原標題：凝心聚力攻堅“創安” 七彩大地精彩亮相——忠縣以食安創建助力美麗鄉村建設

組織開展“食品安全我承諾我負責”宣傳活動

食藥監工作人員在粉條加工生産線檢查食品安全

縣政府領導帶隊檢查食品安全工作

舉行食物中毒應急演練

　　10月31日，《烽煙三國》演出地，一場別開生面的食物中毒應急演練在如火如荼地進行；11月8日，忠味堂食品有限公司，石黃鎮食藥監在粉條深加工生産線上檢查食品安全工作；11月13日，友誼村鮮果市場，涂井鄉食藥監工作人員對採集的柑橘進行採樣檢測；11月14日，石寶寨景區，熱鬧的“安全用藥月”宣傳活動拉開帷幕……

　　自2016年忠縣啟動國家食品安全示範城市創建以來，在忠州七彩大地上處處都活躍著基層食藥監人的身影。忠縣正以食安創建為契機，助力美麗鄉村建設，全縣上下密切協作、執法人員履職盡責，食品安全工作取得了顯著成效，實現了連續15年未發生較大及以上食品安全事故，百姓認同、幸福指數逐步上升，在市民滿意度調查中位列全市前列。

　　如何才能保障食品安全？忠縣給出了這樣的答案。

　　領導重視

　　高站位築牢創建根基

　　高位推動，全力創建。創建工作開展以來，忠縣縣委、縣政府高度重視，縣委常委會、縣政府常務會多次聽取食品藥品安全工作彙報並提出研究意見，將創建工作納入國民經濟和社會發展“十三五”規劃、政府工作報告、年度目標考評。縣政府主要領導、分管領導多次親臨一線，指導調研創建遇到的實際問題，集全縣之力推動創建工作。

　　健全機構，落實有力。高規格成立由縣長江夏任組長、副縣長甘露任副組長的創建領導小組，全縣29個鄉鎮（街道）和26個縣食安委負責人為成員。各級部門、各行各業相應成立了創建工作機構，確保創建工作順利開展。

　　明確目標，細化任務。忠縣結合縣情實際制發了創建實施方案，細化創建指標，分解創建任務。各級各部門主動認領，積極參與創建工作，縣—街鎮鄉—村三級層層簽訂《食品安全目標管理責任書》405份，明確監管任務和措施。縣考核辦將創建工作納入定量考核指標，形成了由縣級領導組織、牽頭部門負責、責任單位落實的良好工作格局。

　　夯實基礎

　　提升食品安全保障水準

　　建立三級監管兩級督查機制，監管效能大幅提升。其中“縣鄉村三級監管機制”，即縣級職能部門負責全縣監管工作，鄉鎮監督管理所負責轄區食品藥品安全監管，村社協管員負責信息報送和協助監管。“兩級督查”，即縣食品安全委員會督查各鄉鎮政府、縣級監管部門的履職情況，各鄉鎮食品安全委員會督查鄉鎮食藥監辦、村社協管員履職情況。

　　“除此之外，食安創建的基層也得到進一步夯實，保證了食安創建工作的全面落實。”據忠縣食藥監分局相關負責人介紹，截至目前，忠縣29個鄉鎮（街道）食藥監所規範化建設已在全市率先全部完成，實現了機構職責、監管隊伍、設施設備、辦公環境、管理制度“五個規範化”。

　　“‘五個規範化’不僅將監管觸角延伸到了基層，更將監管屬地管理責任落實到了基層，監管重心力量下沉到基層。”該負責人透露，如今平均每人每年就能辦理一般程式案件1件以上，自基層快檢工作啟動以來，共完成快檢3587組。

　　創建工作投入得到進一步加大。在人員保障上，全縣367個村（社區）均設立1名食品藥品監管協管員，並從2016年起以政府購買服務的形式為每個鄉鎮（街道）聘用食品藥品專職協管員1名；在經費保障上，食品安全財政預算逐年實現增長5%以上……

　　齊抓共管

　　增強食品安全監管效能

　　著力構建行刑銜接機制。忠縣率先啟動法院、檢察院、公安局、食藥監等多部門的聯席會議工作機制，自運行以來，全年開展聯合執法8次，刑事立案5件，追究刑事責任4人，切實保障廣大群眾“舌尖上的安全”。

　　著力推進便民惠民舉措。據忠縣食藥監分局相關負責人介紹，通過優化行政審批程式，每個審批事項辦理時限已被壓縮10%以上。以“一站式服務”為例，截至目前新辦食品經營許可1154件、小作坊登記172件、小攤販備案179件，“行政效能”改革得到進一步深入推進。通過鼓勵投訴舉報強監督，對群眾投訴舉報和上級督辦的各類輿情迅速反應、現場調查、依法取證，經查屬實的違法違規行為重拳出擊，絕不姑息。目前已接到投訴舉報84件，受理率及辦結率均達100%，同時對符合有獎舉報條件的舉報人發放舉報獎勵。

　　著力完善風險防控制度。面對食品安全隱患提前發現難的問題，全縣29個鄉鎮（街道）已完成風險識別登記，對企業實行風險分級管理，餐飲服務環節量化分級評，完善不良反應監測哨點建設……並深入開展食品安全風險隱患大排查、大整治、大執法、大督查四大專項行動，針對重點時段、重點品種、重點區域開展了20項食品安全專項整治，共出動執法人員15000余人次，檢查企業8000多家次，轄區食品安全水準顯著提高。

　　創新舉措

　　擴展食品安全監管半徑

　　“我們還在全力推動學校食堂實施‘明廚亮灶’工程，開展對‘三小’單位無證經營、佔道經營等行為嚴格監督。”該負責人介紹，截至目前，忠縣共規範“三小”單位538家，完成轄區“明廚亮灶”改造任務183戶，有效保障了重點領域的食品安全。

　　用技術保障監管成效。一方面，嚴格落實“四有兩責”，全面做好監督性抽檢工作。截至目前，共開展監督抽檢1316批次，其中食用農産品262批次、食品藥品生産經營環節1054批次，完成食用農産品農殘抽檢樣品7000個、食品安全風險監測300份。另一方面，在全縣大型農貿市場和超市建立了食品快檢室，對流入市場的食用農産品進行快篩快檢，確保群眾買上放心菜。

　　除此之外，主要監管部門監督模式得到進一步創新。忠縣農委在規模種植大戶田間地頭安裝上了攝像頭，實現全程監控食用農産品種養殖狀況，切實提升農産品品質安全保障水準；縣畜牧局牽頭開展注水牛肉專項整治，著力解決了這一長期制約食品安全的突出問題……（趙童  劉玉珮  龍搏  圖/袁宏）