原標題：供給側結構性改革怎麼改？傳統産業轉型路怎麼走？我市區縣林業部門“取經”浙江

鳥瞰天生三橋

重慶市林業産業發展培訓班在浙江大學開班

奉節夔門 攝/梁光畢

現場考察德清生態文化館

巴南五洲園——紅楓基地

　　當前林業供給側結構性改革怎麼改？林業傳統産業轉型升級之路怎麼走？6月26日-7月2日，為期一週的重慶林業産業發展培訓班在浙江大學舉辦。各區縣林業主管部門主要負責人和市林業局機關有關處室、直屬單位主要負責人共50人參加培訓，“取經”浙江。

　　這是市林業局首次組織各區縣林業部門主要負責人赴市外林業發達地區培訓學習，旨在深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神及視察重慶時的重要指示要求，全面落實市第五次黨代會精神，切實踐行“綠水青山就是金山銀山”、“共抓大保護、不搞大開發”等重要思想，以築牢長江上游重要生態屏障、將巴渝大地建設成為山清水秀美麗之地。

　　此次培訓以問題為導向，著力聚焦我市林業産業發展短板，既邀請了中國林科院、北京林業大學、南京林業大學、浙江農林大學的專家學者圍繞林業産業發展戰略、林業産業發展政策、互聯網+林業、森林旅遊業發展策略等主題授課，也邀請了浙江省林業廳産業辦主任、臨安市林業局高級工程師等林業管理、科研一線的具有豐富經驗的實際工作者就浙江林業産業發展、浙江筍竹産業發展等主題授課。除了課堂教學外，還分赴林業發達地區現場教學。在安吉縣，實地考察了天荒坪鎮余村村、上墅鄉劉家塘村毛竹種植基地和竹業加工園區、永裕竹業、聖氏生物科技；在德清縣，實地考察了德華木業、德清生態文化館、莫幹山特色小鎮、德清垚淼生態特色民宿、下渚湖國家濕地公園，聽取兩縣林業局和相關企業負責人的經驗介紹。

　　培訓結束後，各區縣林業部門負責人紛紛表示受益匪淺，要抓緊時間回到各自崗位，結合本地實際，認真消化吸收浙江林業産業發展經驗，擼起袖子加油幹！

　　南川區林業局局長謝福林：

　　對“綠水青山就是金山銀山”重要思想有了更深刻的認識

　　這次培訓採取課堂授課、現場教學、學習討論交流相結合的學習方式，形式新穎、內容豐富，受益匪淺。對浙江林業産業發展，特別是對“綠水青山就是金山銀山”重要思想有了更深刻的認識。

　　浙江作為“綠水青山就是金山銀山”重要思想的發祥地，10多年來一直堅定不移踐行“綠水青山就是金山銀山”，堅持生態與産業協調發展，興林與富民同步推進。森林面積、森林蓄積量、森林覆蓋率實現“三增長”，其中森林覆蓋率達到60.96%，森林生態服務功能總價值4800多億元；全省林業産業總産值超過5000億元，林産品及木材相關産品進出口貿易額突破百億美元大關，以約佔全國2%的林地面積創造了佔全國8%的林業總産值，實現了森林資源小省向林業産業大省的跨越。我們就是要學習浙江經驗，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，擼起袖子加油幹。

