寸灘港

　　9月23日-24日，重慶市市長國際經濟顧問團會議第十二屆年會將於重慶悅來國際會議中心舉行。市長國際經濟顧問團會議作為重慶經濟社會發展的國際智囊，從2006年開始，每年確定一個主題，為重慶發展貢獻了大量國際經驗和頂尖智慧。

　　即將召開的第十二屆年會將以“重慶自貿試驗區——探索、開放和創新”為主題，邀請31家世界500強及跨國公司的顧問齊聚重慶，分別圍繞重慶自貿試驗區的差異化發展之路、如何助力重慶開放升級、創新重點及戰略個分題展開頭腦風暴，助力重慶自貿試驗區建設。

　　重慶自貿試驗區作為新一輪改革開放的“試驗田”，積極落實黨中央、國務院關於發揮重慶戰略支點和連接點重要作用、加大西部地區門戶城市開放力度的要求，運行半年來，在招商引資、制度創新等方面取得了矚目成績，重慶自貿區建設取得顯著成效。

　　運行機制更加完善

　　出臺11項工作制度

　　圍繞中央部署，重慶自貿試驗區總體目標細化為建設“四中心一基地”，即建設以貨物貿易為基礎的內陸國際貿易中心、以多式聯運為核心的內陸國際物流中心、以金融結算便利化為抓手的國內重要功能性金融中心、以互聯互通為目標的現代服務業運營中心、以科技創新為支撐的國家重要現代製造業基地。

　　為更好地推進自貿試驗區工作，我市成立了自貿試驗區工作領導小組，成立了投資、貿易、金融、事中事後監管4個工作推進組，組建了市自貿試驗區工作辦公室等，進一步健全運行機制。

　　在管理上，擬定了《重慶自貿試驗區管理辦法》，出臺了《中國（重慶）自由貿易試驗區管理運行機制規定》、《中國（重慶）自由貿易試驗區建設督促檢查工作制度》等11項工作制度，確保全市自貿試驗區工作和市自貿辦自身正常運轉。

　　同時，我市還強化開放平臺協同，出臺了《全市開放平臺協同發展方案》，整合兩江新區、海關特殊監管區、國家級經開區、高新區等14個開放平台資源，推進協同發展，實現政策疊加效應；出臺了《中國（重慶）自由貿易試驗區和中新（重慶）戰略性互聯互通示範項目一體化推進工作方案》，促進政策共用、舉措共商、資源共享，相互促進、協同發展。

　　此外，還建立了交流協作機制，加強渝港兩地在投資、貿易、金融、監管等方面的交流和合作，並與上海、廣東、天津、福建等前兩批自貿試驗區以及四川、湖北等第三批自貿試驗區建立了密切的交流機制。

　　制度創新取得突破

　　推出141條創新措施

　　自貿試驗區建設，關鍵在制度創新。半年來，結合重慶實際，我市明確投資以自由化、便利化為核心，貿易以便利化為核心，金融以服務現代化和結算便利化為核心，監管方式以深化“放管服”為核心的制度創新重點，共推出141條創新措施。

　　與此同時，各相關部門進一步完善政策配套，如重慶海關發佈第一批27項支持舉措，重慶檢驗檢疫局出臺15項具體舉措，重慶銀監局制定15條金融創新支持舉措，市公安局出臺14項優惠政策和便利性服務舉措，市國稅局推出10項稅收服務措施，市檢察院出臺15條服務保障措施等，市委人才辦、市知識産權局等單位將陸續推出相應配套舉措和實施細則。

　　為確保政策和項目落地，我市還推行“兩張清單”工作方法：一張是“政策清單”，對總體方案提出的改革試點任務細化為具體政策措施；另一張是“項目清單”，對所有政策和制度創新列出對應的事項和項目。“兩張清單”相互匹配，按月更新，隨時對自貿試驗區建設進展進行評估。

　　改革試點逐步推開

　　51項經驗已落實49項

　　半年來，在我市有條件複製推廣的自貿試驗區前兩批51項改革試點經驗中，已落實了49項，“企業設立單一窗口”、“國際貿易單一窗口”等建設事宜正加緊推進，確保年內上線實施。

　　在建設中，我市還進行了一系列個性化探索。

　　如在探索陸上貿易規則方面，依託中歐班列(重慶)國際鐵路聯運大通道，積極推動行郵班列與跨境電商聯動，探索國際鐵路行郵新規則；推動鐵路聯運貿易信用證結算，探索國際鐵路供應鏈金融新規則；依託南向國際物流通道，開展跨國公路聯運、鐵海聯運。

　　在推進長江經濟帶與成渝城市群協同發展方面，以産業為紐帶，重點建立區域協調聯動機制，充分發揮重慶口岸對周邊地區的輻射作用，促進區域經濟更好融入國際國內兩大市場，推動構建西部地區門戶城市全方位開放新格局等。

