美麗秀城

秀山縣高級中學海綿城市建設

濱河西路生物滯留帶和人行道透水鋪裝建成效果

魅力花燈廣場

體育公園建成的硅砂蓄水池

濱河西路

　　自成功申報市級海綿城市建設試點城市以來，秀山縣堅持綠色發展、生態環境保護，以“建設武陵山區最美城市”為目標，強力推進“海綿城市”建設，統籌改善全縣人居環境，著力把秀山建設成為山水相依、生態循環的宜居宜遊宜業之城。

　　2017年3月，第十二屆全國人民代表大會第五次會議的政府工作報告明確“推進海綿城市建設，使城市既有‘面子’，更有‘裏子’”。海綿城市建設已成為全國城市建設過程中的重要部署，是“推進綠色發展，建設美麗中國”的重要載體。

　　堅持綠色發展，跳出“海綿”看“海綿”

　　2015年12月，秀山縣成功申報成為我市海綿城市建設的3個市級試點城市之一，將以“海綿”為理念，打造面積為6.4平方公里的試點建設區域。

　　“打造海綿城市既是民生實事，也是‘城市雙修’的核心。”秀山縣委有關負責人認為，“建設海綿城市是生態文明建設的重要內容，對加快新型城鎮化進程和城市轉型升級發展、全面提升城市品質有著極大地推動作用，勢在必行。”

　　在建設海綿城市試點的基礎上，秀山縣積極創新思維，跳出“海綿”看“海綿”。在充分體現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”要求的同時，解決污水治理、背街小巷、老舊小區、棚戶區改造等一系列“城市病”，大力改善人居環境，轉變城市發展方向，完成生態修復和城市修補，進而把秀山縣打造為山水相依、生態循環的宜居宜遊宜業之城。

　　今年，秀山縣計劃投資5億元，實施行政、構皮、濱江、麻土片區4大板塊，面積為2.8平方公里的建設區域。到2018年，完成投資11.22億元，完成3年計劃6.4平方公里的試點建設區域。到2030年，投資35億元，完成80%城市區域的改造。

　　肩負示範重任，帶動周邊區域同步發展

　　2016年初，市政府辦公廳發佈《關於推進海綿城市建設的實施意見》，確定兩江新區悅來新城1個國家級試點區域，萬州區、璧山區、秀山縣3個市級試點區域，組成“1 3”的海綿城市試點格局。要求在4個試點項目實現運營的基礎上，認真總結，形成符合城市特點的規劃設計、施工驗收、維護管理等地方標準，為海綿城市建設提供可複製、能推廣的經驗。

　　秀山縣作為渝東南重要門戶，地跨渝鄂湘黔四省（市）邊區，是武陵山腹地10余縣人員和物資集散中心，我市連接珠三角、長三角經濟圈的重要通道，西部地區承接東南沿海産業轉移的“橋頭堡”，境內渝懷鐵路連接全國鐵路運營網絡，渝湘高速、秀松高速是通往主城和多個省市的交通要道，如此優越的地理位置能讓海綿城市示範效應和輻射作用達到最大化。

　　“探索海綿城市建設，我們既有壓力也有動力。”秀山縣相關負責人表示，“以問題導向和指標導向相結合，我們因地制宜，將‘海綿’理念融入城市規劃、舊城改造之中，聯合多個相關部門做好協作工作，確保每項工作落到實處。”

　　規劃先行，確保建設工作有效有序

　　秀山縣以生態文明建設為指導，參照《重慶市海綿城市建設指南》，按照城市排水不同分區，順應自然、因地制宜確定了海綿城市建設目標。按照“一脈五支、一岳五園、一環五廊、林田交織”的建設規劃，秀山試點工作將堅持構建低影響開發雨水系統的基本原則，將海綿城市的理念融入到工程建設過程中，充分發揮道路、植被等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，改善城市生態環境。

　　目前，秀山已與我市市政設計研究院、市風景園林設計研究院達成戰略框架協議，研究院將對海綿城市建設把脈問診，且長期進駐秀山進行實地指導和培訓，為海綿城市建設提供了技術保障。

　　去年，秀山編制完成了《秀山縣海綿城市建設專項規劃》，確定了5大類17項考核指標，通過了專家組評審和規委會審查。同時，配套編制了《秀山縣城區道路低影響開發專項規劃》，修訂了《秀山縣排水（雨水）防洪排澇專項規劃》等相關專項規劃，及時啟動了《雨水徑流污染消減率》等課題研究，確保各級規劃相互支撐銜接，為海綿城市建設指明瞭方向。其中，《秀山海綿城市建設試點三年項目實施計劃》更是詳細地將每年任務和具體項目分解，明確了8大類64個建設項目，使建設工作進一步細化。

