原標題：明晰實踐路徑 規範操作流程 重慶市制定出臺運用監督執紀“四種形態”辦法　　

　　運用監督執紀“四種形態”，是縱深推進全面從嚴治黨的重大舉措。日前，重慶市制定出臺《重慶市運用監督執紀“四種形態”辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），從制度層面明確運用“四種形態”的實踐路徑、轉化要求，為全市進一步準確把握和運用“四種形態”提供制度遵循。

　　明確責任 突出重點

　　2015年9月，監督執紀“四種形態”正式提出，經過不斷實踐提煉，其概念、精神、內容先後全面融入中央紀委六次七次全會工作報告、黨內監督條例、監督執紀工作規則，是管黨治黨的重大理論和實踐創新。

　　《辦法》用專章明確了各級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）、黨的工作部門、基層黨組織運用“四種形態”的具體責任，確保黨組織書記扛起第一責任，各級各部門各司其職、各盡其責。同時，明確了每一種形態的適用情形、相應措施及具體操作方式，為各級各部門準確理解、有效運用“四種形態”提供支撐。

　　實踐中，運用好“第一種形態”是重點，更是難點。重慶市堅持目標導向和問題導向相結合，在出臺《辦法》的基礎上，同步制定《重慶市運用“第一種形態”開展談話工作規程》（以下簡稱《規程》），採取“辦法+規程”模式，強化實踐和操作性。

　　其中，《辦法》通過“正負”兩張清單明確了“第一種形態”的適用情形和禁止情形，明確指出不得以“第一種形態”代替組織調整、重大職務調整和立案審查，不得借機通風報信，不得傳播、洩露有保密要求的內容。《規程》對黨委（黨組）、紀委（紀檢組）運用“第一種形態”開展談話規範了程式，細化了談話主體、談話適用情形、談話程式和談話要求，為黨組織多動“婆婆嘴”提供依據。

　　實體與程式並重 配套保障

　　職責明確了，程式也清晰可見，為確保操作中的難點有據可依，《辦法》注重實體與程式並重，對實踐把握有難度的“組織調整”程式、“四種形態”之間轉化需要綜合考慮的13項因素進行了明確，根本上解決在操作中“用不好”的問題。

　　同時，探索推進建立協作配合製度、跟蹤評估制度、報告制度、考核評價制度和監督檢查制度等5個配套制度，進一步健全運用“四種形態”保障機制，確保“四種形態”運用落到實處。

　　“嚴管就是厚愛。”市紀委負責人表示，實踐好監督執紀“四種形態”，是全面從嚴治黨、保持黨的肌體健康的必然要求，體現懲前毖後、治病救人的方針。“通過運用好‘四種形態’，強化標本兼治，把握‘樹木’與‘森林’的關係，正確處理‘常態、大多數、少數、極少數’之間的關係，綜合運用批評教育、組織處理、紀律處分等手段，減少腐敗存量、遏制腐敗增量。”

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　　“四種形態”是指：把紀律挺在前面，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，即“第一種形態”；黨紀輕處分、組織調整成為違紀處理的大多數，即“第二種形態”；黨紀重處分、重大職務調整的成為少數，即“第三種形態”；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數，即“第四種形態”。（記者 何清平）