報告提出：統籌辦好各級各類教育，促進義務教育均衡優質發展。圖為酉陽縣木葉鄉中心小學校的孩子們在硬化了的操場上體育課。記者 崔力 攝

報告提出：健全公共安全體系，強化安全生産和食品藥品安全監管，加強防災減災能力建設。圖為“山城雪豹”搶險救災青年突擊隊搶險救災演練。記者 魏中元 攝 （本版圖片均為本報資料圖片）

報告提出：完善住房保障和供應體系，改善城鄉居民居住條件。圖為城口縣河魚鄉核桃壩高山生態扶貧搬遷安置區的村民在玩耍。特約攝影 楊波

報告提出：堅持把人民健康擺在優先發展的戰略地位，推動醫療、醫保、醫藥聯動改革，加強公共衛生服務，大力發展中醫藥事業。圖為梁平區碧山鎮衛生院的醫生在小河村四組用可攜式B超機給84歲的王正碧檢查身體。特約攝影 劉輝  

　　原標題：持續改善民生，讓人民生活越來越好

　　受訪黨代表：

　　市民政局局長江濤代表

　　黔江區委書記余長明代表

　　渝北區金山街道民心佳園社區黨委書記馬琴代表

　　長效脫貧為全面小康打基礎

　　市第五次黨代會報告提出，沒有民生的持續改善，我們做的所有工作都毫無意義。沒有社會大局的穩定，我們什麼事情也幹不成。要大力發展社會事業，完善公共服務體系，加強和創新社會治理，認真解決群眾實際困難，努力讓人民生活越來越好。

　　“民生的概念很廣，但對重慶來説最基礎的，首要是限時打贏脫貧攻堅戰，如期實現全面小康目標。”江濤認為，這是民生道路上無法繞過的重要任務。

　　“支出低保資金142.54億元，年均保障低保對象101.41萬人，這是過去五年重慶民政對於兜底保障的努力。”江濤同時表示，僅有兜底性保障是無法滿足人民群眾對民生改善的期望值的。

　　有鋻於此，江濤認為，未來五年，我市應構建重慶民生領域“大救助、大福利、大治理、大雙擁、大服務”的新格局，提高民生保障水準。

　　江濤舉例説，為健全完善管理規範的社會救助體系，重慶應構建“大救助”格局，即：穩步提高社會救助水準，實現低保標準城鄉統一；同時加強低保制度與扶貧制度有效銜接，探索制定低收入家庭認定標準，將支出型貧困家庭納入社會救助範圍。

　　同時，還應完善醫療救助制度，加大臨時救助力度，積極引導社會力量參與社會救助；健全特困人員救助供養制度，生活不能自理特困人員集中供養率力爭達到55%；建立健全以防災、減災、救災為重點的自然災害應急救援體系，救災物資應10小時內運達市內災害發生地，年救災能力提高到為300萬人提供緊急援助。

　　“對貧困地區而言，限時打贏脫貧攻堅戰就是最大的民生實事。”余長明也表示，目前黔江區高山生態扶貧搬遷4.1萬人，4.2萬名貧困人口達到脫貧標準，貧困發生率降至1.1%。

　　余長明認為，脫貧攻堅不僅要注重結果，也應注重過程，更要強調長效機制建設。例如黔江區目前正在持續推進“産業租賃”、“以羊還貸”等“金融+扶貧”模式，設立産業扶貧專項基金2000萬元，提速發展“3+X”農業産業體系，對貧困群眾“扶上馬、再送一程”。

　　“脫貧只是打基礎，全面小康才是目標。”余長明表示，必須激發群眾脫貧的內生動力，為全面奔小康做好充分準備。

　　創新社會治理激發民生活力

　　“民生不是一個抽象概念，在基層，民生就是由柴米油鹽醬醋茶組成的生活小事。”馬琴認為，改善民生對基層群眾而言，就是一件件民生實事的落實。

　　馬琴舉例，她負責的社區有一位雙目失明的殘疾老人常年獨居，平時煮飯都是靠手摸索著用電飯煲煮。後來社區引入專業的社工組織，專門為65歲以上的老年人和殘疾人提供服務，這位殘疾老人生活品質有了很大提高，老人現在逢人就説黨的政策好。

　　馬琴認為，這是將民生實事與創新社會治理相結合的很好範例。引入專業的社工組織，服務群眾最需要的民生領域，這種結合恰恰是老百姓最歡迎的。

　　江濤對此觀點表示贊同。他認為，現在應該逐步轉變觀念，提民生不應只停留在政府主導的“我想怎麼做”，而是應採取創新治理的方式，多聽聽群眾“想我怎麼做”，然後採取多種創新方式去實施。

　　江濤建議，重慶應該深化基層群眾自治實踐，加強和完善城鄉社區治理，推進城鄉社區民主協商試點和農村社區建設，實現政府治理、社會調節和居民自治良性互動。

　　江濤透露，未來幾年，重慶將每年新建和改擴建400個城鄉社區便民服務中心，每個社區辦公服務用房和公益服務設施建築面積不少於600平方米。城鄉社區綜合服務設施覆蓋面達到100%，社區公共服務綜合信息平臺覆蓋80%的區縣。

　　“政府治理、社會調節和居民自治，這三方的互動與民生相結合，就能使改善民生更具活力。”江濤説。

　　保持社會大局穩定

　　“安全是經濟社會發展的底線與紅線，創新社會治理，不斷增強群眾安全感是黨委政府的責任。”余長明表示，增強紅線意識，層層壓實責任，強化重點行業、重點領域監管執法和隱患整治，堅決把安全這道防線和底線守住守牢，堅決遏制較大以上安全事故發生。

　　余長明表示，穩定的社會大局是一切事業的基礎保障，因此必須著力防控政治、經濟、社會、網絡風險，加強政法綜治“三基”工程建設，健全防控體系，著力預防和化解矛盾糾紛，依法打擊違法犯罪活動，保持社會大局穩定、人民安居樂業。

　　“在這些領域，充分發揮群眾參與社會治理的熱情，往往會取得非常不錯的效果。”馬琴介紹，早些年社區因為外來務工人員較多，基層矛盾比較突出，有時一星期要調解70多起矛盾糾紛。雖然都是些雞毛蒜皮的事，但這些事如果解決不好，老百姓時常會鬧心，有時矛盾激化還會引發大事。

　　此後，社區組織了志願者隊伍和社工隊伍。通過開展志願服務，以及社工組織開展專業服務，把原本頻繁的基層矛盾化解在了萌芽階段。

　　在馬琴看來，持續改善的民生、完善的社會矛盾糾紛多元化解機制，讓老百姓有了更多獲得感和幸福感。(記者 陳波 周尤)