近日，重慶市政府公眾信息網發佈了《重慶市人民政府辦公廳關於促進農民持續增收的實施意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，到2020年，全市農村常住居民人均可支配收入達到17000元。力爭趕上全國平均水準，城鄉居民收入比下降到2.4：1左右。

　　《意見》除有總體要求外，還從怎樣增加農民經營收入、工資收入、財産收入、保障困難群體增收等方面進行了詳細的闡述，並落實到相應的責任單位。

　　持續增加經營收入

　　現代特色效益農業惠及400萬農民

　　為持續增加經營收入，《意見》第一個提到的就是要大力發展現代特色效益農業，並力爭2020年綜合産值達到1500億元以上，惠及農民400萬人以上。

　　此外，要發展適度規模經營。支持農村土地、林地向適度規模經營主體集中，到2020年，土地適度規模經營比例達到40%左右。新培育種養大戶10萬戶、家庭農場1.5萬戶，戶均年收入達到8萬元以上。

　　在産業方面，則是培育壯大新産業新業態。到2020年，全市培育農家樂、森林人家、休閒農莊、避暑型家庭旅店等主體6萬家，鄉村休閒旅遊總收入達到800億元。

　　提高農民工資收入

　　每年培育新型職業農民1萬人

　　《意見》稱，將深入實施現代青年農場主（林場主）培養計劃和新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃。推行農業職業經理人制度。全市創建250個新型職業農民孵化基地，每年培育新型職業農民1萬人以上。

　　就業渠道上，則將加強農村中職、高職教育，每年培訓上崗新生代專業技能人才3萬人。加強農民工就業服務，拓寬就業渠道。

　　與此同時，還將實施農村“雙創”。重點建設36個市級農民工返鄉創業示範園區。到2020年，新增返鄉農民工、返鄉大學生等創業10萬戶，帶動吸納就業30萬人。

　　增加農民財産收入

　　全面推進農村産權制度改革

　　全面推進農村産權制度改革方面，要加快完善集體經濟收益分配機制，讓集體經濟組織成員共享集體經濟發展紅利。

　　《意見》稱，還要引導農民開展多種形式的股份合作。比如支持農民以土地經營權、農房、資金等入股，組建農村股份合作社、股份制企業等，開展股份合作經營等。

　　並積極拓展農村小額信貸保險、扶貧保險、農房保險、農機保險、農業基礎設施保險、森林保險及借款人意外險等普惠保險業務。

　　全面推行農業項目財政補助資金股權化改革，35個重點農業區縣每年分別安排不低於3000萬元的涉農産業發展資金用於股權化探索。

　　保障困難群體增收

　　構建完善鞏固脫貧成果長效機制

　　精準實施産業扶貧、教育扶貧、低保救助等，持續加大貧困地區基礎設施建設力度。

　　按照城鄉基本公共服務均等化要求，完善城鄉基本養老、基本醫療等制度，逐步實現城鄉並軌、統一標準。完善農村特困人員供養制度。

　　健全農村三級衛生服務網絡，完善城鄉居民合作醫療保險、大病保險、補充商業保險、醫療救助相銜接的醫療保障制度，探索推進政府向具有資質的保險機構購買各類養老、醫療保險經辦服務，支持保險機構開展新型農村社會養老保險補充保險業務。（記者 羅薛梅）