近日，國務院印發了《關於促進外資增長若干措施的通知》，提出了22項具體舉措，其中，諸多利好受到外資關注。在8月25日國新辦舉行的國務院政策例行吹風會上，相關部門負責人對這一文件進行了解讀。

　　12個領域將進一步放寬外資準入

　　有分析認為，儘管中國不斷地在放寬對外資的準入限制，但是外資真正想進入高利潤行業依然很難。

　　對此，商務部副部長王受文並不認同。他舉例説，上海美國商會、中國歐盟商會分別發佈的報告顯示，去年美國在華的投資企業、歐盟成員國在華的投資企業營業收入、利潤水準都在增長，而且達到了最近幾年的最高水準。

　　對於進一步減少外資準入的限制，通知作了明確的規定和要求。其中，特別明確了12個外商非常關心的領域。比如，在製造業中，要放寬專用車和新能源汽車行業的外資準入。目前，我國對專用車和新能源汽車行業要求外資的股比不能超過50%，下一步將放寬準入、減少這一限制。　　

　　王受文介紹，在一些服務業領域，包括船舶設計、支線通用飛機維修、國際海上運輸等，外資股比的限制將會放寬；在銀行、證券、保險業，既有外資股比的限制，也有一些高管要求、業務領域範圍的限制，下一步也要放寬。

　　“這12個領域是先在自貿試驗區開放還是在部分領域開放，相關部門會提出具體開放的時間表和路線圖，使這些政策能夠真正落地，使外資更加便利地進入到中國市場。”王受文説。

　　人才簽證細則將惠及5萬外國人才

　　今年下半年，外國人才簽證實施細則即將制定出臺。記者從吹風會上獲悉，目前，按照國務院的統一部署，國家外國專家局正在會同外交部、公安部等部門制定細則。

　　“人才簽證實施細則相關制度實施後，從中受益的外國人才將超過5萬人。”國家外專局局長張建國指出，這緣于擴大了人才簽證的發放範圍。在新的規定中，人才簽證適用對象將擴大為：中國經濟社會發展需要的高層次人才和急需緊缺人才，符合“高精尖缺”和市場需求導向的科學家、科技領軍人才、國際企業家、專門人才和高技能人才等。

　　此外，人才簽證有效期限將得到大幅度放寬。目前，到中國工作的外國人主要是持工作簽證，大部分工作簽證的有效期限是一年或者兩年。“人才簽證實施細則將為符合外國人才主管部門認定標準的外國人才簽發5至10年多次往返簽證。同時，對持人才簽證外國人的配偶、未成年子女，可簽發相同期限的簽證。”張建國説。

　　高端産業對外資的吸引力增強

　　通知中，有3項稅收支持政策頗受外企關注。“這3項稅收政策，實際上並不區分內外資企業，只要符合條件都可以享受。”財政部稅政司司長王建凡表示。

　　按照各國稅法慣例，境外投資者獲得的企業分配利潤要繳納預提所得稅。中國稅法規定，企業分配的利潤要徵收10%的預提所得稅。以往，即使企業把這部分利潤留在中國境內繼續投資，同樣要扣繳預提所得稅。

　　“按照文件規定，下一步如果分配的利潤留在中國境內繼續投資，符合一定條件的可暫免征收預提所得稅。”王建凡説。

　　近年來，中國吸收外資的結構正在持續優化。今年前7個月，高技術製造業吸收外資同比增長8.3%，高技術服務業同比增長16.8%。此次文件規定，技術先進型服務企業所得稅15%稅率的優惠政策，將由現在31個示範城市擴大到全國範圍。這意味著，中國高端産業對外資的吸引力將繼續增強。

　　國家級開發區將獲得更大權限

　　在改革開放中，國家級開發區發揮了非常巨大的作用。比如，商務部主管的219個國家級經濟技術開發區，去年對全國GDP的貢獻佔到10%，對稅收貢獻10%，對進出口貢獻20%，吸引外資佔到全國的20%。

　　然而，近年來，國家級開發區吸引外資也遇到了一些挑戰。就國家級經濟技術開發區來説，去年吸引外資下降了9%。針對這個情況，通知專門針對國家級開發區吸引外資提供了一些支持措施。

　　“無論是經濟開發區、高新技術産業開發區還是海關特殊監管區，都要增加它的投資管理權限。”王受文介紹，中央編辦、國務院法制辦和相關部門一起開展了集中行政許可權改革的試點，已經在33個國家級開發區取得了一些經驗，使開發區的體制更加具有彈性，更加具有活力。這些改革取得了初步的效果，下一步將在更大的範圍內、更多的國家級開發區裏進行推廣。

　　王受文指出，文件中規定，要允許有條件的國家級開發區擴區，到相鄰地方整合其他開發區，設立一些飛地園區，增加土地可獲得性，使得外資的項目能夠落地。