下暴雨時，馬路上能“看海”；炎炎夏日，中心區的氣溫比其它區域高好幾攝氏度……今後，這些煩人的情況有望得到改變。昨日，重慶市規劃局發佈《重慶市主城區海綿城市專項規劃》（下稱“規劃”），將建設具有山地特色的“立體海綿城市”，70％的降雨可就地消納和利用，防止下雨內澇並緩解“熱島效應”。

　　現狀如何？

　　山地城市，雨急坡陡流得快

　　中央城鎮化工作會議上首次提出要建設自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”，中央城市工作會議再次強調要建設海綿城市。2016年初，住建部要求10月底前完成設市城市海綿城市專項規劃草案，為此，市規劃局會同市城鄉建委開展了《重慶市主城區海綿城市專項規劃》編制工作。

　　重慶是一座山城，與平原城市建“海綿城市”有所不同。“我們要建有山城特色的海綿城市，因地制宜地來制定規劃。”市規劃局專家介紹，重慶城市的自然特性很有特色，主城區的地形高低落差大，雨急坡陡徑流快、土薄高濕持水難，也就是説雨水流失非常快，但山水生態空間卻非常足，也有很大的消納和利用空間。

　　如何改善？

　　就地解決，消納利用7成降雨

　　我市將規劃建設“具有山地特色的立體海綿城市”。據介紹，規劃遵循“因地制宜、突出特色、生態優先、趨利避害、經濟合理、統籌協調、流域管理、長效保障”的原則，結合重慶自然特徵，綜合採用“凈、蓄、滯、滲、用、排”等措施，將七成降雨就地消納和利用。

　　具體來説，規劃綜合考慮自然特徵、環境容量、建設投資及政策要求，主城區年徑流總量控制率確定為不低於70％，徑流污染物削減率不低於50％。

　　如何實施？

　　分區管控，劃四個海綿功能區

　　結合次級河流整治、黑臭水體治理、建成區改造、新區建設和重點建設項目，劃定海綿城市近期重點建設區域面積200平方公里。

　　根據規劃，將利用徑流通道串聯山系、水系、綠係，形成重慶特有的海綿城市空間格局。將主城區劃分為四個海綿功能區，即：海綿涵養區、海綿緩衝區、海綿提升區和海綿修復區，分別提出管控指引。

　　此外，規劃還將主城區劃分為80個流域排水分區，綜合考慮各分區水體水質、建成區比例、合流制管網比例、內澇比例等因素，把年徑流總量控制率指標分解至各流域排水分區。

　　未來如何？

　　提升品質，大雨不會形成內澇

　　規劃通過凈化優先保安全、高蓄坡滯低緩排、滲透回用促循環、山水林田城相映、立體海綿惠渝州五個規劃策略，構建“立體海綿系統”。而且，海綿城市將與城市建設結合起來，海綿設施與生態景觀融合，整座城市的生態環境品質將大大提升。

　　並同步制定了《重慶市海綿城市規劃與設計導則》，更具體地指導建設“具有山地特色的立體海綿城市”。未來，將實現“水體不黑臭、小雨不積水、大雨不內澇、熱島有緩解”，真正讓城市既有“面子”，又有“裏子”。

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　　悅來新城全國首批試點

　　今年完成國博中心改造

　　早在兩年前，重慶就啟動了“1＋3”試點工作，以兩江新區的悅來新城作為1個核心，萬州、璧山、秀山作為3個輻射帶開展海綿城市建設試點。

　　2015年，兩江新區悅來新城，成為全國首批16個海綿城市試點地區之一。2016年，悅來新城海綿城市建設全面啟動；2017年，計劃完成約19.8億元投資，比如完成國博中心海綿城市改造工程、生態城中心廣場、海綿生態展示中心等具有代表性的海綿示範項目，完成第一批海綿型居住小區的改造工作，全面推進“一江兩河”生態整治工程、生態城濱江公園等亮點項目建設工作。

　　悅來新城海綿城市試點建設以來，已成為市民週末度假休閒之地，海綿設施集功能與景觀于一體，溫度平均比市區低1－2℃。隨著試點建設的完善，其將形成“四山雙脊四十丘、千溪百湖匯兩江、半城山水滿城綠”的城市風貌。

　　■海綿城市

　　“海綿城市”是新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”並加以利用。（記者 蔣艷）