重慶市四屆人大常委會召開第三十八次會議。 記者 李裕錕 

　　8月1日，重慶市2016年度市級預算執行和其他財政收支的審計工作報告提請市四屆人大常委會第三十八次會議審議。

　　市審計局局長袁天長表示，2016年度市級預算執行情況總體良好，財政管理有效加強，財政收支結構進一步優化，2016年市本級一般公共預算收入836.5億元，同口徑增長8.9%，財政資金保障水準不斷提高，財稅體制不斷完善。

　　供給側改革促經濟轉型  43億元扶持産業發展

　　市審計局對重大政策措施貫徹落實情況進行跟蹤審計，抽查區縣所屬1152個部門、1520個企事業單位、1137個項目。結果表明，各區縣及時貫徹中央和市委、市政府決策部署，重大政策措施在多數領域得到落實，對經濟平穩健康發展起到了積極作用。

　　在供給側結構性改革方面，圍繞“1+4+X”工作方案，積極發揮財政對産業發展的扶持作用，兌現財政扶持政策43.09億元；紮實落實各項稅收優惠減免政策，共減免稅收584億元，其中“營改增”稅收改革累計減稅99.6億元；積極兌現貸款貼息、擔保費補貼和風險補償等政策，降低企業成本。安排9.51億元化解鋼鐵、煤炭等行業過剩産能，促進了産業結構調整和轉型升級。但審計也發現，部分區縣存在“放管服”改革措施執行不夠到位、部分涉企減稅降費政策落實還有差距等問題。

　　政府財力優先用於民生 100億保障住有所居

　　審計結果表明，全市加大民生領域資金投入，有力保障了脫貧攻堅、安居工程、衛生計生、社保、教育、文化等重點支出。比如，2016年全市籌集安排城鎮安居工程和農村危房改造資金100.27億元，通過貸款、發行企業債券等籌資377.64億元，完成了保障性安居工程任務，實際保障住房困難家庭22.35萬戶；2014年至2015年，全市共安排六類衛生計生重點專項資金67.9億元，提供農村婦女“兩癌”免費檢查等基本公共衛生服務3292.87萬人次。

　　但審計也發現，在財政預算執行中，存在一般性轉移支付指定用途資金佔比較大、財政資金統籌整合仍需強化等問題，尤其是一些專項轉移支付項目設立小而散，參與分配部門多、管理鏈條長，比如林業專業合作社項目總額僅200萬元被分配給29個區縣，企業獲得鄉鎮企業和中小企業發展補助最少的僅為1100元；在財政資金管理使用方面，部分區縣重民生資金分配和任務下達，輕資金使用監管，一些基層單位民生資金管理使用不規範，項目實施單位或個人騙取套取民生資金問題時有發生。

　　重點項目審計成效明顯 節省投資11.68億元

　　作為公共資金的“守護神”，市審計局開展了兩路寸灘保稅港區三期工程等9個市級重點建設項目的竣工決算審計或跟蹤審計，審減投資11.68億元，確保了建設項目按時保質推進。審計發現，部分項目工程價款計量不規範，部分項目工程建設管理制度執行不嚴格，一些項目招投標管理不規範，比如有部分項目的單項工程應公開招標未公開招標或拆分項目規避招投標；部分項目業主和監理單位未認真履職，項目實施中出現較多異常變更、虛假簽證、資料缺失、監理記錄不實、材料和設備採購把關不嚴等問題，增大項目投資。

　　審計反腐“利劍”直指違法違紀行為  40人被立案調查 

　　一年來，市審計局向紀檢監察、司法機關移送部分公職人員利用公共權力謀取私利或玩忽職守、失職瀆職，導致國家資金被套取、國有資産損失浪費等違紀違法問題或案件線索94件，涉及人員214人，涉及金額6.29億元。

　　檢察機關、紀檢監察機關對審計移送的線索高度重視，截至目前已辦結10件，已對12件、40人進行立案調查；已給予黨紀政紀處分13人、行政問責23人，對涉嫌犯罪的行為移送司法機關6人；其餘線索正在調查核實處置中。

　　審計整改不打折扣 上繳歸還財政資金23.4億元

　　對審計指出的問題，有關單位部門和區縣政府正在認真整改，截至2017年5月底，各市級被審計單位已按照審計決定上繳及歸還財政資金8038萬元，減少工程投資9.9億元；各區縣已上繳及歸還財政資金23.4億元。

　　對尚未整改到位的問題，市政府明確要求各級各部門和單位以緊抓不放的韌勁切實抓好審計整改工作，加強規範管理和問責追責。市政府督查室、市審計局及相關主管部門將加強跟蹤檢查，確保審計整改落實到位。市人大常委會將於11月審議全面整改情況。

　　國企改革將不斷深化 盲目決策其咎難免

　　針對國有企業審計中發現的問題，審計工作報告建議，進一步健全國有資本資産運營管理機制，推動國有企業完善法人治理結構，嚴格執行股權投資、轉讓和資産處置等管理規定和“三重一大”決策制度，增強企業創新能力，規範産權交易和資産重組行為。同時，健全國有企業監管體制，深化對國有企業、國有資本的審計監督全覆蓋，加大對盲目決策、違規經營等問題的倒查和懲處力度，促進企業完善財務、內部審計等內控制度。（記者 徐焱）