原題:守一方綠水 護江河長清——撫松縣全面推行河長制紀實
長白山腳下的水源地
俯瞰松江河
吉林日報12月2日訊(通訊員 邊境 記者 任勝章):生態撫松,藏于長白腹地,立於松江源頭。域內109條河流,一路向前,恣意奔騰。
2017年全面推行河長制工作以來,白山市撫松縣全面建立縣、鄉、村三級河長制工作體系,嚴格落實各級河長責任,深入開展河湖“清四亂”專項行動,制定河道保潔考核辦法,加強水生態環境綜合治理,全縣河流、河道、河岸生態環境煥然一新。
如今撫松,河暢水清,拾來即景,“生態撫松、美麗撫松”的美好願景正逐步成為現實。
健全體制 嚴格落實河長責任
仙人橋鎮黃家崴子村,一個遠近聞名的“明星村”,村支書兩年前有了一個新身份——頭道松花江村級河長。這段河道全長10多公里,他基本上每天都要出去巡河一次。
過去,這裡電捕魚現象很嚴重,很多人以此為業,對河流生態環境的破壞很大。自全面推行河長制以來,撫松縣全面建立了縣、鄉、村三級河長制工作體系,不折不扣執行河長巡查制度。河長巡查發現問題後現場研究、限期解決,電捕魚等違法現象如今已很少出現。
全面推行河長制以來,撫松縣按照分河、分級、分段、分左右岸的原則,對全縣109條主要河流全部落實了具體責任人,共設立河長316人,其中總河長2人、副總河長2人、縣級河長12人、鄉鎮級河長104人、村級河長196人,實現了縣、鄉、村三級河長全覆蓋。
與此同時,撫松縣通過不斷健全工作推進機制,嚴格落實各級河長責任,確保河長制工作紮實有序推進。撫松縣先後下發了《撫松縣河長制縣級會議制度》等8項河長制配套制度,以及《撫松縣河長制責任追究暫行辦法》等文件,對各級河長和各相關部門的工作職責和主要任務進行了再細化、再明確。與此同時,撫松縣專門建立了聯席會議、信息通報、問題督辦三大機制,協調解決河湖保護管理重點難點問題,各鄉鎮也根據實際情況分別制定了河長制工作實施方案。
以前村幹部制止電捕魚時,經常有人不聽,現在有了河長制,發現違法行為可以直接聯繫公安機關。河長制給了基層河長制止違法行為的底氣,打通了維護河湖健康的“末梢神經”,真正實現了“早發現、早處理、早解決”,構建起了保護水生態環境的堅實屏障。
劍指沉疴 打贏“清四亂”硬仗
曾經的撫松縣頭道松花江南甸子河段,報廢汽車、砂石料、線桿等雜物堆砌滿地,在嚴重侵佔河道的同時,也加劇了周邊水生態環境的惡化,堆積的河湖垃圾讓人不敢靠近。而如今,這裡地面平整,水清如鏡,倒映著岸邊色彩斑駁的樹林,好似一幅醉人的北國秋景風光畫。
南甸子河段的“改頭換面”,離不開撫松縣河湖“清四亂”專項行動的開展。撫松“四亂”問題歷史成因複雜、社會矛盾尖銳,清理工作難度較大。2018年7月31日,撫松縣出臺了河湖“清四亂”專項行動方案,制定了路線圖、時間表,通過宣傳發動、調查摸底、集中整治、成果鞏固等四個階段,整體推進“清四亂”專項行動。
今年初,撫松縣召開了專項治理專題會議,成立了由縣水利局等12個部門組成的聯合執法工作組,與各鄉鎮人民政府密切配合,出動了挖掘機、推土機、吊車等機械設備,對河道管理範圍內的亂佔、亂採、亂堆、亂建等突出問題進行集中清理整治。截至目前,撫松縣已完成“清四亂”任務總量的97%,通過對河流河岸積存的各類垃圾、廢棄物、堆積物進行“拉網式”排查整治,全面消除了各類垃圾對河流的水質污染,河道內及周邊環境明顯改善,基本實現了河岸無垃圾、河流無漂浮物、河底無沉淤的“三無”目標。
