黨中央、國務院關於轉變政府職能，推進簡政放權、放管結合、優化服務改革工作的決策部署，重慶市委、市政府高度重視，把推進政府職能轉變列為重點改革專項統籌推進。今年以來，重慶市“放管服”各項改革取得階段性成效，該如何繼續發揮好統籌、協調、督查職能，確保改革舉措落地生效？9月14日，市政協常委視察團視察了重慶市深化“放管服”改革的相關情況。

　　視察團一行首先來到九龍區巴福鎮察看綜合執法改革情況。巴福鎮從著力解決基層執法力量薄弱、避免多頭執法相互推諉扯皮等現實問題出發，就基層綜合執法改革創新工作進行了有益探索。該鎮通過引入“互聯網+”技術，創建綜合執法管理雲平臺，同時上線聯動巡查APP，實現了“綜合執法+聯動巡查”的有機結合，獲得了視察團的高度讚賞。

　　隨後，視察團又前往九龍坡區行政服務中心，視察該區行政審批制度改革、行政許可標準化建設和網上行政審批制度推進情況，以及渝州路街道公共服務中心的建設情況，並與全市“放管服”改革相關部門負責人座談。

　　據了解，重慶市在推進“放管服”改革進程中，以簡權限權曬權為重點，進一步深化行政審批制度改革，自2013年以來，累計落實國務院取消事項330項，市政府取消事項271項、下放364項，市級行政審批由1153項減少至530項，提前完成精簡審批三分之一以上的目標；推行網上行政審批改革，在市網申平臺上開展工作的市、區縣（自治縣）政府機構已有4608個，從事審批工作的後臺工作人員超過3萬人，網上辦理和流轉的辦件量已超過860萬件。

　　與此同時，重慶市還編制、公佈權力清單和責任清單，其中市級行政權力由9100多項精簡為3552項，對應追責情形2.4萬餘條，精簡權力運行環節3112個，保留的行政權力清單及其對應的責任清單均在市政府門戶網站公佈，主動接受群眾監督，確保行政權力行使“法無授權不可為，法定職責必須為”。

　　在“放管服”改革推進中，政府在權力運行的過程中推行權力清單制度，旨在劃清權力邊界，防止權力濫用。這一舉措的根本目的在於簡政放權後，從體制內打破僵化的管理模式，將行政資源重新配置後提高運行效率，通過清權來放權，通過曬權來約束權力。市政協委員程德安認為，這些積極探索是深化改革的重要舉措，但從權力清單制度的産生、運作來看，一些涉法問題仍需反思。

　　“比如，權力清單與上位法存在衝突，清單品質評判的主體單一化，不易追究責任。”程德安因此建議，政府要通過立法的方式將權力清單制度化，把權力清單的主體、範圍、流程、責任、救濟途徑等內容規範化，並建立“雙評”制度，除政府自評外，應邀請社會第三方獨立機構參與評估。

　　“我們在放權的精準性、聯動性上也不夠。”市政府辦公廳負責人指出，有些放權沒有瞄準企業和群眾的“痛點”“堵點”，缺乏針對性、有效性，部分關聯度較為緊密的審批權限在部門之間和不同層級之間未實現“全鏈條”同步下放，增加了企業和群眾辦事的難度。

　　該負責人表示，接下來，政府將深入推進審批制度改革，優化服務品質和效率，全面清理簡化各類證明，在9月底前公佈基層證明事項“保留清單”，除清單範圍內的證明，全市各級有關部門一律不得要求辦事群眾提供其他證明，讓群眾辦事更便利。