加快推動城鄉發展一體化是市第五次黨代會部署的、全市未來五年經濟社會發展的九項重點任務之一。

　　自黨代會舉行以來，重慶各區縣相關部門和鎮街在深入學習貫徹黨代會精神的基礎上，紛紛結合黨代會確定的目標任務和本地本部門工作實際，以問題為導向，積極謀劃發展思路，從區縣城、小城鎮、鄉村各層面推出系列舉措，形成了三級同建、加快推動城鄉發展一體化的良好勢頭。

　　立足農村

　　大力發展現代特色效益農業，推進一二三産業融合發展

　　“推進城鄉發展一體化的重點和難點都在農業農村，發展空間和潛力也在農業農村！”梁平區農委主任陳澤田表示，市第五次黨代會再次強調加強“三農”工作，讓人有一種慢不得、等不起的緊迫感、危機感。

　　他説，梁平雖然是重慶重要的農産品主産區，但特色主導産業不強、農民收入不高的問題仍然非常突出。以梁平柚為例，梁平柚雖然與廣西沙田柚、福建文旦柚並稱為中國三大名柚，但無論是産業規模、經濟效益均不能與其它兩大名柚相提並論。其中一個重要原因在於很大一部分果樹品質不優，好果不多。

　　“我們將實施擴面增量、選優提質、創新拓市、延鏈增效等多項舉措來突出發展梁平柚。”近年來，梁平每年舉行一次“柚王”比賽，選出品質最優的梁平柚，去年，梁平以這些“柚王”樹為母本、共繁育了50萬株優質梁平柚大苗，為擴面增量、選優提質奠定了堅實基礎。

　　今年上半年，梁平新種植了4000畝優質梁平柚基地，下半年還將新種植4000畝，預計用3至5年時間，使梁平柚的種植規模由現在的15萬畝增加到20萬畝。今年起，梁平還將採取高接高換的方式，每年改造5000畝以上的老果園。

　　江津現代農業園區管委會紀委書記葉元澤表示，今年起，他們將按照“園區變景區、田園變公園、産品變禮品、農房變客房”的思路，大力推進一二三産業融合發展，力爭今年打造3A級景點3家以上，把整個農業園打造成4A級景區，使農業園區在推進城鄉發展一體化中更好發揮窗口和載體作用。

　　發展區縣城

　　提升城市建設管理水準，打造美麗山水城市

　　“城鎮化是推動城鄉發展一體化的強大動力，以城鎮化為引領，加快推動城鄉發展一體化是解決‘三農’問題的根本途徑。”榮昌區市政管理局副局長劉彬表示，市第五次黨代會提出推進以人為核心的新型城鎮化、加快發展區縣城，對城市建設和城市管理都提出了更高要求。

　　他説，近年來，榮昌通過加快城市發展，城市面貌煥然一新，大量農民轉變為市民，但城市管理滯後的矛盾也日益突出。其中矛盾最突出的有五個方面：一是老城區的“三無小區”；二是新城區的拆遷安置小區；三是城鄉接合部的居住小區；四是工業園裏面的小區；五是農貿市場、汽車站等場所。造成這些地方環境差、治安差、糾紛多的原因，除了沒有物管、沒有人防物防外，政出多門、管理協調難度大也是一個重要原因。

　　結合市第五次黨代會提出的構建精簡高效、規範統一的城市管理執法體制要求和榮昌城市管理的突出問題，榮昌區政府現已按照“屬地管理、權責一致、重心下移、強化責任”的原則，制定出城區“街長制”的實施方案，由榮昌分管市政園林的副區長任總街長，下設總街長辦公室。城區昌元街道和昌州街道的黨工委書記分別任片區街長，昌元街道和昌州街道還分別設立72名和39名路段街長，大多由街道機關幹部、社區幹部擔任。

　　根據各級街長的職能劃分，總街長對全區的城市管理執法負總責。片區街長負責維持轄區內良好的環境衛生和有序的市容秩序，負責轄區內路段街長的日常管理和考核工作。各路段街長負責管理、監督、協調轄區內所有城市管理問題，考核相關工作人員。

　　“該方案將在今年6月啟動實施。”劉彬表示，榮昌此前面臨的各種城市管理難題有望因此真正得以解決。

　　梁平區城鄉建委主任李定貴表示，下一步，他們將統籌舊城有機更新和新城開發，打造美麗山水城市。一是充分利用“雙桂湖國家濕地公園”這一優質稀缺資源，高起點規劃、高標準推進雙桂城區二期開發建設，注入更多生態、文化、健康元素，使其有骨有肉有靈魂，成為展示梁平城市形象的“新窗口”。二是加快梁山城區棚戶區改造，不斷完善和優化基礎設施和公共服務配套，切實改善城區人居環境，讓梁山老城煥發新的光彩。

　　補小城鎮“短板”

　　夯實城鄉發展一體化基石

　　“小城鎮是城市之尾、農村之首。”江津區城鄉建委副主任池榮才表示，市第五次黨代會提出更多地從“三農”角度審視城鎮化、整體謀劃新型城鎮化和新農村建設，進一步堅定了他們加快補齊小城鎮建設“短板”的決心。

　　池榮才説，近年來，江津重點實施平臺發展戰略，推進了中心城區和工業園區的快速發展，但小城鎮欠債多、環境差、公共設施配套不到位、公共服務欠缺的問題也日益突出。他認為，小城鎮不僅是推進新型城鎮化、統籌城鄉發展一體化的重要基石，還是農民的“生活圈”和“服務圈”，加強小城鎮建設不僅事關發展、也事關民生。

　　為此，江津于去年專門成立了首期30億元規模的新型城鎮化專項基金，為小城鎮建設和農村人居環境改造提供了資金保障。

　　池榮才表示，他們將根據“完善基本功能、打造基本環境、提供基本服務”實際需要和“項目跟著人口走”的基本遵循，區別三種不同類型：一是鎮政府所在建制鎮，5個中心鎮每年每鎮投入1000萬元，另外16個建制鎮每年每鎮投入500萬元；二是58個撤並老場鎮，每年分別投入50萬至100萬元；三是26個其他趕集聚居點和9個美麗宜居村莊，每年分別投入30萬至50萬元。這項投入將連投3年。

　　“我們將在今年實施131個項目，總投資2.8億元。”池榮才説，這些項目涉及場鎮白改黑、道路硬化、供排水管網、公廁、路燈、農貿市場等方面，目前已進入設計和招投標階段，預計今年8月全面啟動建設。

　　他測算，加上該區文旅産業引導投資基金對中山、四面山、四屏等鎮投入和各平臺對德感、雙福、珞璜、白沙等鎮街投入，3年內，江津對建制鎮、撤並老場鎮、趕集聚居點、美麗宜居村莊的總投入，將超過10億元。

　　榮昌區萬靈鎮幹部陳國春表示，萬靈鎮於今年4月被確定為市級特色小鎮，得到了更多的項目與資金支持。目前，該鎮已初步建成“萬靈福邸”旅遊配套綜合體，正在建設9公里景區公路環線和2座橋梁，正在實施古鎮老街修繕和新街風貌改造。他們將立足旅遊發展先行區、文化傳承示範區、休閒生態宜居區的定位，進一步豐富全國“美麗宜居小鎮”和市級“特色小鎮”內涵，著力打造成渝城市群休閒旅遊特色小鎮，力爭早日創建“中國特色小鎮”和國家5A級旅遊景區。（記者 周雨）