原標題：鄉村公路 便民中心 農村電商 小康路上的“脫貧三寶”

鄉村公路  汽車行駛在綦江區郭扶鎮龍泉村硬化的鄉村公路上。特約攝影 陳星宇

便民中心  豐都縣橫樑村村民在便民服務中心閱覽室讀書。特約攝影 楊波

　　農村電商  石柱電商服務中心的“土貨館”，工作人員向村民介紹如何上網銷售農特産品。記者 楊藝 攝　

　　5月17日，一輛大卡車開進了巫溪縣土城鄉石柱村。車上載有送給51戶貧困戶餵養的2601隻土雞苗。

　　石柱村位於大巴山深處，是土城鄉最偏遠的村莊。今年3月，這裡剛通車。此前，山裏的100多戶村民進出石柱山全靠腳踩岩石、手抓樹藤在山崖上小心地攀爬。

　　“路通了，進出運東西就方便了。”村支部書記熊瓊科説，有了路，再把農村電商做起來，讓山裏的魔芋、中藥材、山羊等變成錢，今年底脫貧就沒問題了。

　　熊瓊科的感受無意説出了我市脫貧攻堅的基礎條件。進出的公路通了、便民服務中心有了、農村電商進村了——5年來，全市8000多個行政村的面貌發生了巨大的變化。村民們深切感受到出行更便利了、辦事更方便了、買賣更便捷了，他們親切地稱鄉村公路、便民中心、農村電商為小康路上的“脫貧三寶”。

　　5年新改建農村公路4.1萬公里，鄉村公路從“斷頭路”變成“民生路、小康路”

　　2013年8月，被譽為“巴山天路”的城萬（城口至四川萬源）快速公路建成通車，城口到重慶主城的車程縮短到4小時。

　　“既要建好出縣的快速通道，還要打通進村入戶的鄉村公路。”城口縣相關負責人説。

　　城口縣雙河鄉余坪村海拔1200米以上，日照充足，特別適宜植物生長。村民茍中美説，但因公路不暢，山上的中藥材和農産品運輸成本高，“大家只能守著‘金山’過窮日子。”

　　2013年，余坪村通暢工程啟動建設。歷經18個月奮戰，一條旅遊扶貧産業路，繞過六十六道彎，從山下蜿蜒到了山上。

　　隨後，主城一家園林公司投資3000萬元，在余坪村打造中國北溫帶苗木基地，並建成城口縣首個收費景區九重花嶺。自2015年6月18日正式開園以來，九重花嶺景區已接待遊客50萬人次。

　　遊客進了山，茍中美也辦起了農家樂，自己種的菜、餵養的豬在家門口就變成了錢，她的農家樂每年純利潤達12萬多元。

　　“公路修進了村，財富也就上了門。”余坪村負責人稱，現在全村農家樂有30余家，解決了100人就業。

　　城口山大溝深、溝壑縱橫，全縣像余坪村這樣因群山阻隔不通公路的村落不在少數。從2012年到2016年，城口縣實施行政村通暢工程近900公里，實現了行政村通暢率100%，打通了服務群眾的“最後一公里”，讓沉寂在大山裏的中藥材、板栗、核桃等農産品源源不斷地流向城市。

　　這只是近年重慶交通變化的一個縮影。特別是在渝東南、渝東北地區，山高谷深，道路不暢一直是制約當地經濟社會發展的瓶頸。

　　“最近5年，是直轄以來，重慶綜合交通運輸投資規模最大、發展速度最快、群眾受惠最多的5年。”市交委相關負責人稱，全市5年新改建農村公路4.1萬公里，到2016年底，全市農村公路總里程達到12.4萬公里，行政村通暢率達到100%，交通扶貧攻堅任務提前兩年完成。“農民群眾到達縣城出行時間平均縮短約1小時，車輛運營成本平均下降四成多，約八成企業的運輸成本降低、銷量增加，約95%的農村群眾收入明顯增加。”

　　石柱村山上開來了大卡車、余坪村有了産業扶貧路、開州區滿月鄉雙坪村的“山崖天路”成了“網紅”……

　　道路通，經濟興。一條條鄉村公路在群山之中蜿蜒盤旋，激活了農村經濟，改變著鄉村面貌，我市鄉村公路從以前的“斷頭路”變成了現在的“民生路、小康路”。

　　8000多個行政村實現便民服務中心全覆蓋，解決群眾辦事難題

　　張海平是石柱土家族自治縣西沱鎮玉石村村民，6年前，他為女兒辦理大學生貸款證明，鎮裏工作人員看了他的戶口本、身份證和申請後告訴他，要到村裏開證明、蓋公章。張海平隨後折回村裏找書記、主任簽字，找文書蓋章，結果文書下組裏調解糾紛去了……兩天時間，張海平來回跑了40多公里，終於將證明拿到手，卻又錯過了貸款辦理期限。“如今，村裏有了便民服務中心，村幹部輪崗坐班坐等村民上門辦事，再不會跑空路了。”張海平説。

