守一方綠水 護江河長清——白山市撫松縣全面推行河長制紀實

　　原題：守一方綠水 護江河長清——撫松縣全面推行河長制紀實

　　長白山腳下的水源地

　　俯瞰松江河

　　吉林日報12月2日訊（通訊員 邊境 記者 任勝章）：生態撫松，藏于長白腹地，立於松江源頭。域內109條河流，一路向前，恣意奔騰。

　　2017年全面推行河長制工作以來，白山市撫松縣全面建立縣、鄉、村三級河長制工作體系，嚴格落實各級河長責任，深入開展河湖“清四亂”專項行動，制定河道保潔考核辦法，加強水生態環境綜合治理，全縣河流、河道、河岸生態環境煥然一新。

　　如今撫松，河暢水清，拾來即景，“生態撫松、美麗撫松”的美好願景正逐步成為現實。

　　健全體制 嚴格落實河長責任

　　仙人橋鎮黃家崴子村，一個遠近聞名的“明星村”，村支書兩年前有了一個新身份——頭道松花江村級河長。這段河道全長10多公里，他基本上每天都要出去巡河一次。

　　過去，這裡電捕魚現象很嚴重，很多人以此為業，對河流生態環境的破壞很大。自全面推行河長制以來，撫松縣全面建立了縣、鄉、村三級河長制工作體系，不折不扣執行河長巡查制度。河長巡查發現問題後現場研究、限期解決，電捕魚等違法現象如今已很少出現。

　　全面推行河長制以來，撫松縣按照分河、分級、分段、分左右岸的原則，對全縣109條主要河流全部落實了具體責任人，共設立河長316人，其中總河長2人、副總河長2人、縣級河長12人、鄉鎮級河長104人、村級河長196人，實現了縣、鄉、村三級河長全覆蓋。

　　與此同時，撫松縣通過不斷健全工作推進機制，嚴格落實各級河長責任，確保河長制工作紮實有序推進。撫松縣先後下發了《撫松縣河長制縣級會議制度》等8項河長制配套制度，以及《撫松縣河長制責任追究暫行辦法》等文件，對各級河長和各相關部門的工作職責和主要任務進行了再細化、再明確。與此同時，撫松縣專門建立了聯席會議、信息通報、問題督辦三大機制，協調解決河湖保護管理重點難點問題，各鄉鎮也根據實際情況分別制定了河長制工作實施方案。

　　以前村幹部制止電捕魚時，經常有人不聽，現在有了河長制，發現違法行為可以直接聯繫公安機關。河長制給了基層河長制止違法行為的底氣，打通了維護河湖健康的“末梢神經”，真正實現了“早發現、早處理、早解決”，構建起了保護水生態環境的堅實屏障。

　　劍指沉疴 打贏“清四亂”硬仗

　　曾經的撫松縣頭道松花江南甸子河段，報廢汽車、砂石料、線桿等雜物堆砌滿地，在嚴重侵佔河道的同時，也加劇了周邊水生態環境的惡化，堆積的河湖垃圾讓人不敢靠近。而如今，這裡地面平整，水清如鏡，倒映著岸邊色彩斑駁的樹林，好似一幅醉人的北國秋景風光畫。

　　南甸子河段的“改頭換面”，離不開撫松縣河湖“清四亂”專項行動的開展。撫松“四亂”問題歷史成因複雜、社會矛盾尖銳，清理工作難度較大。2018年7月31日，撫松縣出臺了河湖“清四亂”專項行動方案，制定了路線圖、時間表，通過宣傳發動、調查摸底、集中整治、成果鞏固等四個階段，整體推進“清四亂”專項行動。

　　今年初，撫松縣召開了專項治理專題會議，成立了由縣水利局等12個部門組成的聯合執法工作組，與各鄉鎮人民政府密切配合，出動了挖掘機、推土機、吊車等機械設備，對河道管理範圍內的亂佔、亂採、亂堆、亂建等突出問題進行集中清理整治。截至目前，撫松縣已完成“清四亂”任務總量的97%，通過對河流河岸積存的各類垃圾、廢棄物、堆積物進行“拉網式”排查整治，全面消除了各類垃圾對河流的水質污染，河道內及周邊環境明顯改善，基本實現了河岸無垃圾、河流無漂浮物、河底無沉淤的“三無”目標。

