原標題：創新社會治理 打造“墊江品牌” ——看牡丹故里如何書寫平安答卷

　　集體社區服務綜治中心幹部熱情接待群眾

　　澄溪鎮公共服務·綜治中心全景

　　澄溪鎮公共服務·綜治中心幹部開展面對面的法治宣傳

　　縣委舉辦《不斷提高社會治理法治化水準》專題報告會

　　當華燈初上，匯聚在墊江縣各大公園和大小廣場的人們盡情地歌舞，開心的歌聲、笑聲中，傳遞的是平安、幸福和諧之音；走在墊江大街小巷中，人群中一張張充滿幸福的笑臉與路面執勤警察、治安巡邏隊、志願者巡邏隊相映，構成了一幅美麗墊江平安畫卷。

　　近年來，在市委、市政府的堅強領導和市委政法委的精心指導下，墊江緊緊圍繞“防控風險、服務發展，破解難題、補齊短板”主題主線，深入推進墊江的平安建設，全縣社會大局持續保持穩定。已連續4年獲全市綜合治理工作考核組優秀，連續75個月未發生較大以上生産安全事故，連續6年未發生食品藥品安全事故，取得了讓上級滿意、讓群眾認可的成績，實現了人民群眾安全感和滿意度連續提升的好局面。

　　一個幅員面積1518平方公里、戶籍人口近百萬人的大縣，是如何強力推出平安建設的？

　　“以須臾不可放鬆、一刻不容懈怠、絲毫不能大意的態度和‘釘釘子’的精神，認真抓好穩定第一責任落地落實。”墊江縣委書記蒲彬彬指出。

　　“始終秉承落實就是創新、實用也是創新的理念，不斷強化平安建設工作保障，大力營造開放共治的新格局。”墊江縣縣長梅時雨表示。

　　把工作落到實處

　　頂層設計落實統籌謀劃 齊抓共管解決多年“疑難雜症”

　　創建平安是時代的擔當，更是履職的承諾。

　　墊江縣委政法委書記鄭小波多次在會上表示，只有始終把平安建設作為一項最重要的民生工程，緊緊抓住群眾反映強烈、影響社會穩定的突出問題，才能真正把平安這件民生工程抓緊抓實、抓出成效。

　　立下責任狀，關鍵在落實，重點在謀劃。因此，在平安城市創建之初，墊江就高度重視頂層設計，堅持以更高站位統籌謀劃，真正把平安建設工作落到實處。例如，在每年年初，確定墊江經濟社會發展計劃時，平安穩定工作總是被納入工作重點；縣委政法委員會、縣綜治委全會、防邪、國安、反恐等領導小組會議形成了定期研究重大事項的工作機制，縣委常委會、縣政府常務會堅持雙月定期研究政法平安工作，縣委政法委員會堅持雙月研判…….

　　正是得益於這樣立足高位謀劃，不少積年“疑難雜症”因此得到解決。以嚴重精神障礙患者的救治管理為例，過去由於患者救治救助保障水準低、專業機構和人員嚴重不足等原因，對患者既缺乏足夠的家庭和社會支持，又容易造成肇事肇禍問題。2016年，墊江縣針對嚴重精神障礙患者發現、管理、銜接、救助“四難”問題，探索實施了“三化”服務管理新模式，對出院患者、新增疑似患者、居家監護病情異常者、流動患者等實現了排查發現動態化、全程管理信息化、醫養結合系統化。截至目前，全縣精神病人檢查率、檢測率、救治救助率均達100%，實現了社會家人“雙安心”，織牢了這一重點人群的治安防控網。

　　基層服務落實責任 擔當層層傳遞，平安環境共同締造

　　每天上午8時30分，墊江縣桂溪街道集體社區網格管理員李吉兵到崗後的第一件事就是背起工作包、拿上採集表到她負責的單元網格走訪，到了傍晚，把白天走訪的數據全部記錄後，趁著社區居民下班回家、家裏有人的機會，又開始了入戶走訪。

　　“走訪的時候需要採集出租房屋、流動人口以及工商管理、食藥監等基礎數據，還得對商戶、居民進行平安宣傳。工作很辛苦，但責任更重於泰山！”李吉兵介紹。

　　“像李吉兵這樣的網格員，我們社區就有28個。在整個墊江縣更有著千千萬萬，他們構成著最基層的服務，同時也自下而上地傳導著平安建設的責任。”集體社區便民服務綜治中心黨委書記黃小鳳説。

　　集體社區只是墊江層層傳導責任，真正把平安建設要求扛在肩上的一個縮影。據了解，為全面落實平安責任，墊江已建立起了“責任承包、責任分包、末位淘汰”的逗硬考核獎懲機制。自2013年以來，全縣有26名綜治幹部因工作突出得到提拔重用，約談鎮街黨政主要領導30人次、分管領導20人次，8個縣級部門因工作推進不力被黃牌警告，有效推動平安建設責任擔當觸地落實。

　　將創新立足實用

　　一個電話實現應急互助 讓農村留守人員多份安全保障

　　6月21日下午，一場突如其來的暴雨迅速讓道路變得濕滑起來，也讓松林村村民李曉平運送農用物資的路程更加困難。看到裝滿物品的三輪車發動機發生故障，陷在泥地裏出不來，他不慌不忙地掏出手機説：“我給‘6995’打電話，一個電話就有很多人來幫我。”果真，他的求助電話一接通，10多個應答聲瞬間響起：“馬上到！”

　　在等待救援的幾分鐘內，李曉平介紹説：“‘6995’是一個應急互助平臺，將就近的村民、村幹部、轄區治安室（警務室）組成了一個虛擬網。平時看似作用不大，但遇到困難，打一個電話全村上下都能知道。要是沒有這個號碼，一個一個打電話，少不了半個小時，而且也不一定能及時趕來。”

　　正説話的工夫，村委會主任鄧娟帶領著村幹部趕到了現場，二話不説就幫助李曉平把車拉了出來，一場緊急救援在10多分鐘的時間內迅速化解。

　　一個電話就能叫來這麼多幫手，這就是墊江縣“6995”平安互助平臺發揮的“大作用”。

　　除此之外，該平臺還具備政務管理能力，主要包含警情監控、政務辦公、信息發佈等功能模組，以“全天候、零距離、全覆蓋”的信息化手段，助力社會治安綜合治理從被動應對處置向主動預測預警預防轉變。

　　基層“公共服務綜治中心” 構建平安建設第一道防線

　　7月20日上午，在墊江縣桂溪街道集體社區便民服務綜治中心辦事的群眾熙熙攘攘。作為墊江縣創新基層平安建設的一個試點，這個“小平臺”正發揮著大作用。

　　“可別小看了這小小的綜治中心，它的功能可大著呢。”據集體社區便民服務綜治中心黨委書記黃小鳳介紹，社區綜治中心擔負著開展矛盾糾紛源頭預防和多元化解、推動社會治安防控體系建設、指導轄區網格化管理、開展法治宣傳教育、聯動辦理便民服務事項等多項工作職責。

　　在她看來，綜治中心的建成，實現了一個場所集中辦公、一套機制規範運行、一個平臺協作聯動。在整合基層綜治、公安、司法、法庭、信訪、安監等資源力量的基礎上，綜治中心就像社區社會治理的“大腦中樞”，築牢了平安建設的第一道防線。

　　從2016年投入使用以來，集體社區依託綜治中心共解決群眾訴求95件，調處矛盾糾紛125起，防止民轉刑案件3件，防止群體性上訪14件，治安案件發案同比下降19.2%。

趙童 劉玉珮 周渝津 圖片由墊江縣委政法委提供