川河梳子山  攝/劉翔翮

　　中和街道

　　西街天后宮

　　川河日出

　　縣城風光——學苑景色

　　今年初，“中國邊城，美麗秀山”作為秀山全新旅遊宣傳口號向社會發佈。

　　從“美麗鄉村”的建設，到“美麗秀山”的打造，再到“中國邊城，美麗秀山”的全新旅遊宣傳口號，無疑秀山一直在努力與“美”結緣。

　　沒有規矩，不成方圓。城鄉如何“美”，秀山怎樣“秀”，離不開規劃工作的戰略引領。今年以來，秀山縣規劃局緊扣“美麗秀山”建設主題，外引智囊，內強素質，不斷提升規劃管理水準。同時，加強服務，促進重點項目落地，助推美麗秀山建設，不斷優化城鄉人居環境，為秀山的未來勾勒出一幅美麗的藍圖。

　　1 內外兼修 提升規劃管理水準

　　5月11日，秀山縣平凱街道組織執法人員對麻姑村大土組一處佔地100余平方米的違法建築依法進行了強制拆除。

　　此次拆除的違法建築是秀山規劃部門今年以來立案查處的90起違法建設和違法建築案件之一。此外，秀山規劃執法部門還通過巡查，制止各類違法建設行為64起，共拆除在建違法建築2849平方米，拆除存量違法建築12170平方米。

　　當月，秀山城區核心的中和街道展開了規模更大的房屋集中拆除行動。為推進鳳凰新城建設，中和街道分別於5月6日、15日和24日展開三輪拆除行動，共拆除房屋100余棟，面積3萬餘平方米。

　　無論是違法建築的拆除，還是正常房屋的拆遷，都以不斷完善的城市規劃為引領。

　　今年以來，秀山縣規劃局共組織和參加專家評審會9次，邀請重慶大學城規學院名譽院長、秀山規劃顧問周毅教授，重慶大學建築規劃學院龍彬教授和秀山縣首席規劃師余輝等一批優秀的專家顧問，先後對鳳凰新城城市設計、中國邊城文化旅遊度假區總體規劃、秀山縣中央公園規劃設計方案、秀山縣工業園區小學規劃設計方案、秀山縣物流園區中學方案設計等28個規劃和建設項目進行了專家審查，不斷提升建設項目規劃設計水準。

　　同時，秀山縣規劃局籌備召開規劃委員會2次，共審議了秀山川河蓋旅遊度假區總體規劃、秀山縣中央公園規劃設計方案等14個規劃及建設項目規劃方案。

　　一手外引專家學者不斷提升規劃品質，一手細化規範內部工作流程提升管理服務效率。今年以來，秀山縣規劃局繼續推進城鄉規劃管理一體化電子政務平臺的使用，加大建設項目審查力度，提升規劃服務意識，提高行政審批效能，嚴格實行項目審批批前公示制度，充分做到規劃審批的公開化、規範化、科學化。

　　據統計，今年以來，秀山縣規劃局共核發建設項目選址意見書80份，涉及用地面積465.95萬平方米；核發用地規劃條件函6份，涉及用地面積22萬平方米；核發建設項目用地規劃許可證16個，涉及總用地面積105.98萬平方米；辦理建設項目方案審查函38個，涉及總建築面積50.61萬平方米；核發建設工程規劃許可證61個，涉及總建築規模42.75萬平方米；核發鄉村建設規劃許可證18件，總建築面積0.18萬平方米。

　　2 強化服務 促進重點項目落地

　　5月20日，“2017第五屆川河蓋映山紅文化旅遊節”啟動暨國家4A級旅遊景區授牌儀式在秀山縣川河蓋旅遊景區舉行。這意味著秀山有了首座國家4A級旅遊景區。

　　川河蓋景區距秀山縣城20公里，平均海拔1200米，夏季氣溫不超過20攝氏度，是避暑納涼的絕佳勝地，也是渝東南唯一的一片高山草場、特色花海兼具的大型高山生態景區。秀山縣委、縣政府將川河蓋景區創建4A級旅遊景區工作作為打造秀山“武陵山區文化旅遊城市和重要旅遊目的地”的戰略支點。

　　首座國家4A級旅遊景區落地，高品質的規劃功不可沒。自秀山啟動川河蓋創建4A級旅遊景區工作以來，秀山縣規劃局在建設項目規劃審批及方案審查等方面給予了大力支持，先後出具了城區至川河蓋快速路（官莊至水源頭）項目、洪安邊城旅遊度假區基礎設施建設項目2個項目的選址意見書，高效審查了與之相關的秀山縣花燈大道高速出入口景觀工程、秀山縣王家坪遊客服務中心、秀山縣川河蓋遊客接待中心等4個項目的方案設計，為川河蓋成功躋身國家4A級旅遊景區起到了積極的推動作用。

　　川河蓋旅遊景區只是秀山今年力推的重點建設項目之一。去年底召開的中共秀山縣委第十三屆四次全會提出了秀山要打造“一城三園”的構想。“一城”即縣城，按照宜居宜業宜遊標準，打造武陵山區最美城市。“三園”指按照特色工業基地打造的工業園區；立足建成智慧城市，有效服務延伸到周邊18個區縣800萬人口的物流園區；文化旅遊創意産業園區。

　　走進秀山工業園區，一條條柏油路寬闊筆直，一棟棟標準化廠房、安置房、週轉房整齊美觀。近年來，秀山工業園區在建設和發展過程中按照“城市依託産業、産業支撐城市”的理念以及工業發展區70%、城市生活區30%的比例，對園區10平方公里的範圍進行了規劃上的優化。“特別是城市生活區30%的規劃得以保障，為園區今後的發展提供了保證！”園區相關負責人説。

