原標題：重慶民政惠民政策14大類100條 條條回應人民對美好生活的需要

　　十九大報告指出，堅持在發展中保障和改善民生。增進民生福祉是發展的根本目的。必須多謀民生之利、多解民生之憂，在發展中補齊民生短板、促進社會公平正義，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，深入開展脫貧攻堅，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感，不斷促進人的全面發展、全體人民共同富裕。

　　11月8日，重慶市民政局集中公佈了14大類、100條惠民政策。

　　因此次公佈的惠民政策數量多、覆蓋面廣，為讓市民進一步了解這些惠民政策，重慶日報記者特邀市民政局相關負責人對其進行系統梳理和解讀。

　　01 城鄉低保

　　解讀：從2017年4月1日起，我市城市居民最低生活保障標準為每人每月500元，農村居民最低生活保障標準為每人每月350元。

　　持有重慶市戶口的居民申請獲得低保應當符合三個條件：一是家庭月人均收入低於當地最低生活保障標準。二是家庭財産狀況符合規定要求。三是家庭消費支出狀況符合規定要求。

　　02 支出型貧困家庭救助

　　解讀：此類救助對象指因為患重特大疾病或慢性病、子女在國內全日制普通高校（包括本科、專科）就學等特殊原因造成家庭長期剛性支出過大，導致家庭在一定時期內陷入貧困的低收入家庭。

　　申請該救助須同時符合下列條件：（一）共同生活的家庭成員具有本市戶籍；（二）家庭月人均收入在城鄉低保標準3倍（含3倍）以內；（三）家庭成員因患重特大疾病或需長期維持治療的慢性病、在全日制普通高校（包括本科、專科）就學，造成家庭剛性支出（指扣除各類救助、保險支付和社會捐贈後的個人實際支出，下同）過大影響家庭基本生活；家庭收入在短期內不會發生較大變化。

　　支出型貧困家庭救助有臨時救助、醫療救助、城鄉低保等救助方式。

　　03 城鄉醫療救助

　　解讀：此類救助對象涵蓋九類人群（前四類為重點救助對象，其餘幾類為其他救助對象）：（一）城鄉低保對象；（二）城市“三無”人員；（三）農村五保對象；（四）城鄉孤兒；（五）在鄉重點優撫對象（不含1—6級殘疾軍人）；（六）城鄉重度（一、二級）殘疾人員；（七）民政部門建檔的其他特殊困難人員（包括城鎮低收入家庭60周歲以上的老年人）；（八）家庭經濟困難的在校大學生；（九）因病致貧家庭重病患者。

　　此外，為減輕困難群眾大額醫療費用負擔，我市在全國率先設立區縣扶貧濟困醫療基金，對醫療救助對象和農村建檔立卡貧困人口發生醫保目錄外的醫療費用單次超過3000元以上的，在不超過總費用的30%以內實施分段分檔救助，每人每年最高救助額度不超過5萬元。全程實行“一站式”同步即時結算，救助對象出院時只需支付自負部分費用。

　　04 臨時救助

　　解讀：該救助是指國家對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，或者救助之後基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人給予應急性、過渡性的救助。包括特困人員、孤兒；城鄉最低生活保障家庭；家庭人均收入低於城鄉低保標準2倍（含2倍）的低收入家庭或個人；其他家庭或個人。

　　此外，市民政局下發了《關於進一步完善臨時救助工作的指導意見》，原則上對符合救助條件的醫療困難臨時救助最高可達5萬元；重特大（災）傷害救助最高可達1.8萬元；就學困難臨時救助每人給予不低於5000元（含重慶市民政惠民濟困補充商業保險等專項救助）。各區縣（自治縣）參照執行，

　　05 特困人員救助供養

　　解讀：該救助供養對象為城鄉老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，且無勞動能力、無生活來源、無法定贍養撫養扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的人員。

　　特困人員救助供養形式分為分散供養和在當地的供養服務機構集中供養。其基本生活標準為每人每月650元。

　　06 自然災害救助

　　解讀：因災遇難人員是指因自然災害為直接原因造成死亡的人員。對每名因災遇難人員，按不低於16000元的標準，向其家屬發放一次性撫慰金。

　　因災房屋倒塌申請建房補助須符合下列要求：（一）必須是因災倒塌的住房，且這處住房是當事人及家人的唯一住房，並經常居住的。（二）本戶提出因災倒房需恢復重建資金補助申請；（三）鄉鎮、村組幹部入戶實地察看；經村組民主評議、鄉鎮審核並張榜公佈後，報區縣（自治縣）民政局審批。其補助標準為：倒塌、嚴重損壞房屋恢復重建，按5000元/間的標準給予補助，4間及以上的補助20000元；一般損壞房屋維修，根據損失程度和自救能力，可給予適當補助。