　　自掛牌以來，我市充分利用自貿試驗區制度創新優勢和良好基礎條件，加快發展現代服務業、先進製造業和戰略性新興産業，促進高端産業集聚，帶動區域産業轉型升級。市、區兩級自貿辦採取聯合招商、專業招商、精準招商、協同招商等方式，積極跟進飛機融資租賃、航空鈦合金高溫合金、運輸航空動力系統、進出口藥品器械保稅交易等重大項目。

　　數據顯示，今年1-8月，自貿試驗區範圍內新增企業8608戶，佔全市比重10.2%；人民幣資金總額516.1億元，佔全市比重12.5%。其中新增內資企業戶數8459戶，佔全市比重10.1%；人民幣資金總額440.48億元，佔全市比重11.5%。新增外資企業戶數132戶，佔全市比重22.7%；資金總額10.96億美元，佔全市比重23.7%。

　　唐勖 圖片由市商務委員會提供

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　　重慶自貿試驗區初步形成一批典型案例

　　今年以來，我市將形成可複製可推廣改革試點經驗作為自貿試驗區建設的重中之重，堅持邊建設邊培育，現已初步形成了一批典型案例。

　　一是在海關特殊監管區域創新實施“四自一簡”（即自主備案、自行確定核銷週期、自主核報、自主補稅、簡化業務核準手續）等高效便捷監管新模式。

　　二是在國內率先啟動對多次進出境研發用産品申請免於辦理強制性産品認證（即3C免辦）的監管模式。

　　三是在兩江片區試點建設重慶自貿試驗區市場綜合監管平臺，強化事中事後監管體系建設。

　　四是緊扣定位，創新性建設中歐（重慶）班列和中新互聯互通項目南向國際物流大通道。

　　五是創新中歐（重慶）班列鐵路運輸貿易結算方式，積極探索陸上貿易新規則。

　　六是在自貿試驗區內探索實施大宗進口食品“空檢通放”監管模式，促進了進口大宗食品擴量增效，市場主體反應較好。

　　七是創新實施稅政服務十項提速舉措，對於節省納稅人辦稅時間，優化納稅流程起到積極的作用。

　　八是在第三批自貿試驗區中率先建成區域識別系統，為市場主體投資創業提供便利，為打造寬鬆營商環境奠定基礎。

　　看重慶自貿試驗區板塊發展

　　兩江新區

　　兩江新區圍繞統籌協調、政策創新、功能性項目策劃和引進等重點工作，推進自貿試驗區建設。今年1—6月，該板塊正式簽約項目116個，投資金額738億元，新增市場主體2541家，累計達到14669家。

　　渝中

　　新增投資規模達42億元、新增21個跨境金融服務項目、新增5家企業進入市擬上市企業儲備庫……渝中板塊圍繞“金融開放創新”多措並舉，推進了政府職能轉變、投資便利化、貿易便利化、國際旅遊島建設等行動計劃。截至今年7月，板塊落戶重點項目129個，總投資411億元，新增企業703家。

　　江北

　　複製推廣先行、推動體制改革、探索創新發展……江北板塊正有條不紊地推動自貿試驗區建設。2016年9月至2017年7月，板塊新設企業610家，同比增長49.51%；今年1—7月，招商引資簽約項目69個，簽約金額384億元。

　　沙坪壩

　　以西部物流園為基礎，沙坪壩板塊重點推進建設領域行政審批改革、物流供應鏈金融創新、搭建專業的綜合服務平臺等創新工作。截至今年6月，板塊新簽約項目18個，協議投資總額62億元，新增註冊企業265戶。

　　九龍坡

　　實施自創區與自貿試驗區聯動發展，即在企業發展之初，提供自創區的支持性政策，在其發展之中，提供自貿試驗區的便利化服務。九龍坡板塊新增市場經濟主體3888個，新增簽約項目47個，協議投資總額143.37億元。

　　南岸

　　構建起政務服務、財稅金融、要素保障相互促進、互為補充的“三大服務體系”，實現了如稅務登記由原先的30個工作日縮短到當天辦結、30個工作日內完成出口退稅等。截至今年7月底，南岸板塊內實有企業超過800家，註冊資本總額超過60億元。

　　北碚

　　積極加強與第一批、第二批自貿區的聯繫，與深圳前海蛇口自貿區簽訂了合作備忘錄，雙方在多個方面開展廣泛深度合作。截至今年7月，北碚板塊招商項目40余個，共入駐企業203家。

　　渝北

　　以招商引資為抓手，通過項目落地倒逼制度創新，積極探索具有內陸特點的開放創新事項。2016年9月以來，渝北板塊共落戶企業649家，其中註冊資金1億元以上有35家，外資企業21家、註冊資金62億元。

　　西永

　　通過制度創新大力開展招商引資，如率先推出無紙化通關改革、實施“三自一簡”舉措、推動保稅貨物自主運輸措施，全國首創實施多次進出境研發用樣機免於辦理強制性認證監管政策等。西永園區已成功引進企業62家，合同産值約600億元。