創新舉措 河道保潔實現常態化
“河道中有廢棄的漁船、沙船、網箱等障礙物,每發現1處扣1分;河流有漂浮物,河道溝渠內有農藥瓶、包裝袋、白色污染、畜禽糞便、破衣棉被等雜物,每發現1處扣1分……”翻看《撫松縣河道保潔考核辦法》,薄薄的小冊子裏對保潔員的各項工作進行了詳實的規定,並制定了細緻的考核辦法。
治水非一日之功,建立長效管護機制才能確保河暢水清。撫松縣結合實際,逐條河流認真測算,制定了《撫松縣河道保潔考核辦法》,通過建立常態管理機制,河道保潔實現了常態化、規範化、制度化。
2019年,全縣確定河道保潔經費231萬元並納入財政預算,設置保潔人員426人,實行“村鎮協同治理、企業化保潔經營”的城鄉環衛一體化運營管理機制,建立保潔員與巡河員二位一體的河道保潔隊伍,每條河流都落實了固定的保潔員負責日常保潔。各鄉鎮成立了考核組,嚴格按照考核辦法對河流的保潔情況實行周考,縣河長辦再對各鄉鎮的情況進行月考核、季度匯總,考核結果與保潔經費掛鉤。其中,考核得分連續兩個月低於60分的,扣發當月河道保潔費的40%;年內累計3次考核得分低於60分的,扣發全鎮一個月的河道保潔費,並進行全縣通報。
綜合整治 水環境品質持續向好
2017年,很多年不見的中華秋沙鴨開始在撫松縣出現。中華秋沙鴨,是國家一級保護野生動物,屬世界瀕危物種,全球僅存1000余只。這正是近年來撫松水生態環境全面改善帶來的變化。
在推進河長制工作的過程中,撫松縣全面加強水生態環境綜合治理,通過污水管網分流、城區水生態治理及修復工程、控制農業面源污染等一系列“組合拳”,水生態環境品質持續向好。治理過程中,撫松縣秉持生態環保理念,持續加強護岸工程建設和江河堤岸綠化美化,並在重要支流和貫穿城鎮區域主河道規劃建設生態廊道,不斷提升水生態和水景觀效果。
撫松是中國人參之鄉,2017年撫松縣在規劃建設生態廊道時打造了西江公園的人參文化走廊。防浪墻上一幅幅人參造型的卡通形象憨態可掬、惹人注目,再往前走,護欄上的內容變成了文人雅士創作的關於人參的詩歌,遊客可以一邊欣賞松花江美景,一邊領略撫松地域文化特色。接下來,撫松縣將編制水生態系統保護和修復規劃,計劃通過栽植水生植物、增殖放流等措施,進一步保護和修復水生態功能。
優質的水生態環境也為當地礦泉水産業的做大做強提供了強力支撐。在露水河鎮農夫山泉撫松工廠,沿著指示牌走入水源地,仿佛走進了童話故事裏的秘境,四週被原始森林所環繞,參觀步道下潺潺流水清澈見底,可以直接飲用。莫涯泉水源地距離長白山天池主峰只有60公里,是極為罕見的地下自涌泉。水源補給來自長白山脈的冰川融水,這裡的水經過地下礦層的過濾與凈化滲涌而出,是以偏硅酸為特徵指標的低鈉淡礦泉水,主要用於生産母嬰水等中高端産品。未來,撫松將堅持開發與保護並重,推進以農夫山泉、泉陽泉等礦泉水企業為主的“全産業鏈”水産業,全面提高礦泉水産業的硬實力,將資源優勢轉化為經濟優勢。
(本欄圖片均為資料圖片)