85萬畝，完成村屯綠化美化183個，其中20個精品村屯綠化，完善提高國省幹線綠化233公里，完善提高農村公路綠化370公里，推進西遼河修復完善工程造林3300畝。

　　四平市結合鄉村振興戰略的實施，按照“村邊有林、家家有樹、戶戶有果、每戶不少於2棵樹”的標準，推動村屯綠化美化，抓好非基本農田耕地、其他農用地和閒置荒地植樹造林，做到應植盡植，打造“綠色田園”。

　　去年以來，雙遼市臥虎鎮賀家村、東方紅村，以及雙山鎮杜力村，共栽植生錦繡海棠（雞心果）苗木6150株、山楂苗木7781株、李子苗木240株。

　　梨樹縣先後四次對礦山企業破壞生態問題開展集中整治，目前共拆除關停無證經營的礦山企業103處。縣林業局協調孟家嶺鎮、十家堡鎮，對拆除的企業、廢棄的坑口以及加工廠，平整覆土、恢復林地生産條件，並組織技術人員進行造林復綠規劃設計。2018年秋已完成復綠面積444畝，採用營養缽苗造林，栽植苗木7.5萬株，栽植樹種為樟子松、雲杉、黑松等。2019年以來，梨樹縣繼續加大礦山復綠力度，計劃復綠面積1000畝，今年6月前將全部完成。

　　伊通縣4月初召開現場會推動春季造林，目前全縣各國有林保護中心已完成造林及補植80%以上；各鄉鎮的道路綠化、村屯綠化也完成80%以上；縣城區的街路綠化和伊通河岸綠化全部採用大苗，已完成80%以上。

　　放眼四平，這城、這區、這街、這路、這湖、這河，已然是“楊柳松榆綠盈眼”了；那鄉、那村、那屯、那院、那山、那林，全然是“桃李梨杏溢花香”了！

　　嚴格監管保長久

　　良好的生態環境，是新時代四平振興的最大優勢，是四平高品質發展的最具潛力的增長點。而這一切，離不開制度保障。

　　四平市落實管護責任，建立健全責權利統一的管護機制，對國有、集體和個人造林，區分不同情況，明確管護範圍，落實管護責任，防止新造林地遭到破壞。

　　依法嚴厲打擊破壞幼苗幼樹、毀林復耕、蠶食侵佔林地、濫砍濫伐林木等非法行為，並保持長期的高壓態勢。加大宣傳力度，充分利用廣播電視、網絡報刊等媒體，大力宣傳生態文明理念，提高全民造林綠化意識，營造良好的社會輿論氛圍。激發全社會植樹造林熱情，樹立植樹造林“人人有責，人人愛護”的意識，提高群眾愛綠、護綠的自覺性和主動性。

　　市住建局成立7個綠化監督小組，實施全面監督管理。其中，市區主要街路成立3個綠化監督小組，市直各部門成立2個督查小組，兩區成立2個綠化監督小組。監督人員各司其職、嚴格監管，全力做好春植苗木規格、數量、品質的驗收工作；各標段監理人員嚴格行使工程監理職責，按照設計規格及施工圖紙，現場逐項審查確認，落實施工單位對各項問題的整改，確保苗木成活率。

　　鐵西區堅持栽管並重的原則，嚴把苗木關、栽植關、養護關。各村落實地塊，劃定邊界，由綠化公司統一栽植養護，今年秋季再交給鄉村負責。苗木採取集中採購，各村參與苗木選定、監督、栽植。採取管護費用與樹木存活率、保存率掛鉤的辦法，約束綠化公司。將造林綠化作為村支部書記年終考核重要內容之一，做到任務明確、責任到人、獎懲分明。造林、管護兩同步，確保栽一棵活一棵，栽一片綠一片，避免“植樹不見樹、造林不成林”現象發生。組織開展專項治理活動，打擊毀林、砍伐、破壞林業資源等違法犯罪行為。

　　全市重點生態工程實施“四制”管理，即項目法人制、施工招標制、購苗合同制、工程監理制。對更新造林實行驗收合格證制度，對農防林改造造林繼續實行造林保證金制度。村屯綠化採取先綠化，驗收合格後再撥經費的辦法，確保了綠化成效。針對歷年工程的補植補造情況，本著適地適樹的原則，及時調整造林樹種，適合四平地域的刺槐、落葉松、雲杉和紅松用苗量在逐年增加。

　　建章立制，全面推行“誰建誰管”的長效管護機制。各地、各單位都制定了管護責任制度，落實管護任務和獎懲辦法，安排專人管護造林地，基本形成了專業管護、社會團體管護和群眾管護相結合的新格局，鞏固了造林綠化成果。

　　梨樹縣實行領導分片包保制，縣領導直接到村屯地塊進行督導檢查，對落實不到位、推進速度慢的鄉鎮，由縣紀委、縣委組織部對其主要領導進行約談，連續三次排名靠後的，由縣委書記約談。

　　又是一年好春景，綠染林枝萬木新。行走在四平大地，處處樹木成林，孕育著綠色的希望，繪就出跨越發展的最美底色。