　　長壽區林業局局長但小平：

　　實施創新驅動是促進現代林業産業發展的重要引擎

　　通過聯繫實際深入學習，豐富了頭腦，增長了見識，拓寬了視野，為進一步理清林業産業發展思路，推動長壽林業産業持續健康發展打下了良好的思想基礎。主要體會有5個方面：一是“綠水青山就是金山銀山”重要思想是發展現代林業産業的根本遵循。如安吉縣天荒坪鎮余村堅持走生態優先、綠色發展之路，2016年農民實現人均純收入32989元，村級持有集體資産3000余萬元，先後獲得縣首批美麗鄉村精品示範村、省首批全面小康建設示範村、全國首批民主法制村創建村等榮譽稱號。二是實施創新驅動是促進現代林業産業發展的重要引擎。如永裕竹業成立竹傢具及竹裝飾研發和推廣中心，設立院士工作站、博士後工作站，擁有15項發明和實用新型專利；聖氏生物科技研發的竹葉黃酮提取工藝，獲得國家發明專利。三是推進産業轉型升級是提升林業産業效益的必由之路。如根據市場需求，淘汰落後産能，推廣應用竹纏繞複合材料、生物質發電等新技術、新材料。四是富民惠農是發展現代林業産業的基本要求。如安吉縣依託當地百萬畝竹資源，實施一、二、三産業融合發展，竹業總産值超過百億元，從業人員約4.5萬人，為農民平均增收7000多元，約佔農民收入的60%，致富一方百姓。五是加強服務體系建設是發展現代林業産業的重要保障。如浙江建立林業PPP項目平臺，成立林業産業發展基金，全省吸納8600多家非公有制單位投資林業，累計投資1000多億元，充分發揮了民資充裕的優勢。

　　通過學習，找到了存在的差距，明確了努力的方向，決心認真借鑒先進經驗，結合長壽林業産業的實際和特點，理清思路，完善措施，進一步推進長壽林業産業持續健康發展。一是踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，進一步理清林業産業發展思路。二是加快産業轉型升級，切實提升林業産業綜合效益。三是積極開拓創新，不斷增強林業産業發展後勁。四是聚集民生需求，大力發展富民惠農産業。五是優化林業工作機制，完善産業發展服務保障體系。

　　奉節縣林業局局長侯門輝：

　　深化了對森林多功能作用的認識

　　本次到浙江學習考察，對林業産業發展有了更為系統的認識，親身感受到了浙江林業發展的大好局面和光明前景，受益匪淺，也得到了一些啟示。一是深化了對“綠水青山就是金山銀山”重要思想的認識。浙江十多年來的實踐證明，只要堅持“綠水青山就是金山銀山”重要思想，統籌好生態保護與經濟發展的關係，生態保護不僅不會阻礙經濟的發展，反而還能促進經濟的快速發展。這其中最關鍵的就是要認識到綠水青山帶來的不僅是環境改善、生態良好等社會效益，其本身通過産業化、市場化運作，也會發揮巨大的經濟效益。二是深化了對森林多功能作用的認識。隨著經濟發展和人民生活水準提高，逆城市化趨勢和大健康時代已經來臨，為適應人們對自然、休閒、健康的需求，浙江順勢而為，充分挖掘森林多功能作用，將森林這片最後的凈地打造成新的綠色經濟增長點，發展潛力不可估量。三是深化了對林業供給側結構性改革的認識。浙江加快林業一、二、三産業融合發展，加快互聯網+林業新業態，大力發展以森林旅遊、森林康養為主的森林經濟的做法很值得我們學習。

　　萬州區林業局局長王延平：

　　突出重點發展林業産業

　　通過理論學習、現場參觀，啟迪了思路，拓展了視野。下一步將按照全市林業産業發展規劃，借鑒經驗，結合區情，重點抓好林地規範化流轉，探索三權分置，積極引導集約經營的路子；抓好引導林業産業合作社、專業大戶、林業企業的發展；抓好特色林業産業發展，積極發揮市場作用，突出木本油料、森林旅遊、休閒康養、民宿、林家樂發展；抓好林業産業與扶貧産業的有機結合等。

　　銅梁區林業局局長張光文：

　　深化改革發展林業産業

　　通過這次培訓，我深刻感受到改革創新給林業帶來的發展變化和效益。結合銅梁實際，主要抓好三方面的改革：一是全面深化林權制度改革。要穩步推進林地林木流轉工作，大力培養新型林業經營主體，抓好林權抵押貸款工作，加強政策扶持，促進林農增收。二是穩步推進國有林場改革。要實施森林撫育，加強林場苗圃經營管理，創新管護機制。三是加快林業供給側結構性改革。要優化林分品質，抓好林業産業培育和林業科技推廣工作等。

