原標題：構建成渝城市群協調發展新格局——渝西川東經濟社會發展協作會觀察

　　11月2日至3日，渝西川東經濟社會發展協作會在重慶市榮昌區召開，四川省瀘州、內江、遂寧、資陽等4個地級市及所轄的安岳、東興、隆昌、瀘縣，和重慶市的榮昌、大足、銅梁、潼南、永川等共13個市區縣參加協作會。

　　協作會上，13個市區縣通過了《區域協作會圓桌會議榮昌共識》，簽署了《渝西川東經濟社會發展協作會框架協議》《成渝中線高鐵意向協議書》《環境保護合作框架協議書》等79項雙邊、多邊合作協議。

　　觀察人士認為，在川渝共同推進成渝城市群和成渝經濟區建設的大背景下，協作會圍繞貫徹落實黨的十九大精神和區域協調發展戰略命題，在落實國家戰略上有新擔當、在創新合作機制上有新舉措、在深化務實合作上有新作為，將是成渝城市群和成渝經濟區建設的“先鋒隊”與“突破口”，有利於加快構建形成成渝城市群協調發展新格局。

　　迎來深化合作新機遇和新優勢

　　這是一次高效的頭腦風暴會。來自國家發改委、國務院發展研究中心和四川、重慶兩省市發展改革委的專家，13個市區縣的黨政負責人及相關部門負責人共聚一堂，採取圓桌會、論壇等方式，圍繞“合作共贏·開放共享——構建成渝城市群協調發展新格局”主題進行了深入交流。

　　與會人士的一個共同觀點是，渝西川東地區已經迎來了深化區域經濟社會發展合作的新機遇和新優勢。

　　黨的十九大報告中提出，建立更加有效的區域協調發展新機制，以城市群為主體構建大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮格局。這些重要論述，為渝西川東深化區域合作提供了遵循、指明瞭方向。

　　對川渝兩省市而言，自國務院先後批准發佈《成渝經濟區區域規劃》《成渝城市群發展規劃》後，兩省市已聯合簽署《關於加強兩省市合作共築成渝城市群工作備忘錄》，推動實施了包括渝昆鐵路、南大瀘高速公路等交通、信息、市場一體化項目。

　　從渝西川東協作區來看，該地區地處成渝經濟區腹心，在成渝城市群“一軸兩帶雙核三區”的空間佈局中佔據重要位置。協作區經濟總量達到5756億元，佔川渝經濟總量比重達11.5%；協作區每千平方公里的城鎮密集度約19個，高於成渝經濟區每千平方公里的11.3個、全國的2.3個、西部的1.2個，在特色産業發展、新型城鎮化體系上具有比較優勢。

　　可以説，渝西川東協作區深化合作的“天線”已經接通，“地氣”更為充實，整體框架輪廓已經初現，目前正處於孕育激蕩、有待迸發的關鍵節點，協作區融合發展、破繭成蝶的新時代已經呼之欲出。

　　繪就務實合作的“施工圖”

　　這也是一次務實合作的協作會。會上共簽署了79項雙邊、多邊合作協議，涉及交通、文化、旅遊、環保、網信、商務等各個行業或領域。觀察人士認為，這些項目的簽署，繪就了渝西川東協作區深化合作的“施工圖”，大幅拓展渝西川東交流合作的深度、廣度與高度。

　　涉及交通的協議共有31項，不僅有成渝中線高鐵意向協議書、南大瀘高速公路建設意向協議書、成渝高速公路擴能永川—榮昌—隆昌段高速公路建設意向協議書、重慶榮昌貨運機場至成都天府機場高速公路建設意向協議書等一批骨幹交通項目，還有農村公路聯接道路共建協議等小微通道建設項目。

　　其中，由榮昌、潼南、大足、瀘縣四區縣簽署的南（充）大（足）瀘（州）高速公路建設意向協議書約定，四方將成立工作協調機構、建立定期聯繫機制、統一各類賠償標準，確保南大瀘高速2019年全線同步完工通車。這條高速公路建成通車後，將在渝西川東協作區形成一條南北縱向高速公路，與現有東西橫向的成渝高速、渝遂高速、渝蓉高速交叉，進一步密切協作區各市區縣間的聯繫。

