原標題：《重慶市人民代表大會代表建議批評和意見工作條例》明年1月1日起實施 建議辦理工作由“重答覆”向“重落實”轉變

　　11月30日，重慶市市四屆人大常委會第四十二次會議表決通過了《重慶市人民代表大會代表建議批評和意見工作條例》（以下簡稱《條例》），明年1月1日起正式實施。

　　“黨的十九大報告中明確指出，要支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，更好發揮人大代表作用。”市人大常委會人代工委副主任余亞東解讀該條例時表示，條例的制定出臺，是貫徹落實黨的十九大精神、中央有關文件精神和代表法等相關上位法的現實需要，將為解決我市代表建議工作突出問題、進一步做好我市代表建議工作提供法制保障。

　　讓代表更加科學理性地提出建議

　　“條例共七章40條，包括代表建議的提出、代表建議的交辦、代表建議的辦理、代表建議辦理情況的評價、代表建議辦理工作的監督等內容。”余亞東介紹，在代表建議的提出方面，為使代表更加科學理性地提出建議，條例明確規定，代表應當在密切聯繫群眾、深入調研的基礎上，了解人民群眾的意願和有關機關、組織的工作情況，圍繞本市改革發展穩定和人民群眾普遍關心的問題提出建議。

　　此外，條例還對建議的內容要求、建議提交、議案轉建議、建議撤回等作出了規定。

　　在代表建議的交辦方面，余亞東介紹説，“為提高代表建議交辦的準確性，結合近年來我市代表建議交辦積累的經驗，條例也作了規定。”

　　比如，條例中明確規定，代表在市人代會期間提出的建議，由大會秘書處負責受理和交辦；在閉會期間提出的建議，由人代工委負責受理和交辦。

　　讓代表建議辦理落實見效

　　“代表建議的辦理是整個代表建議工作的中心環節和重中之重。”余亞東説，為明確代表建議辦理的要求，確保建議辦理落實見效，條例明確規定，承辦單位應建立由主要領導負總責、分管領導具體負責的領導責任制，建立和健全工作機制，加強工作保障，強化工作考核；加強與代表溝通聯繫，限時反饋辦理進展情況；集體研究辦理工作，提出解決方案和落實措施。

　　此外，條例還對辦理責任劃分、辦理時限、答覆類別和要求、承諾事項落實等進行了規定。

　　讓代表建議辦理工作進一步提質增效

　　余亞東介紹，去年以來，市人大常委會探索實行了“兩次評價”制度，為解決代表建議辦理工作中“重答覆輕落實、重當年輕往年、重復函輕溝通”等問題發揮了積極作用，代表普遍表示認同。

　　“條例將這一做法吸納進來，旨在促進建議辦理工作由‘重答覆’向‘重落實’轉變，推動代表建議辦理工作進一步提質增效。”余亞東説。

　　另外，條例還對代表填寫答覆函回執以及答覆函承諾事項落實情況回執、重新辦理、不滿意情況的處理等作出了具體規定。

　　讓代表建議發揮應有作用

　　“在起草條例調研過程中，代表強烈呼籲，應對承辦單位不重視、辦理效果不理想、承諾事項落實情況不盡如人意等現象和相關人員敷衍塞責等行為進行必要的處理和懲戒；同時，也應對認真負責和辦理效果較好的單位和人員給予表彰。”余亞東介紹説，為回應代表呼聲，提高代表建議辦理工作品質和實效，發揮代表建議應有作用，條例明確規定，市人大常委會應當加強對代表建議辦理工作的監督，同時，對市人大專委會和常委會人代工委、市政府辦公廳、市高法院、市檢察院的相關職責也作出了規定。

　　據介紹，條例還結合我市近年來督辦代表建議的實際和效果，從專項檢查、重點督辦、專題詢問或專項工作評議項目來源、審議建議辦理情況報告、常委會有關議題確定、建議公開、考核表彰、法律責任等八個方面規定了監督的方式和結果的運用。