　　大足區林業局局長宋理：

　　四大舉措發展林業産業

　　下一步，我們要認真學習貫徹市第五次黨代會精神，結合大足實際，採取四大舉措發展林業産業。即按照區域化佈局、集約化經營、品牌化引領、融合化發展的思路，採取培育經營主體、建設産業基地、加快園區建設、夯實森林旅遊基礎四大舉措，力爭到2020年，全區林業總産值達到20億元，年均增長10%以上，森林旅遊達到250萬人次以上，旅遊直接收入5億元。建成林業特色産業示範基地5個、市級以上林業龍頭企業達到8個、農村合作組織80個、森林人家58個。全區森林覆蓋率達到45%以上。通過5-10年，形成旅遊牽引、生産現代、經營新穎的大足林業産業體系。

　　南岸區農委主任呂永：

　　強化資源保護髮展林業産業

　　一是積極籌謀“兩山”規劃，抓好林業生態保護。將啟動《南山、明月山林相改造及森林防火阻隔帶建設總體規劃編制》工作，優化森林植被，提高森林品質，培育健康森林。同時，著手編制《南山生態帶保護性利用實施意見》，依託南山自然風光、人文歷史、民俗風情等旅遊資源和區位優勢，將大南山區域建設成為重慶重要生態空間和全國知名生態養生旅遊目的地。二是加強防火、防蟲、防侵佔工作，切實保護森林資源。三是依託資源優勢，適度促進林業産業發展。做好林業精品展示，積極發展江南枇杷、小平葡萄、金木水果、花卉盆景、苗木等林業産業，促進康養産業發展。

　　市天然林保護管理中心主任陳明禮：

　　走好生態産業化、産業生態化的發展新路

　　通過培訓，進一步提高了對林業産業發展重要性的認識，豐富了相關理論知識，開拓了視野。主要收穫：一是進一步提高了對“綠水青山就是金山銀山”的認識。如安吉縣天荒坪鎮余村按照 “綠水青山就是金山銀山”這一重要思想的指引，走綠色發展之路，強化森林資源保護和生態環境建設，集中精力發展休閒旅遊經濟，取得顯著的生態、經濟、社會效益。二是生態和産業是林業發展的兩翼，必須堅持生態産業化、産業生態化。必須正確處理好生態建設與産業發展的關係。三是林業産業的發展必須堅持因地制宜、依靠科技進步、延伸産業鏈條。

　　下一步，要結合天保工程建設重點，借鑒浙江經驗，指導天保工程建設區縣走好生態産業化、産業生態化的發展新路，實現生態、産業的相互促進、共同發展。一是堅持生態與經濟齊頭並舉，大力發展林業産業。二是以森林分類經營為基礎，實現公益林、天然林、商品林經營和産業的差異化發展。對公益林和天然林要充分利用其良好的生態環境和較高的生態價值，大力發展生態旅遊、觀光、康養産業；對商品林通過完善經營措施，提高經營強度，實現木材和林産品生産的最大化。

　　江津區林業局局長夏昭祿：

　　按照城鄉一體化發展的路徑加強産業發展

　　要跳出林業看林業，站在全局抓林業，把林業工作放在國家、全市、全區發展大局中思考。要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想，立足“點線面”生態空間佈局，按照以城帶鄉、以鄉促城、城鄉一體化發展的路徑，大力加強生態建設和産業發展。要推進林業供給側結構性改革，加強林業科技創新，提高産業附加值。要突出森林生態文化建設，啟動森林生態文化進校園、進課堂、進讀本、進家庭、進社區“五進”活動。

　　梁平區林業局局長龔紹軍：

　　加快發展梁平竹産業

　　本次學習考察感觸很深，收穫頗大，既開闊了眼界，又增長了知識，也拓寬了思維。特別是對安吉縣竹産業感受尤深。安吉縣享有“中國第一竹鄉”、“中國白茶之鄉”、“中國椅業之鄉”、“中國竹地板之都”等美名，以全國1.8%的立竹量，創造了全國20%的竹産值。收穫有四點：一是基地建設標準高、産出大。二是加工企業數量多，産品附加值高。三是群眾開發積極性高，增收幅度大。四是産業帶動力強，綜合效益明顯。啟示有二點：一是政府的持續重視是竹産業發展的關鍵。二是資源培育是關鍵，加工利用是推手，美麗鄉村是目的。