　　“東跑西跑重復跑、你批我批多頭批。”採訪中，一位村支部書記坦言，村幹部有時到鎮裏開會，有時下組落實工作，不可能坐在家裏等群眾上門辦事。他告訴記者，過去，群眾蓋一個章，要先找支書籤字、再找主任簽字，最後文書蓋章，來回折騰三四天確實不方便，但村幹部也分身乏術。“群眾找村幹部辦事完全靠‘運氣’，跑空路是常事。”

　　為避免群眾這樣跑空路，真正解決辦事難的問題，酉陽土家族苗族自治縣大溪鎮相繼投入40余萬元，將政府自主産權的400平方米臨街門面升級改造為規範化的鎮公共服務中心，同時建立村級便民服務中心7個，設置農技服務、民生社保、勞動就業、計生服務、證照辦理等相應窗口，制定鎮村便民服務中心“考勤管理、坐班輪班、限時辦結、廉潔自律、責任追究、窗口崗位AB角”等一系列制度，讓村民辦事不再難。

　　從2014年起，市財政按照每個行政村1萬元的標準，兩年共安排8256萬元補助資金用於建設村級便民服務中心。到2015年底，全市8000多個行政村已實現村級便民服務中心全覆蓋。

　　每個村級便民服務中心都包括“一樓一場”，即綜合樓、籃球場。綜合樓一般都有村“兩委”辦公室、多功能活動室、衛生（計生）室、小商品超市、農資用房、留守兒童和空巢老人服務室、農村綜合治理及警務室、衛生間等設施。

　　“既解決群眾辦事難，又成為基層集聚人心的陣地。”記者在榮昌區昌元街道桂花社區便民服務中心看到，這裡撤銷了社區書記、主任、文書等辦公室，將他們的辦公地點改在大廳，原辦公室則改做舞蹈、閱覽、日間照料等功能室，以拓展服務功能。社區負責人説：“便民服務中心也成為了群眾交流溝通、文化娛樂的場所，促進了社區和諧。”

　　5984個鎮村電商服務站點、470余家電商企業，推動600多個特色品牌觸網行銷

　　武隆區巷口鎮烏江邊上的萬銀村種有上千畝黃臘李。黃臘李個大均勻，酸甜適度，口感很好。

　　“李子多了愁銷路，李子少了愁收入。”村民陳應澤回憶，以前每年李子成熟的季節，大家得用背兜、籃子將李子運到烏江二橋橋頭擺地攤賣，“自從有了‘大巷口’，李子就不愁賣了。”

　　陳應澤口中的“大巷口”，是巷口鎮萬銀村、蒲坂村、堰塘村聯合組建的農村電商平臺，主銷村裏的土貨。

　　從2015年9月起，這三個村的板栗、土雞蛋、蜂蜜、野生獼猴桃、野生山藥等90多個農特産品通過“大巷口”賣到了大都市。現在，鎮裏其餘18個村也依託“大巷口”銷售農産品。

　　“‘大巷口’已有11000多名粉絲，交易額突破200萬元。”堰塘村支部書記楊曉明介紹，“大巷口”的農産品銷往重慶主城、江蘇、遼寧、湖北、海南等地，帶動1500戶村民增收，其中貧困戶有230多戶。

　　與“大巷口”一樣，借助在淘寶、京東建立的雲陽館，“天生雲陽”將農産品賣到了北京；秀山的“武陵生活館”將土雞蛋賣到了上海；酉陽的冉思寶依託淘寶店將土家人的木盆、掃把賣到了國外……

　　“上行銷售農産品增加收入，下行購買工業品節約開支。”在新一輪脫貧攻堅戰中，奉節縣大力實施“互聯網+精準脫貧”戰略，全縣建起120個村淘服務站，270個二級村淘點，10個網上村莊，135個貧困村實現電子商務進村全覆蓋。該縣相關負責人介紹，“去年農産品網絡銷售額突破5億元，工業品下行交易額達到6000萬元，直接為農戶節約1200萬元，電商覆蓋的3.5萬貧困戶戶均節約支出350元。”

　　奉節縣也因此被阿裡巴巴評為全國農村電商最具發展活力和最具影響力的縣域，被中央網信辦、國家發改委和國務院扶貧辦確定為全國網絡扶貧試點縣。

　　“賣得出、賣得遠、賣個好價錢。”市商務委員會相關負責人介紹，目前，全市共建成鎮村電子商務服務站點5984個，集聚電子商務服務企業470余家，推動600多個地方特色品牌觸網行銷，“促進了農民增收、創業就業和精準扶貧。”

　　據統計，2016年，全市農産品網絡銷售額55億元，比上一年增長103%。全市1919個貧困村中已有近50%建立了農村電子商務服務點，實現電商就業的貧困人口達3.3萬人，幫助貧困戶銷售農特産品5.6億元，幫助2.9萬戶貧困戶實現了增收。(首席記者 彭瑜)