一家錳礦企業以前只抓生産不重安全，結果一年內接連發生兩次安全事故，不僅給死者家屬賠償百萬元，還被勒令停工半年，損失以千萬元計。自從聘請了總工程師後加強安全監管，該礦至今未發生安全事故。錳礦老總感嘆：安全就是效益啊！日前，由重慶市政府安委辦組織開展的持續深化大排查大整治大執法集中採訪活動走進秀山縣，帶你了解那些生産安全背後的故事。

　　一年內發生兩次安全事故 又賠償又停業損失上千萬元

秀山縣明確規定沒有配備總工程師的企業，一律不予復工復産，新建地下礦山企業必須配備總工程師。記者 伊永軍 攝

　　在重慶秀山縣孝溪鄉趕子塘村的崇山峻嶺中，坐落著一家名為重慶老山溝錳業有限公司的錳礦生産企業，年生産能力3萬噸左右，現有職工69人。

　　據公司老總吳光忠介紹，2015年期間，礦上曾發生兩次安全事故，死亡2人。同年，市安監局到礦上檢查，查出的隱患極為嚴重，責令其停産整頓，這一停産就是半年多，該礦也被列為市級掛牌整治企業。

　　“死亡的工人賠償了200多萬，停工半年損失上千萬，現在想想，以前只抓生産，不重視安全，真是得不償失啊。”吳光忠回想起當時的場景，至今唏噓不已。

　　2016年7月28日，秀山縣安監局到該礦檢查，發現主井口出風，它又成了縣上掛牌整治企業，不但被罰款，也被各部門約談。

　　吳光忠回憶説，兩次掛牌就像兩座大山，幹部職工情緒低落，個別企業骨幹辭職另謀生計。大家痛定思痛，總結經驗，覺得以前企業屬於家族式管理，對井下開採、巷道佈置、採場規劃、通風管理等都是憑經驗辦事。他們開董事會討論後認為，問題的根源是沒有安全技術管理方面懂行的人。於是，在縣安監局的協助下，該企業聘請了田仁安擔任總工程師。

　　田仁安是當地人，長期在礦山工作，科班出身，有工程師職稱，2015年之前在高家溝煤礦任總工程師，高家溝煤礦當時是全國瓦斯治理示範礦井，重慶市二級品質標準化礦井。“對於礦山安全生産，田仁安是一個真正懂行懂管理的人。” 吳光忠説。

　　聘請總工程師大刀闊斧整治 安全管理有了質的飛躍

重慶老山溝錳業有限公司總工程師田仁安（右）在監控室督導礦井安全監管情況。記者 伊永軍 攝

　　田仁安於2016年8月28日上任後，發現面對的是一個“爛攤子”。他回憶説，當時礦上用的都是傳統採礦方式，沒有技術人員，都是憑老經驗施工，施工人員連圖紙都看不懂。

　　田仁安立即展開了大刀闊斧的整治。短短幾個月，礦上安全生産的軟體、硬體都發生了翻天覆地的變化。

　　吳光忠舉例説，原先，礦井巷道是用木材支護的，如果頂板垮塌，承受力不夠，極易傷到人。總工到位後，對巷道的支護木材進行了更換，一律用工字鋼重新支護，安全性得到了大幅度提升。

　　還有，總工上任後，特別強調安全的現場管理。每個班配備了2名安全員，並規定礦領導入井帶班不走過場，細化了日、周、月隱患排查，缺少1次處罰班組200元。

　　“以前礦上有對井下作業的監測監控系統，但是形同虛設，因為沒人會維修，沒人會操作，就像一件古董一樣擺在那裏。”吳光忠説，總工到任後，企業聘請了1名以前在煤礦專門搞監測監控的，現在，工人在井下哪個位置，某個點具體有幾個人，一旦發生事故如何準確定位等，一目了然。

　　田仁安到任後，特別注重安全教育培訓，每月至少舉行2次職工安全培訓，結合該礦實際，給工人們深入淺出地講解礦井避難路線、應急技能技巧等，讓職工學會如何更好地保護自己。