　　梁平竹資源豐富，但竹産業發展仍存在不少問題。一是竹産業的發展規劃和政策缺乏整體性、綜合性，政策制定和實施忽視了政策相關參與者，對竹農和竹加工企業的需求考慮不夠。二是竹林經營水準和規模亟待進一步提高。三是竹加工企業規模小，科技含量低。四是市場開發和拓寬深度不夠。下一步，要認真學習安吉發展竹産業的經驗。一是完善政策，做好規劃。二是依靠科技，培育資源。三是注重本土，培育龍頭。四是建立示範，樹立品牌。五是加快百里竹海建設，形成産業推手。

　　忠縣林業局局長胡剛：

　　大力發展忠縣竹産業

　　要學習安吉竹産業的發展經驗。一是政策引導，提高林農培育竹資源的積極性。要深化林權改革，助推竹林規模經營；圍繞興林富民，推進林業重點工程。二是政企合力，做強二産加工業。要出臺産業扶持政策，培養龍頭骨幹企業；要合力打造區域品牌，加大産品創新；要圍繞品質提升，推進竹産業轉型升級。三是打造竹林景觀，大力發展旅遊業等第三産業。

　　榮昌區林業局局長楊億玖：

　　大力發展榮昌麻竹産業

　　一是做好麻竹標準化基地建設。二是加強麻竹生物化學産品研發。三是繼續探索麻竹林下循環經濟，重點探索豬（牛）－沼－竹循環模式和麻竹林下套種金線蓮、大球蓋菇等耐陰植物或食用菌。四是加快推進企業發展，提高企業競爭力，繼續扶持竹類重點企業，鼓勵其進一步擴大生産規模，提高産品科技含量，拉長産業鏈，向集團化和規模化發展。

　　黔江區林業局局長譚本宣：

　　做大做強黔江蠶桑産業

　　黔江區的蠶桑産業和浙江省安吉縣的竹産業類似，已經形成了覆蓋一、二、三産業的完整産業鏈，但其品牌、規模、效益、融合度等與安吉竹産業相比，差距甚大。

　　找到了差距，就要開好藥方；明確了方向，就要聚力實幹。黔江區桑繭絲綢産業必須以市場為引領，以提質增效為目標，依靠科技創新，提升品牌價值，加快三類産業融合發展，儘快形成區域支柱産業。一是夯實蠶桑基礎。二是提升産品品質。三是加強創新科研。四是強化市場行銷。五是搞好綜合利用。六是注重品牌打造。

　　城口縣林業局局長江成敏：

　　加快發展大巴山森林人家

　　一週的學習，使我進一步解放思想，更新觀念。雖然森林旅遊景觀吸引力因遊客教育程度、個人偏好等差異而不同，但遊客在森林旅游動機、産品需求、消費行為特徵等方面還是具備一些共性。因此，在森林旅遊項目開發中，必須針對客源市場細分，做更為細緻深入地調查。城口林地面積佔土地總面積的86.3%，森林覆蓋率達到66.3%，宜人的生態氣候，富足的森林資源，決定了城口森林旅遊發展潛力巨大。

　　但目前城口森林旅遊存在指導思想不明確、投入嚴重不足、相關法規不完善、經營管理水準低下等問題。森林旅遊産品的創新設計方面，要以理念為指引，結合項目具體情況與背景，將生態景觀化、景觀遊樂化、遊樂康體化、交通情趣化“四化”理念融入産品創新中，從而實現産品系統的轉型升級。森林旅遊産業的發展，要與城市運營相結合、與休閒産業相結合、與文化産業相結合、與鄉村旅遊扶貧相結合。