　　07 福利慈善

　　解讀：具有重慶市戶籍的城鄉低保對象、城市“三無”人員和農村五保對象中年滿60周歲且生活不能自理的老年人，具體包括：肢體、智力、精神、視力等四類一、二級重度殘疾失能老年人和因病癱瘓臥床不起6個月以上的重病失能老年人；具有重慶市戶籍的城鄉低保對象、城市“三無”人員和農村五保對象中的年滿80周歲的高齡老年人（不含前述失能老年人）。補貼標準為每人每月200元。

　　08 留守兒童關愛

　　解讀：農村留守兒童是指父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監護能力，無法與父母共同正常生活的不滿16周歲農村戶籍未成年人。

　　對於留守兒童中家庭經濟困難、殘疾、患病且符合有關社會救助、社會福利政策的，民政等部門將及時將其納入保障範圍。

　　09 婚姻收養

　　解讀：本市公民撿拾棄嬰（兒童）或孤兒後，應立即到棄嬰（兒童）發現地公安機關報案，由發現地公安機關出具《撿拾棄嬰（兒童）報案證明》。撿養的棄嬰（兒童）未滿14周歲的，應送交兒童福利機構撫養，憑棄嬰（兒童）入院登記表、棄嬰撿拾證明等材料，在兒童福利機構集體戶登記常住戶口；已滿14周歲的，經公安機關調查核實，在撿養人戶口所在地申請登記常住戶口，與戶主關係登記為非親屬。

　　因此，本市公民不能私自收養撿養的棄嬰（兒童）或孤兒，必須向兒童福利機構申請，專業機構對家庭進行評估後，視家庭是否具備領養條件來決定。

　　10 流浪乞討救助

　　解讀：針對流浪乞討人員，我市由當地救助管理站負責為其提供食物、回家車票等救助。街面上出現的流浪精神病人和其他患病人員，我市相關部門將按照“誰發現、誰送醫”的原則，依法予以救治；社會公眾也可以在保證自身安全的情況下，就近將其護送至當地精神病醫院等醫療機構，再通知當地公安或救助管理站查明身份，確保其及時得到醫治，維護公眾人身安全。

　　11 惠民殯葬

　　解讀：具有我市常住戶籍、死亡後實行火葬的城鄉低保對象、城鎮“三無”人員、農村五保對象（現統稱為城鄉特困人員）和重點優撫對象可享受基本喪葬費補助。但依據相關政策已由福利機構或社保機構負擔其喪葬事宜的及能夠在工傷保險基金或有關賠付內領取喪葬費用的除外。

　　針對以下五項基本服務項目在1500元以內進行補助：普通殯葬專用車遺體接運費；3天內普通冷藏（凍）櫃遺體存放費；遺體接運專用屍袋費；普通火化設備遺體火化費；一個價值200元以內的骨灰盒。

　　以上費用總額在1500元限額以內的，按實際發生額免收費；超出1500元限額的，其超出部分由喪事承辦人自行承擔。

　　12 退役士兵安置

　　解讀：自主就業的退役士兵，由接收安置地區縣（自治縣）人民政府發給其一次性經濟補助金，按每服役1年不低於8000元標準發放。退役2年內，可免費參加一次職業教育或技能培訓；退役2年以上的，可報名參加當地人力社保局組織的再就業培訓或享受教育資助政策參加職業教育。

　　政府投資或扶持開發的臨時性、輔助性、替代性崗位，政府投資建設項目的管理、維護崗位及其部門開發的公共事務協管崗位等公益性崗位，可按10%的比例接收自主就業的退役士兵。

　　13 社工助力扶貧

　　解讀：社會工作助力扶貧主要從三個領域展開：一是為留守兒童提供情感關愛、成長陪伴、社會教化、救助保護、社交指導、能力發展等專業服務。二是為農村留守婦女提供精神減壓、心理支持、親子輔導、權益維護、團體互助、能力提升等專業服務。三是為農村留守老人提供精神慰藉、救助幫扶、生活照顧、權益保障、娛樂休閒、臨終關懷等專業服務。

　　14 民政惠民濟困保

　　解讀：“民政惠民濟困保”是為健全和完善社會救助多層次的保障體系，提高困難群眾的風險抵禦能力，減少困難群眾因遭遇意外或疾病而造成的生活負擔，在現有社會救助方式的基礎上，面向重點民政救助對象和優撫對象推出的一款綜合商業保險。

　　參保對象為當年納入民政救助系統的低保對象、特困人員、孤兒、全市部分享受國家定期撫恤補助對象（不含傷殘人民警察、殘疾國家機關工作人員）等4類城鄉困難群眾。對於民政內部以及民政與扶貧對象交叉重疊人群，不重復參保。

　　具體險種分為小額意外保險、大病補充保險、疾病身故保險、學生重大疾病保險、困難人群升學補助金保險五大類。

　　參保標準為100元/人·年，參保時間為1年。首次參保以參保當月的在冊對象為基數，動態參保人數以每月新增的4類對象數為準，由各區縣將名單提供給保險公司及時參保。

　　其中大病補充保險每人每年最高賠付15萬元。（記者 陳波）