　　建立風險抵押金制度 一年無死亡和重傷事故按3倍返還

重慶老山溝錳業有限公司總工程師田仁安（左）在井口視察安全情況。記者 伊永軍 攝

　　在安全制度建設上，田仁安建立了風險抵押金制度。具體操作為：礦級領導人均交2萬元，安全員交1萬元，入井職工根據自願交2000-5000元。如果該礦年度沒有發生死亡和重傷事故，風險金按3倍返還；只發生輕傷事故沒有發生死亡事故，按2倍返還；發生了死亡事故，扣除全部風險抵押金。

　　比方説，如果一個入井職工交了5000元風險抵押金，到了年底，該礦如果沒有發生死亡和重傷事故，那麼礦上將返還給這名職工風險抵押金15000元，再算上他的5000元本金，那麼光這筆收入就能得到20000元。反之，如果一旦發生死亡事故，那麼一分錢也得不到。

　　此舉極大地激勵了全員搞好安全的積極性，使每一名職工都感受到搞好安全生産，是和自己的利益息息相關的。

　　此外，礦上還建立了職工舉報違章制度，鼓勵職工督促安全員、礦級管理人員，杜絕管理人員的不作為、違章指揮等；建立了責任追究制度，建立了安全獎勵和處罰制度。據悉，僅2017年8月，礦上就獎勵安全有功人員37人，獎勵資金19800元。2017年1－8月，礦上共處罰違章人員39人次，處罰金額6500元。

　　隨著各種安全制度的建立，賞罰分明地實施，使得田仁安上任以來，該礦沒有發生一起安全事故。

　　公司老總吳光忠感嘆道，聘請一位總工程師年薪20萬左右，但是由此帶來的隱性經濟效益是遠遠無法估量的。在安全投入上，舍得花小錢才能省大錢，真是安全就是效益啊。

　　秀山規定沒有配備總工程師的企業 一律不予復工復産

重慶秀山縣對非煤礦山井下巷道防護網進行了提檔升級，增強安全防護能力。記者 伊永軍 攝

　　據重慶市安監局相關負責人介紹，近幾年，全國發生的多起事故，深層原因都是技術層面問題。安全問題往往就是技術問題，事故背後往往有技術管理方面的重大缺陷，技術問題已成為引發安全事故，特別是重特大安全事故的直接原因和重要原因。

　　因此，重慶市安監局充分認識安全技術對防控安全事故的重要作用，強化技術保障體系對生産的安全運行、對危險因素的管控功能，高度重視企業安全技術管理工作，不斷完善以主要技術負責人為核心的企業安全技術管理體系，紮實推進安全生産“總工程師制度”。

　　該負責人表示，“總工程師”泛指企業總工程師、技術總監、技術副總等分管技術的負責人，一般由技術水準過硬的資深技術人員擔任，他們是安全技術管理體系的關鍵。在工業企業，特別是礦山、化工、機器製造等重化工企業中，技術性強，技術門類多，技術保障體系對生産環節的安全運行、對危險因素的管控起著決定性的作用。這些，都需要主要技術負責人通盤考慮、統一指揮，都需要以主要技術負責人為核心的技術保障體系來保駕護航。

　　據秀山縣安監局相關負責人介紹，去年底，該縣以被掛牌整治的老山溝錳業有限公司作為試點，聘請專業技術人員擔任總工程師。短短幾個月時間，企業安全管理能力從根本上得到了明顯提升。

　　為此，秀山縣在2016年底制定出臺了《關於建立健全非煤礦山企業安全技術管理體系的通知》，明確沒有配備總工程師的企業，一律不予復工復産，新建地下礦山企業必須配備總工程師。目前，全縣在建、在産的硐採企業全部配備總工程師。

　　市安監局相關負責人表示，該制度的推行，極大提高了我市非煤礦山企業安全管理水準，扭轉了過去企業讀不懂設計、看不懂圖紙的現象，根除了過去憑想像幹、憑經驗幹的陋習，有效提升企業安全管理水準。（記者 伊永軍）