　　下一步，要加快發展大巴山森林人家。一是要依託自然生態和氣候資源，佈局大巴山森林人家集群片區，統一設計風貌樣式、功能佈局，帶動鄉村旅遊和避暑休閒旅遊發展。二是要加大基礎設施的投入，加強對星級以上大巴山森林人家項目的策劃包裝。三是要統一作旅遊規劃，按鄉鎮旅遊片區、旅遊線路，結合微型企業的發展，統籌規劃發展森林人家。四是要提升大巴山森林人家的軟實力，提高從業人員的服務理念、接待水準、廚藝技能等。

　　石柱縣林業局局長馬世雄：

　　加快發展石柱森林康養産業

　　通過系統的學習培訓，尤其是北京林業大學烏恩教授關於森林旅遊供需邏輯與規劃設計創新課程培訓，對石柱縣森林康養産業發展具有較大的啟示。

　　石柱縣綠色資源豐富，生態優勢得天獨厚，森林面積達251.1萬畝，森林覆蓋率達56.8%，活立木蓄積量達1160萬立方米。充分利用森林的景觀、遊憩、文化、保健等功能，大力發展森林休閒養生業，是一條實現山更綠、水更清、民更富的有效途徑。森林康養産業是石柱縣林業轉型發展的必然選擇。

　　但石柱森林康養産業發展面臨著諸多挑戰。一是規劃設計缺失，旅遊産品單一，未打破季節遊的瓶頸。二是森林旅遊基礎設施建設剛起步，森林多種功能未能開發利用。三是尚未構建起生態、産業、文化、創意融合發展的森林休閒養生産業體系。

　　下一步，我們要借鑒浙江先進經驗加快推進森林康養産業發展，建成全國著名康養休閒生態旅遊目的地。一是堅持生態優先，大力推進森林康養林培育。二是堅持科學規劃，大力推進森林康養基地建設。三是堅持高端打造，加快森林多種功能開發利用。四是堅持特色發展，促進森林康養與相關産業融合。如養老服務與森林康養産業融合發展、醫療與森林康養産業融合發展、體育運動與森林康養融合發展。

　　萬盛經開區農林局局長張順林：

　　加快發展萬盛森林旅遊

　　通過“聽”老師講授、“觀”示範現場、“訪”當地群眾意見看法、“議”浙江林業産業發展實際效果，我對萬盛經開區林業的發展，特別是森林旅遊的提檔升級有了一個全新的認識。

　　萬盛森林覆蓋率達54.7%，境內森林旅遊資源十分豐富，但仍存在不少短板。一是森林旅遊對外宣傳不夠，還缺乏整體的線路包裝和宣傳行銷。二是旅遊淡旺季分明，“四季度假”仍未實質性破題。三是參與性體驗項目較缺乏，産品創意不足。四是森林旅遊管理、行銷人才缺乏。五是森林植被比較單一。六是森林歷史、文化沒有挖掘。下一步，我們要充分學習和借鑒浙江德清的好經驗，形成萬盛獨具特色的森林旅遊新亮點。一是持續強化森林資源保護和培育。二是豐富旅遊産品、激活森林旅遊新亮點。三是不斷完善森林旅遊基礎設施建設。四是加強森林旅遊農産品開發行銷。

　　江北區農委主任王宇：

　　把鐵山坪森林公園打造成主城森林康養基地

　　通過一週學、思、聽、看，特別是赴安吉、德清實地參觀考察學習，有許多感悟，深刻理解了“綠水青山就是金山銀山”的真諦。下一步，我們要把鐵山坪森林公園打造成主城森林康養基地。一是實施林相改造，打造優質化的森林康養環境。二是為市民提供種類齊全的森林康養服務。