　　創新舉措 河道保潔實現常態化

　　“河道中有廢棄的漁船、沙船、網箱等障礙物，每發現1處扣1分；河流有漂浮物，河道溝渠內有農藥瓶、包裝袋、白色污染、畜禽糞便、破衣棉被等雜物，每發現1處扣1分……”翻看《撫松縣河道保潔考核辦法》，薄薄的小冊子裏對保潔員的各項工作進行了詳實的規定，並制定了細緻的考核辦法。

　　治水非一日之功，建立長效管護機制才能確保河暢水清。撫松縣結合實際，逐條河流認真測算，制定了《撫松縣河道保潔考核辦法》，通過建立常態管理機制，河道保潔實現了常態化、規範化、制度化。

　　2019年，全縣確定河道保潔經費231萬元並納入財政預算，設置保潔人員426人，實行“村鎮協同治理、企業化保潔經營”的城鄉環衛一體化運營管理機制，建立保潔員與巡河員二位一體的河道保潔隊伍，每條河流都落實了固定的保潔員負責日常保潔。各鄉鎮成立了考核組，嚴格按照考核辦法對河流的保潔情況實行周考，縣河長辦再對各鄉鎮的情況進行月考核、季度匯總，考核結果與保潔經費掛鉤。其中，考核得分連續兩個月低於60分的，扣發當月河道保潔費的40%；年內累計3次考核得分低於60分的，扣發全鎮一個月的河道保潔費，並進行全縣通報。

　　綜合整治 水環境品質持續向好

　　2017年，很多年不見的中華秋沙鴨開始在撫松縣出現。中華秋沙鴨，是國家一級保護野生動物，屬世界瀕危物種，全球僅存1000余只。這正是近年來撫松水生態環境全面改善帶來的變化。

　　在推進河長制工作的過程中，撫松縣全面加強水生態環境綜合治理，通過污水管網分流、城區水生態治理及修復工程、控制農業面源污染等一系列“組合拳”，水生態環境品質持續向好。治理過程中，撫松縣秉持生態環保理念，持續加強護岸工程建設和江河堤岸綠化美化，並在重要支流和貫穿城鎮區域主河道規劃建設生態廊道，不斷提升水生態和水景觀效果。

　　撫松是中國人參之鄉，2017年撫松縣在規劃建設生態廊道時打造了西江公園的人參文化走廊。防浪墻上一幅幅人參造型的卡通形象憨態可掬、惹人注目，再往前走，護欄上的內容變成了文人雅士創作的關於人參的詩歌，遊客可以一邊欣賞松花江美景，一邊領略撫松地域文化特色。接下來，撫松縣將編制水生態系統保護和修復規劃，計劃通過栽植水生植物、增殖放流等措施，進一步保護和修復水生態功能。

　　優質的水生態環境也為當地礦泉水産業的做大做強提供了強力支撐。在露水河鎮農夫山泉撫松工廠，沿著指示牌走入水源地，仿佛走進了童話故事裏的秘境，四週被原始森林所環繞，參觀步道下潺潺流水清澈見底，可以直接飲用。莫涯泉水源地距離長白山天池主峰只有60公里，是極為罕見的地下自涌泉。水源補給來自長白山脈的冰川融水，這裡的水經過地下礦層的過濾與凈化滲涌而出，是以偏硅酸為特徵指標的低鈉淡礦泉水，主要用於生産母嬰水等中高端産品。未來，撫松將堅持開發與保護並重，推進以農夫山泉、泉陽泉等礦泉水企業為主的“全産業鏈”水産業，全面提高礦泉水産業的硬實力，將資源優勢轉化為經濟優勢。

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