原標題：未成年人犯罪逐年走低的秘訣 重慶市檢察院第二分院採取多項務實舉措強化未檢工作

2017年5月25日，重慶市檢察院第二分院副檢察長鐘曉雲到看守所辦理未成年人案件。本報記者李立峰 攝

　　近日，重慶市檢察院第二分院召開未成年人檢察工作會議。據會議通報，2010年至2016年，重慶市檢察院第二分院及轄區檢察機關受理的未成年人犯罪人數呈下降趨勢，從2010年的603人下降為2016年的342人；辦理未成年人不起訴案件人數呈上升趨勢，從2010年的4人上升至2016年的69人。

　　近年來，重慶市檢察院第二分院不斷加大未檢工作力度，通過設立專門未檢辦案機構、出臺相關制度、加強普法宣傳等一系列舉措，積極為未成年人健康成長營造良好的法治環境。

　　實現機構專門化

　　該院及轄區9個區縣檢察院均設立了專門未檢辦案機構，全面推行“捕、訴、監、防”一體化辦案模式。同時，在未檢工作人員的配備上精挑細選，挑選懂得未成年人心理、富有愛心、善於溝通，具有犯罪學、心理學、教育學、社會學等方面知識的人員，充實到未檢工作崗位。

　　截至目前，該院轄區兩級檢察機關共有未檢幹警43人，全部具有本科以上學歷，50%以上具有三年以上偵監、公訴工作經驗，13人取得心理諮詢師資格證。

　　與此同時，該院下發《關於進一步加強未成年人檢察工作數據報送的通知》，按季度收集、分析轄區未檢工作情況並進行通報，總結推廣各院具有普遍意義的創新經驗，促進各基層檢察院在未檢工作開展、機制創新方面取長補短。

　　針對涉及未成年被害人的多發、易發犯罪，該院也制定出臺了相應舉措。該院出臺《關於辦理“性侵害未成年人”類案的指導意見》，指導轄區檢察機關積極介入偵查引導取證。一方面根據審查批准逮捕、審查起訴的證據要求，引導公安機關及時、全面收集和完善證據；另一方面，督促公安機關在偵查階段全面落實未成年被害人特殊保護措施，最大限度避免造成二次傷害，切實保護未成年被害人的合法權益。

　　辦案中堅持“三步走”

　　重慶市檢察院第二分院在加強指導的基礎上，要求轄區檢察機關在嚴格依法辦案的同時，充分考慮到未成年人犯罪的特殊性，通過“三步走”切實保障未成年人權利，盡最大可能挽救未成年人。

　　第一步，嚴格依法保障法律賦予未成年人各項特有的訴訟權利。為保障未成年人訴訟權利，二分院要求轄區檢察院做到“七個必須”：每次訊問未成年人時，必須有合適成年人到場；未聘請律師的，必須有法律援助人員到場；對未成年人犯罪案件，必須進行社會調查，並製作社會調查報告；對希望會見親人的，必須安排親情會見；對心理問題嚴重的，必須安排心理諮詢輔導；對需要逮捕的，必須聽取辯護人意見；對判處五年有期徒刑以下刑期的，必須依法封存犯罪記錄。

　　第二步，在保障其權利的同時，注重探究未成年犯罪嫌疑人的內心世界，注重挖掘其犯罪根源，以更好地化解矛盾。2016年3月13日，開州區（二分院轄區）某中學高三學生陳某因瑣事産生殺害其父親的想法，持隨身攜帶的小刀朝其父親頸部刺下，致其父輕傷。該案移送開州區檢察院審查起訴後，檢察官經調查了解到陳某的家庭關係不好，父子關係惡化。為解開陳某父子的心結，檢察官多次分別對二人開展心理疏導。在檢察官的引導教育下，陳某主動認錯，陳某的父親也原諒了兒子的衝動行為，開州區檢察院于2016年11月9日作出了附條件不起訴決定。

　　第三步，辦案人員在法律允許的框架內，儘量做到情法並融，特別是充分發揮附條件不起訴制度的作用。未成年人張某是開州某職業學校的學生，2016年1月的一天晚上，其搶奪了一名女子的手機。案發後，檢察官調查走訪發現，張某在校期間遵紀守法，案發前還是班幹部，學習成績優異。開州區檢察院在綜合評估張某的主觀惡性、行為性質、社會危害程度及家庭、學校幫教條件後認為，應當最大限度地幫助其回歸校園、回歸社會，于2016年10月21日作出附條件不起訴決定。

　　加強普法助力未成年人健康成長

　　“感謝你們送來精品課程，創造性地開展趣味活動，歡迎經常到我們學校宣傳普法。”近日，該院與巫溪縣檢察院“莎姐”青少年維權崗檢察官聯合在巫溪縣鎮泉中心小學開展“送法進校、助力成長”活動，該校校長陳國棟深有感觸地説。

　　據了解，該院帶領轄區基層檢察院積極探索宣傳幫教形式，不斷強化“莎姐”法制副校長、青年志願者、青少年維權崗等宣傳幫教機制，轄區檢察院平均每年開展送法進校園活動32次。

　　開州區檢察院成立“未檢心理諮詢室”，建立了“問題學生”檔案。“莎姐”檢察官定期與學校、家庭及社區未成年人保護組織聯繫，關注“問題學生”的生活學習情況及行為傾向，同時聘請專業心理諮詢師對學生進行心理諮詢和輔導，幫助學生分析解決問題，定期對學生進行心理矯正。

　　“重慶市檢察院第二分院對在校學生的普法內容很好，普法形式令人耳目一新。希望檢察機關把這項工作常態化，讓更多青少年接受良好的法治教育。”巫溪縣教委副主任劉謙表示。（李立峰 付澤）