　　合川區林業局局長余會芳：

　　立足實際適度規模發展林業産業

　　安吉縣努力把竹子的資源優勢、生態優勢、文化優勢轉化為發展優勢，走出了一條“精心培育一産、開放壯大二産、加快發展三産”的竹産業發展新路子。但是隨著社會經濟的發展，大量農村勞力向二産、三産轉移，安吉的竹産業也呈現出了幾個方面的問題：一是過度的集約經營，導致土壤品質下降。二是勞動力緊缺，導致中小徑竹林老化退化嚴重，竹林荒蕪面積不斷增大。三是勞動力成本增長快速，導致竹林經營成本上漲。四是加工利用落後，企業轉型艱難。

　　如何在有限的空間範圍內因地制宜發展林業産業助農增收？我認為合川林業産業發展應該堅持森林資源培育、保護與合理開發並重，實現可持續經營以農民增收增産增效為目的，因地制宜，宜林則林，宜果則果，宜藥則藥，適度規模發展林業産業。重點建設油橄欖、枇杷、桃李等特色産業基地，大力發展優良鄉土樹種和名特優新品種為主的種苗業基地，合理開發利用森林生態旅遊資源，充分利用林下資源，加快發展林下養殖、林下藥材種植等産業，全面推動一、二、三産業融合互動，適度規模發展特色林業産業。一是解決了傳統的以小規模、個體戶為主的分散經營模式下，産出有限、效益較差、産品抵禦自然風險市場風險的能力較弱的問題，通過多種模式的規模經營方式，保障了農民的利益，增加了收入。二是適度規模發展産業有利於國家的政策覆蓋、産業的精細化管理，産品産出和品質得以保障，同時農民就地就業，用工成本不高。三是通過産業鏈之間的功能進行相互聯繫，降低物流運輸和能耗成本，實現專業、協作的生産，延長産業鏈，提高特色産品附加值，使得産業鏈上的每部分收益、利潤向平均化發展。四是通過適度規模發展産業，形成一村一品，百花齊放，有力推動鄉村旅遊服務業發展，實現了三産良性互融，從而走出合川區林業“接二連三”的發展道路。

　　豐都縣林業局局長何玉華：

　　把林業項目當成産業來抓

　　這次培訓對我而言是一次心靈的洗禮、思想的革新、觀念的再造。主要有三個方面的體會：一是要把林業工作當成政治任務來抓。林業是生態文明建設的重要內容，承擔著生態保護、生態修復的重要歷史使命，必須把林業工作擺在更加突出的位置，作為建設美麗中國的一項重要政治任務來抓好抓實抓出成效。二是要把林業項目當成産業來抓。應在項目産業化上做文章。要注重頂層設計，注重延伸鏈條，注重發展質效。三是要把林業隊伍當成高端來抓。生態文明建設的新形勢、新思路和新要求，需要大量的高端人才隊伍參與其中。但目前的林業隊伍整體素質能力已難完全勝任，尤其是基層林業部門，普遍存在人員年齡大、文化程度低、專業技術弱等問題。

　　市林業局造林綠化處處長向國偉：

　　築牢長江上游重要生態屏障要四個堅持

　　通過參加學習考察，對“綠水青山就是金山銀山”有了更加深入的認識和理解，對築牢長江上游重要生態屏障有了更多的思考。一是堅持山水林田湖綜合治理。二是堅持發展精深加工。三是堅持生態、生産、生活“三生共贏”。四是堅持近自然經營。

　　要認真學習借鑒浙江省加強生態建設、壯大林業産業的經驗，緊緊圍繞築牢長江上游重要生態屏障的總體要求，大力推進生態經濟産業化、産業經濟生態化，努力把重慶建成山清水秀美麗之地。一是規劃引領，編制實施《長江上游（重慶）重要生態屏障建設工程總體規劃》。二是創新機制，率先啟動“長江經濟帶生態屏障示範縣”建設。三是工程帶動，著力推進重國土綠化，全面實施森林品質精準提升工程。四是進一步明確全市林業特色産業，實行分區施策，差異化發展。五是在林業産業精深加工上下功夫，切實提高林産品的競爭力。六是深化集體林權制度改革，出臺林地退出、林權抵押、生態補償等相關政策，激發林業活力。

　　文字整理/董大法 圖片提供/向國偉