　　秀山縣規劃局對“一城三園”涉及的政府主導類和公共事業類重點項目專門開闢了綠色通道，採取“即來即辦”的工作方式，對審批項目進行快速辦理。

　　上半年，秀山縣規劃局共核發“三園”相關建設項目選址意見書6份，包括工業園區天橋支路工程、工業園區小學建設項目、興隆坳水廠擴建工程、物流園區中學、農業示範園區展覽館建設項目等建設項目，選址面積共計15.67萬平方米。核發用地規劃條件函4份，涉及用地面積20.94萬平方米；辦理了兩園大道西段（物流園區段）市政道路等建設項目方案審查意見函5份，涉及總建築面積15.25萬平方米；核發了物流園區物流配送加工中心、縣工業園區污水處理廠（二期）、兩園大道工業園區段道路等建設項目建設工程規劃許可證3份，涉及總建築規模8.95萬平方米。

　　此外，秀山縣規劃局還全力配合重點市政基礎設施的建設，做好縣域交通工程的規劃選址工作，保障了全縣市政設施及交通體系建設工作的順利推進。

　　不斷強化的規劃服務意識，有力地促進了全縣重點項目相繼落地，高效助推了秀山的經濟社會發展。

　　3 城鄉一體 不斷優化人居環境

　　2015年12月，秀山縣城成功申報為市級海綿城市建設試點城市。今年的國務院政府工作報告指出，今年將繼續推進海綿城市建設，使城市既有“面子”，更有“裏子”。

　　“海綿城市”是一種近年來在國際上備受推崇的城市發展模式，指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，即下雨時能滲水、滯水、蓄水、凈水，需要時又能用水、排水，提升城市生態系統功能，減少城市洪澇災害的發生。

　　今年以來，秀山縣規劃局嚴格按照海綿城市建設要求，將海綿城市建設理念貫穿于建設項目的規劃用地條件、方案設計、工程許可審批等各個環節，以促進城市建設開發與水文生態的和諧發展。今年以來，共辦理秀山縣海綿城市建設（試點區域）建設項目——中和廣場改造工程、濱江片區改造工程、構皮片區改造工程、行政片區改造工程、麻土片區改造工程5個片區海綿城市建設項目，共計規劃實施面積約281.35萬平方米。

　　綠地是海綿城市的重要組成部分。秀山縣規劃局進一步加快了對縣城綠化設施及公園項目的規劃審批工作，完成了縣城環梅江河綠係的規劃紅線制定工作，完成了鳳凰新城中央公園、七星公園兩個項目的規劃選址及方案審查工作，辦理了烏楊森林公園綠化景觀工程二期工程規劃許可證。新增城市公園面積達31.23萬平方米。

　　同時，秀山縣規劃局進一步完善城市基礎設施建設，堅持以人為本，落實民生規劃，改善人居環境。上半年，辦理了擁軍街片區、付家院片區、茶園巷片區、青松巷片區背街小巷改造、鳳鳴路印刷廠段道路及管溝改造項目、秀山縣香林路、桂花街道路“白改黑”7個道路改造項目的規劃許可手續，改造面積達5萬平方米。核發危房改建建設工程規劃許可證14個，涉及總建築面積0.22萬平方米。辦理屋面防漏申請24戶。

　　此外，秀山縣規劃局還為各街鎮鄉辦理了13所中小學、幼兒園建設項目的規劃審批和海洋鄉集鎮排洪工程等8個公共服務設施項目的規劃手續，完成了洪安、清溪場、溶溪、膏田、雅江等15個集鎮水廠工程的規劃選址工作，有力地助推了秀山的“美麗鄉村”建設。

　　亮點》》

　　環境面貌變化快 産業幫扶全覆蓋

　　秀山縣規劃局力助八一村摘掉“窮帽子”

　　今年4月，秀山縣規劃局工作人員將22頭優質豬崽送進清溪場鎮八一村，送到有養殖意願和條件的剛剛摘掉貧困帽的居民手中。

　　“只要我們堅持用熟飼料喂豬，以後就有老闆來收，每斤比市場價還高2元！”看著活蹦亂跳的豬崽，一位貧困戶高興地説。

　　秀山縣規劃局是八一村的扶貧結對幫扶單位，去年結對之後，縣規劃局便積極組織幹部多次深入八一村進行幫扶。僅今年4月，走訪就達130多人次。這意味著當月該局所有工作人員每週幾乎都到過一次八一村。

　　便民橋、居民服務中心建起來了；環境衛生進行了整治，衛生設施設備配備了；一條條便民路不斷延伸，一座座新路燈依然點亮……

　　改變的不僅是環境。要讓八一村徹底擺脫貧困，必須要授居民以“漁”。去年，秀山縣規劃局因戶施策，通過發放山羊崽、建設蔬菜大棚等方式，幫助有條件的貧困戶發展産業。

　　今年，除了向剛剛脫貧的居民發放豬崽外，秀山縣規劃局還因青壯年勞動力外出務工而不具備養殖條件的剛剛摘掉貧困帽的12戶居民各解決外出務工交通補貼800元，實現産業幫扶全覆蓋。

　　此外，秀山縣規劃局還多次組織工作人員慰問困難戶、貧困黨員、貧困學生以及敬老院老人，發放慰問金共計8萬餘元。

　　截至目前，八一村去年的34戶建卡貧困戶中已脫貧28戶143人，剩餘6戶27人預計在今年實現脫貧。秀山縣規劃局對八一村的幫扶資金投入已近90萬元。

　　趙童 彭光燦 劉玉珮

　　圖片由秀山縣規劃局提供