傅遠軍(左)對民警的業務工作進行指導

　　基層巡防隊正在巡防

基層巡防車

　　在重慶市南岸區委政法委綜治辦的一份群眾安全感分析材料中，有這樣幾個數據：今年5月與去年同期相比，全區的刑事案件下降了42.64%，侵財案件下降了43.63%，入室盜竊案件下降47.98%，扒竊案件下降46.15%，詐騙案件下降了31.4%，盜竊車內物品案件下降了83.7%。火災直接財産損失僅5000元，與去年同期相比，火災起數與損失數大幅度下降。“近兩年來，通過不斷地夯實基礎，已有效地增強了全區廣大群眾的安全感。”南岸區委政法委相關負責人説。

　　組織群眾維護自身安全

　　“看到巡防隊在身邊，居住在這裡越來越有安全感了！”家住南岸區涂山鎮東海長洲小區居民湯先生説，“他們白天黑夜都在我們身邊，維護著我們的安全”。

　　這支維護群眾安全的巡防隊，是涂山鎮政府于去年6月組建的綜治巡防隊。目前，巡防隊共有20名巡防隊員，平均年齡不到30歲。隊員中多數是退伍軍人，加上半軍事化管理方式，這支巡防隊就成了維護當地居民安全的“守護神”。

　　涂山鎮蓮花村社區是一個老舊社區，這裡的民居沿著村公路，散亂地分佈在山間。由於村裏還有大量的小型工廠，村裏的居民大多是外來務工人員，不易管理。此前，這社區大白天都曾發生過多起入室盜竊案件。自成立巡防隊後，這裡就成了巡防一組的巡防區。

　　“每天我們都會到這裡來巡防。”巡防一組隊員鄭磊説，自從堅持巡防後，這蓮花村社區就再沒發生入室盜竊等案件了。

　　其實，在南岸區的社區和農村，像這樣的基層群眾巡防隊還不少，不少地方都有專職或業餘的巡防隊。區綜治辦負責人説，在全區有不少社區，都由社區的黨員和社區幹部，組建成義務巡防隊，日夜為群眾義務巡防。

　　創新社會治理消除不安全因素

　　南岸觀山水社區內的雙子星座，是一個只有2棟高達41層住宅樓的小區，小區內有住戶857戶，約有1600人。在未成立由居民自治管理的自治小組前，業主與物業公司的矛盾越來越大，小區管理也不完善，社會治安等不安全因素多。

　　去年，觀山水社區的幹部深入這一小區居民內，通過廣泛徵求意見，由小區居民民主選舉出5名信任的小區業主，成立小區自治小組，選出3名業主，成立小區監委會。

　　“自從有了這個自治小組後，小區的管理就大不同了。”小區居民羅亞丹説，時常看到自治小組成員坐在一起，對社區的公共事務、社會治安等進行民主商議，對環境提出整治方案，然後發動居民來共同實施。

　　有了居民參與的自治後，這個小區群眾的居住安全感大幅提升。2016年，小區內的治安案件同比下降了50%，矛盾糾紛大幅下降，環境衛生、安保綠化等都得到大幅提升。

　　南岸區通過社會治理創新來提升群眾安全感，就是從這些最基層的小區等做起，並進行夯實的。

　　南岸區是“全國社區治理和服務創新實驗區”，在推進實驗區建設中，區裏以項目制的方式，按照問題導向、民主議事的方法，經創新社會治理領導小組審定，形成了20個區級統籌項目、85個部門重點項目、30個街鎮重點項目和148個社區治理項目。這種項目制的方式，有效地加強了基層的安全基礎，增強了群眾的安全感。

　　散居樓棟是安全的薄弱點。在項目制中，區裏把散居樓棟整治作為一個重點項目來實施，僅在去年，就實施整治房屋337棟、10685戶、共計45.5萬平方米。

　　物業小區的管理不規範，是不安全的重要因素之一。南岸區委政法委把這納入綜合治理中，並組織物業小區相關人員，開展政法綜治工作培訓，將平安建設基礎工作與社會治理創新有機結合，以提升綜合能力素質。並在全區摸排出49個存在嚴重“三防”隱患的物業小區，逐個制定整改方案，進行專項整治。

　　在社會治理創新中，南岸區還創出了得到全國肯定推廣的“三事分流”治理方式，並在散居樓棟治理、法治社區建設、“互聯網+”促進公眾參與、優化社會組織孵化培育等方面，探索出一些新的路子。

　　群眾安全感的“衛士”

　　在南岸，基層派出所及基層幹警已經成為群眾安全感的“衛士”。

　　傅遠軍是南濱路派出所所長，在增強群眾安全感工作中，他和他領導的南濱路派出所，承擔起了“衛士”的職責，並做出了顯著的成績，被評為“公安工作成績突出的基層單位”、“全國公安機關執法示範單位”、“重慶市十佳派出所”等。而他本人則被評為2017年“全國優秀人民警察”，先後2次被重慶市公安局授予“優秀科所隊領導”等榮譽稱號，榮立個人二等功1次、三等功7次。

　　從2010年擔任南濱路派出所所長以來，傅遠軍沒有休息過一個完整的雙休日，經常是民警都在輪休的時候，他卻為著轄區的安全穩定和派出所的發展奔走忙碌。

　　去年9月，在處理一次事件的過程中，他雙腳不慎摔傷，但他沒有立即離開現場，直至警情處置結束才去處理傷口。因延誤了治療時間，導致雙腳的傷口迄今沒有癒合，留下了後遺症。

　　2014年11月，他參加一個專項行動，就在這個時期，他的母親、愛人雙雙生病住院，已經連續一個星期都沒有回家的他，雖然心裏也擔心母親和愛人的病情，但為了群眾的安全，他一直堅守到專項行動結束後，才愧疚地趕到醫院。

　　“在南岸，有一大批像傅遠軍這樣的基層民警，他們為了老百姓的安全，不分白天黑夜，守護在群眾身邊，保衛著百姓的安全。”南岸區委政法委負責人説。（ 王彩艷 圖片由南岸區委宣傳部提供）