　　涉及文化旅遊的協議共有8項目。其中，重慶榮昌古佛山景區和四川瀘縣道林溝景區處於同一個山脈的東西兩側，在會上，榮昌、瀘縣兩區縣簽署古佛山·道林溝旅遊景區合作開發協議書，共同成立古佛山·道林溝旅遊景區開發工作領導小組，明確統一景區規劃、共同開發旅遊資源、積極推進共建項目、共同維護景區安全、聯合舉辦活動，共同打造古佛山·道林溝景區。

　　涉及農林水利的協議共有11項。其中，四川安岳縣和重慶潼南區簽署了檸檬産業發展合作協議，雙方協議，將合作建立檸檬産品研發信息與技術共享平臺、合作建立檸檬産業安全發展機制、合作建立檸檬産品品質提升機制，加快兩地檸檬産業發展進程。

　　涉及環境保護的協議共有9項。其中，大足、瀘縣、榮昌共同簽署瀨溪河流域水環境保護合作專項協議書，明確三方建立完善執法應急聯動、監測聯動、信息共享等機制，共同策劃跨境流域污染治理項目、共同開展流域污染治理和生態修復，共同推進流域水環境保護，努力實現各轄區段河流水質達到Ⅲ類以上且出境段面優於入境段面的目標。

　　另外，協作區各市區縣還簽署了産業發展、商貿物流、環境保護、司法協作、網絡信息協作等雙邊、多邊協議。

　　成渝城市群和成渝經濟區建設的一面鏡子

　　這還是一次凝聚共識的協作會。參與圓桌會和論壇的各方代表積極建議，就深化合作、創新合作機制等方面達成很多共識。其中，13個市區縣在圓桌會上就加強規劃引領、創新協作機制、深化務實合作、提升影響力等方面形成一致共識，討論通過了《區域協作會圓桌會議榮昌共識》。

　　在《榮昌共識》中，大家一致決定，圍繞將渝西川東地區打造成為成渝城市群重要增長極和開發開放新高地目標，結合國家戰略特別是《長江經濟帶發展規劃》和《成渝城市群發展規劃》，高起點、高標準編制《渝西川東地區次區域10年發展方案》，重點明確區域定位，編制生態保護、基礎設施、産業和發展規劃等，推動“區域規劃一張圖”，堅持“一張藍圖繪到底”。

　　觀察人士認為，渝西川東各市區縣山水相連、人文相近、市場相融、經濟共榮，但過去也存在産業同質化嚴重的問題，各地拼資源、拼要素、拼政策、拼消耗，內耗嚴重，發展效率低下、不可持續。高起點、高標準編制《渝西川東地區次區域10年發展方案》，有利於更大範圍推進産業領域和要素資源的聯合、整合、融合，更高效推動産業價值鏈延伸和突破，不斷提高區域經濟的硬實力、創新力、競爭力、影響力。

　　“渝西川東合作是成渝城市群和成渝經濟區建設的一面鏡子！”榮昌區委書記曹清堯説，大家一談到川渝兩地，自然就會想到1952年建成通車的第一條鐵路——成渝鐵路，就會想到1995年建成通車的第一條高速公路——成渝高速公路，就會想到2016年建成通車的第一條高鐵——成渝高鐵，這些帶有鮮明地域標識的重大基礎設施，都選擇渝西川東作為連接帶，必定與加快發展的敏銳感知和前瞻佈局有關，必定與加快發展的多年積累和良好基礎有關。

　　曹清堯認為，渝西川東合作必須堅定不移地貫徹落實黨的十九大精神，做務實推進區域協調發展戰略的典範。我們將在國家成渝城市群規劃和川渝兩省市黨委政府的統籌下，儘快實施城市規劃、産業佈局、基礎設施、人文交流的互聯互通，建設渝西川東各市區縣經濟社會共同體，構建起成渝城市群協調發展新格局。