原標題：“一對一”把脈 “點對點”開方 榮昌區對21個鎮街進行深度“政治體檢”

　　“喂，我要舉報，我們這裡有村幹部大操大辦。”日前，榮昌區雙河街道紀工委書記黃成菊接到一個神秘的舉報電話。隨即，她帶隊前往核實，將借40歲生日大操大辦的嵐峰社區居委會委員、民兵連長歐小兵逮個正著。

　　就在上個月，該區紀委到雙河街道調研，還提出了“監督執紀問責力度不夠”等意見。如今，街道紀工委積極作為，有效發揮了“探頭”、“哨兵”作用。

　　對此變化，黃成菊説：“多虧了區紀委‘對症開方’，我們暢通了信訪渠道，紀工委的監督觸角更深入了。”

　　這只是一個縮影。從4月下旬到6月初，按照榮昌區委的要求，榮昌區紀委對21個鎮街逐一進行了走訪調研，深入了解掌握基層全面從嚴治黨責任落實、黨風廉政建設和反腐敗工作開展、市第五次黨代會精神學習貫徹、紀檢監察組織運轉以及基層政治生態情況。

　　用榮昌區委書記曹清堯的話來説：“通過掃描式的深度‘政治體檢’，逐個把脈問診，差異化開具處方，防止千病一藥，同時對疑難雜症也能早發現早治療，真正讓從嚴治黨的‘板子’打到短處、痛處。”

　　提前做功課 21個鎮街逐一找問題

　　雙河街道是該區紀委調研的第一站。黃成菊沒想到，在看點、座談之後，該區紀委書記童飛就開門見山直擊“要害”，提出了街道在落實全面從嚴治黨責任等方面存在的三個主要問題，包括“全面從嚴治黨責任落實不力”“信訪件多，處置不及時”“監督執紀問責力度不夠”等。 

　　“確實點到了痛處。”事後，該街道黨工委負責人説，過去一段時間，街道被區紀委曝光一些違紀案件，在分析反思問題時，確實也有所察覺；而對於信訪件及自辦案件的問題，有種“只緣身在此山中”的錯覺，不點不痛，一點才知道確實是個問題。

　　在調研第二站，調研組一行為該區清升鎮“診”出了如下病症：壓力傳導不夠，上熱下冷現象明顯；鎮紀委存在“老好人”思想，黨員幹部日常監督不力；警示教育方式單一。在龍集鎮，則指出了鎮紀委業務能力有待加強，懲治小微腐敗力度需進一步加大的問題……

　　“看得出來，調研組是有備而來，對我們的問題點到了要害。”清升鎮紀委書記蔣子勝説，調研直指問題，讓鎮街黨政班子感受到實打實的壓力。

　　“調研的目的，就是通過‘一對一、點對點’的方式，把脈問診，找出問題，解決問題。”童飛表示，此次調研改變了過去“集中聽彙報、統一提要求”的方式，針對每個鎮街提前梳理的落實全面從嚴治黨責任等方面的情況，特別是其中的問題和不足，逐一進行差異化指導，增強調研的實效性、針對性。“這次全覆蓋的‘政治體檢’，既是一個座談走訪、了解情況的過程，也是一個壓力傳導、落實責任的過程，更是一個交換意見、推動工作的過程。”

　　差異化指導 推動問題解決

　　找出了問題，關鍵還要解決問題。

　　該區紀委調研組“對症下藥”，為每個鎮街開出了治病的“處方”。比如：要求雙河街道加強“主體責任”和班子成員“一崗雙責”的落實力度，加強配齊紀檢辦案人員力量，暢通信訪渠道等；要求清升鎮強化警示教育，傳導壓力，鎮紀委要敢抓敢管，加強村級紀律監督小組建設等；對龍集鎮則要求鎮紀委到區紀委跟班業務學習，加大村社幹部及其親屬享受惠農惠民政策十公開制度執行及督查力度，嚴防小微腐敗……

　　“過去是摸不到脈，所以工作似乎沒找準著力點。”龍集鎮紀委書記于靜是紀檢戰線的一名新兵，此前，她在該鎮擔任副鎮長，“過去説‘一崗雙責’，我簡單地認為就是開開會，簽訂責任書。”而現在當紀委書記不過7個月時間，自己已經被區紀委“約談”過兩次，“基層紀檢組織如何發揮作用，確實存在一些困惑和顧慮。”

　　因此，對於這次調研，她坦言，是一種精準傳導。在區紀委的指導下，龍集鎮加大了“十公開”督查力度，對“十公開”制度落實不力的村幹部進行了嚴肅處理。同時，鎮黨委落實鎮幹部駐村制，要求每個月有15天必須駐紮基層，走村入戶，宣傳惠農強農政策，並收集問題線索。

　　清升鎮明確每季度召開一次黨風廉政專題會，分管領導每季度對分管領域進行廉政談話，紀委定期向黨委彙報監督情況，確保責任層層壓實。同時，逗硬執行幹部日常監督管理制度，嚴明工作紀律；雙河街道充實了辦案人員隊伍，在“石壺鄉音”微信公眾號上開通舉報平臺，落實街道幹部包社制度，全方位收集群眾反映的問題線索。

　　專項行動“對症下藥” 層層壓實責任

　　除了鎮街補齊“短板”，此次調研，也為區級層面著力解決落實全面從嚴治黨責任方面存在的共性問題，提供了有力參考。

　　以此次調研發現的問題為切入口，榮昌區在全市推進專項整治“四風”行動中，結合本地實際，增加了公務用車及基層幹部“吃拿卡要”問題兩個專項整治行動。

　　同時，對全區鎮街一級紀檢幹部啟動了大規模輪訓，通過模擬辦案等方式，切實增強業務能力。“我們在摸底中發現，換屆後，不少紀檢幹部是轉崗幹部，業務能力亟待提升。”該區紀委組織部負責人表示。

　　同時，調研形成的專題報告向該區區委常委會彙報，對發現的問題和收集到的建議提出解決辦法，為區委決策提供參考和依據。比如，關於基層醫保、社保資金監管空白的問題，個別社保所所長、村幹部打時間差，為獲取經濟利益將其代管的醫保資金購買銀行短期理財産品或挪作他用，該區紀委建議由區人力社保、財政、審計等部門，建立完善相關監督管理制度，防止代收資金的“跑冒滴漏”。而對於動機不純的舉報甚至誣告等行為，基層建議採取相應處理措施的訴求，該區紀委表示將加大與司法機關等的協調配合，加大對誣告陷害行為的調查處理和澄清力度。

　　“差異化指導的成效非常明顯。”童飛表示，隨著全面從嚴治黨向縱深推進，黨委的主體責任意識、紀委的主業意識、幹部的紀律規矩意識都明顯增強，但部分老大難問題仍然存在，比如個別“主體責任”意識不夠強，事不關己、不以為然的思想依然存在；監督責任履行不夠實，不善監督、不敢監督的問題依然存在；“四風”問題屢禁不止，頂風違紀的情況依然存在等等，“就是要通過點出問題，推動有效整改，有力地推進全面從嚴治黨責任落到實處。”（記者 何清平）