　　為構建堅強的組織保障體系，秀山縣還成立了以縣長任組長，常務副縣長、組織部長、分管副縣長為副組長，縣城鄉建委等17個單位組成的海綿城市建設工作領導小組。在縣城鄉建委、縣規劃局、縣工業園區管委會、縣教委及縣華信公司等單位抽調了12名技術骨幹，組建4個工作部，具體負責工程規劃建設、管理、融資等工作。同時，開闢項目建設綠色通道，按“專人辦理、特事特辦”的方式，確保項目建設的有序推進。此外，引入專業審計單位，實行全程跟蹤審計，保證海綿城市建設“健康”運行。

　　自成功申報以來，秀山利用LED、電視臺、手機報等方式，多渠道、廣角度宣傳海綿城市概念、作用、項目改造辦法、改造效果及建設動態等，讓廣大市民充分了解海綿城市建設的好處，營造了全民參與的熱烈氛圍。

　　結合海綿城市建設，破解“城市病”

　　伴隨城市規模的不斷擴張、城市硬化的不斷加劇，由此引發了內澇頻發、水生態受損等一系列問題。通過海綿城市建設，充分發揮“滲、蓄、排”功能，治理城市內澇，解決一下“暴雨就看海”的尷尬。秀山在治理水患上終見成效，讓廣大市民更進一步認識到地上一座城、地下也是一座城，地下工程是切實關乎廣大市民的良心工程。

　　狠抓污染源頭，對症下藥做好海綿城市“凈”文章。在海綿城市試點建設過程中，秀山縣因地制宜，詳細研究水污染問題，通過摸排，發現城區雨污混流突出、污水亂排問題，共摸排發現有10個主要排污口。為做好海綿城市“凈”文章，秀山縣在海綿城市建設區域實施污水前端治理與末端狠抓截污幹管建設方式，多渠道進行整治，徹底實施雨污分流，不讓一滴污水排入梅江河。在2016年海綿城市建設中，全面認真摸排整治亂接亂排雨污管網，查漏補缺，彌補缺失污水幹管，實施雨污等管網專項驗收，達到海綿城市建設一片凈化一片的效果。

　　據悉，隨著排污口和城區污水管網改造和建設，秀山雨污分流與污水截流進展有序。同時，背街小巷整治、老舊小區改造、棚戶區改造等一系列老大難工程也開始穩步推進，取得了初步成效，城市面貌和市民滿意度大幅提升。如今，在濱江公園河畔，路旁綠蔭蔥鬱，車水馬龍之下是潺潺流動的河水，微風拂過，讓人在盛夏也可感受到絲絲清涼。家住周邊小區的市民王建明每天都會到濱江路散步，他興奮地説：“現在下雨馬路不積水，梅江河的水質也越來越好，生活環境也越來越舒適。”

　　新材料、新工藝，彰顯海綿城市建設效果

　　海綿城市建設試點工程的推進正悄然引領著秀山先進的生産技術紮根本土，相關地方産業正不斷成長。秀山縣生産的全硅石、無粘合劑透水磚，其外觀、透水、凈水、耐磨和強度等性能優良，而且變廢為寶，綠色環保，品質完全能滿足海綿工程所需透水磚要求。

　　體育公園升級改造成效顯著。為有效控制地表雨水徑流，結合體育公園位置特點和已有綠地設施，重點抓住海綿城市“滲、滯、凈、蓄、用、排”要素，變傳統混凝土硬化道路為彩色透水瀝青鋪裝，在人行道鋪裝透水磚。在原有的綠化地帶科學合理地增設雨水花園、生物滯留帶。在合理地段修建硅砂蓄水池，用於收集、凈化雨水，體現雨水循環利用，打造原有景觀設施，美化公園形象，如狀元橋、生態停車場的成功改造。

　　中和廣場升級改造初見成效。通過改造，廣場排水、綠化等設施得到進一步完善，廣場品質得到提升。廣場人行環道已完成彩色透水瀝青鋪裝，此項新技術、新工藝在我市首次試點鋪裝成功。增設雨水花園及透水鋪裝，雨水徑流得到有效控制。更換陳舊地磚、座椅和植被，品質得到提升。初見成效的中和廣場如今成了周圍小區市民飯後散步、休閒、娛樂理想之地，海綿社會綜合效益得到初步體現。

　　2016年12月，市城鄉建委組織專家對秀山海綿城市建設試點年度工作進行了驗收、考核，秀山海綿城市建設特色和建設進度以及打造的優美環境得到專家組高度評價。如今，建設工作更是日新月異，讓百姓們享受到了海綿城市試點建設帶來的初步成果。四川、貴州、湖南及我市兄弟區縣先後20余次到秀山考察、交流海綿城市建設工作經驗，充分發揮示範引領作用。

　　下一步，秀山將紮實抓好各項工作，查漏補缺，加快海綿城市建設，進一步加大工作力度。在注重解決群眾當前生活困難的同時，多方面考慮群眾長遠生活和城市長遠發展，做到主要領導親自抓、分管領導具體抓、各相關部門配合抓、形成合力，攻堅克難，確保工程品質，按時完成建設任務，全面實現渝東南海綿城市示範目標，把秀山建成武陵山區最美城市。