原標題：補助資金變“股金” 激發農村新活力—— 永川吸納更多資源流向農村和現代農業

　　作為國家第二批農村改革試驗區之一，近年來，重慶市永川區以農業體制機制改革為突破口，吸納更多資源流向農村和現代農業，穩步提升農民收入，激發了農村活力，為統籌城鄉改革奠定了堅實的基礎。

　　“三方共贏”促增收

　　陳詩銓是永川區何埂鎮獅子村村民，以前家庭年收入2萬多元。2014年，重慶上發食用菌種植公司來此流轉土地種植秀珍菇，他把自家的4畝多土地流轉出去，並在企業務工。不久，公司又將大棚承租給包括他在內的20個大戶，每戶種植5萬袋秀珍菇，公司負責提供菌種、技術管理和銷售，他只需按部就班的操作。

　　“現在土地租金每年3600元，工資每月2000元，加上承包的秀珍菇，一年收入超過10萬元沒問題。”陳詩銓給記者算了這樣一筆賬，而陳詩銓收入的變化則源於永川區農業項目財政補助資金股權化改革。

　　“農業項目的財政補助資金不算少，可農民和村集體直接受益的卻不多。”永川區發改委相關負責人介紹，從2014年開始，該區把農業領域財政補助資金100萬元以上的産業化項目納入股權化改革範疇，規定承擔項目的農企，將補助資金的一半交由項目所在地流轉土地的農民和村集體經濟組織共同持股。

　　在獅子村，具體的方案是：企業將項目資金的50%交由項目所在地流轉土地的農民和村集體經濟組織共同持股，股權分紅標準定為持股金額的5%。在村裏流轉土地的上發食用菌公司獲得了300萬元“標準化廠房建設”國家農業項目財政補助資金，農戶和村社持股150萬元，去年分紅額度為7.5萬元，其中集體和流轉農戶的分配比例為4：6。

　　“流轉戶分到的6萬元按每戶農戶的土地流轉面積進行再次分配。村集體分到的4成也將再次分配，其中村裏佔40%，涉及的村民小組佔60%。”獅子村黨總支書記劉揚飛介紹，村裏留下40%，主要用於維修便道和山坪塘、慰問老弱病殘等福利事業，村民小組的分紅則按戶籍人口分配，“讓那些沒有流轉土地的村民分享。”

　　對於企業來説，也很樂意接受這一規則。上發食用菌公司法人曹繼崗説：“這種模式構建起企業與農戶、村社‘三方共贏’的利益共同體，讓村集體和村民有明確的預期，從而積極支持企業發展。”

　　目前，永川區納入股權化改革的項目資金共6727.5萬元。其中，2014年—2015年已股改項目資金3120萬元，農民持股金額1248萬元，固定分紅71.76萬元，可實現戶均增收420元，畝均增收207元。今年，永川的這項改革已從最初試點的3個農業園區拓展到全區。

　　把農地打造成資源“吸鐵石”

　　永川城區附近的八角寺村“十里荷香”現代農業園，以荷花為主題，佔地3000多畝，集蓮藕種植、旅遊觀光采摘和農耕文化展示為一體。2011年開建，現已建成1500畝蓮藕種植基地和9個主題種植園，目前正在申報4A級景區。

　　去年，該園區吸引遊客80多萬人，旅遊收入2000多萬元。對此，該農業園業主重慶華辰生態農業公司總經理張優華並不滿足，他的目標是將此打造成一個農業版的創客“孵化”平臺，引入更多投資者，使其成為為一個讓村民留得住、城市人留得下、創業者定居的田園社區。

　　無獨有偶，永川板橋鎮柳溪禾谷農業旅遊産業園負責人鄧盛良也準備引入更多的“加盟者”，目前已花費200余萬元做好了詳細規劃，計劃依託現有2000畝的農業旅遊觀光園區和當地沿河10余公里的歷史文化遺産，打造一個多元化的田園“綜合體”。

　　很多人認為涉農投資的風險大、週期長、收益慢，為何在永川區資本卻信心十足呢？永川區發改委相關負責人介紹，是該區圍繞土地承包經營權的流轉創新和涉農資金整合，將農村土地這塊曾經的資本“洼地”打造成人才和資金的“吸鐵石”。

　　在實踐中，永川區鼓勵村組集體對已經流轉的低效林、殘次林及品質較差的土地，由集體反租倒包農民土地經營權，與土地整理企業合作，利用農業投資項目扶持，實施土地連片整治，完善基礎設施後，再次連片流轉農民土地經營權。針對長期以來涉農資金投入涉及部門多、投資分散、資金使用效益差等問題，該區實施區域和項目的整合，重點打造建設聖水湖、黃瓜山、八角寺、九龍河4個市級現代農業園區，涉及7個鎮街，優先投入基礎設施建設、農業産業化和科技等涉農項目。

　　二次流轉間接提高了土地綜合生産能力，涉農資金重點投向現代農業示範園區和關鍵領域，這對永川農業領域的創業者們來説無疑是一重大利好。以“十里荷香”園區為例，自2011年開建以來，當地政府和村社集體累計投入各類涉農資金近5000萬元，讓企業有餘力將資金優先投入到産業上，以撬動更多的外來資金加入。至今年初，張優華已引入10余位創業者。

　　今年4月，永川正式出臺了《永川區農村土地經營權流轉管理實施辦法（試行）》，將之前當地在探索中總結的經驗制度化。去年11月，該區出臺了農業産業融合發展試點示範方案，計劃籌措各級涉農類資金20多億元投入到現代農業示範園，力爭吸納外來投資25億元，實現新增年産值31.6億元，做強新型現代農業，進一步激發農村活力。（記者 王亞同）