原標題：把好“從農田到餐桌”防線 武隆發力食安示範城市創建

執法人員在仙女山學府酒店開展重大活動食品安全保障快檢工作

開展食品安全宣傳活動

執法人員開展食品安全檢查

食品安全進農村

　　在重慶武隆，一棵菜、一條魚、一隻禽畜，它們從種養生長到餐桌，需要經過生産安全品質監測、産品流通抽檢、加工環節監督……從田間地頭到市民餐桌，武隆已構建起了完善的食品監管安全體系。標準化的食品安全風險防控體系建設就是一把“安全鎖”。

　　民以食為天，食以安為先。作為廣大老百姓最關注的民生福祉，武隆始終把食品安全作為重中之重。自食安創建以來，該區大力夯實食品安全監管根基，合力搭建創建平臺，把問題講在“明”處，點在“痛”處，對重點難點問題進行把脈會診，實行全鏈條監管緊密銜接，為市民從源頭到餐桌築起一道食品安全網。

　　打基礎，夯實食品安全監管根基

　　工欲善其事，必先利其器。

　　結合創建工作，武隆積極理順監管體制，建立完善“區、鄉（鎮）、村社三級聯動”監管機制，在全區26個鄉鎮（街）建立了26個基層食藥監管所（辦），共配備食品安全監管工作人員104人。

　　在涉農範圍較廣的村社監管層面，通過政府購買服務等方式，補充基層監管人員，在210個社區和農村建立了協管員隊伍，建立健全了相關制度，融入了基層網格化管理，部分鄉鎮還為每個村民小組配備了食品安全信息員。

　　同時，落實領導幹部到“片”、工作人員進“線”、協管人員到“點”制度，實行定崗、定責、定人、定事，形成了高效聯動的監管網絡。

　　食品安全納入預算足額保障，並建立重心下移、力量下沉、保障下傾的工作機制，按照機構職責規範化、監管隊伍規範化、設施設備規範化、辦公環境規範化、管理制度規範化的“五化”要求，強化基層食藥監管所標準化建設，建立完善了20余項基層所日常監督管理相關制度，進一步解決“缺槍少炮”問題，提升基層執法監管能力。運行3年多來，基層所辦案數量和罰款額度佔整個分局的比例持續穩定在60%以上。

　　除此之外，該區還成立了以區長為組長、27個食安委成員單位主要負責人為創建成員的食品安全示範城市創建工作領導小組，明確責任、挂圖作戰，深入查找存在問題和薄弱環節，研究改進對策，形成監管合力，確保創建工作有條不紊向前推進。

　　抓重點，全鏈條監管緊密銜接

　　食品安全，離不開良好的市場秩序規範。因此，武隆區食品藥品監管局聯合公安、農業、畜牧等多部門實施源頭治本、市場規範、四小治理、産品追溯工程，全鏈條監管緊密銜接，破解“瓶頸制約”。

　　從管住“藥瓶子”、“肥袋子”、“料槽子”入手，實施農産品産地證明和自檢證明制度。通過全面推行高毒農藥定點經營和實名購買制度，對全區23家高毒農藥經營點嚴格監管，並重點對甲胺磷、對硫磷等禁用農藥，克百威、氧樂果等限用農藥進銷臺帳記錄進行檢查，從源頭上把住了高毒農藥的使用；通過強化養殖環節違禁物質監測、畜禽屠宰行業監管、病死畜禽無害化處理等，解決畜産品品質安全的突出問題；強化農産品流通監管和追溯制度建設，做到重點環節從嚴管控。

　　採取開辦者自籌、政府以獎代補等方式，對全區100余處農貿市場、超市、水果攤點等區域的整治與改造。同時，制訂印發《農貿市場食品快檢室建設標準和操作規程》，以設立標準化食品快檢室，快檢制度、檢測流程等進行規範統一。

　　在餐飲消費環節，嚴格落實餐飲服務業準入制度，實施餐飲監督量化分級管理和“明廚亮灶”示範工程建設。截至目前，全區300余家企業完成“明廚亮灶”改造工作。

　　同時，加強小作坊管理，制定了對“三小”監管的“一勸導、二整治、三提升、四取締”工作措施，逐步實現小作坊的規範化管理和標準化入市。引導鼓勵小攤販進入市場經營，對入市攤販實行備案管理。截至目前，全區實現“三小”備案186家。

　　對食品違法行為，該區則保持“零容忍”態度。堅持以打促建、打建結合，加強與公安、綜合執法、工商、農業等部門聯動協作，保持嚴厲打擊違法行為的高壓態勢。截至目前，系列專項行動共出動3658人次，排查企業6407家次，排查風險1135個，責令整改單位829戶，約談單位180余戶，取締無證1戶，立案查處125件。

　　除此之外，隨著武隆國家5A級景區、世界自然遺産地、國家級旅遊渡假區的成功打造，針對仙女山等旅遊地遊客數量不斷增多和監管體量不斷加大的現狀，該區還緊抓重點區域、重點時段、重點品種，通過建立形勢定期研判機制，業務定期指導機制等系列創新機制進一步強化了景區食品藥品安全監管。

　　樹典型，正向引領落實主體責任

　　堅持政府推動與企業爭創相結合是有效解決食品安全問題的手段之一。為此，武隆積極開展食品安全示範工程建設，通過建設一批示範單位、樹立一批先進典型、推廣一批先進經驗，進一步增強食品經營單位食品安全意識和自律意識，創造安全放心的消費環境。

　　在武隆紅五星酒店至縣煙草公司路段的芙蓉西路美食街，這裡正在積極開展食品安全示範街創建活動。這條長約1500米的美食街裏既有餐飲名店、老店，又有特色名小吃、名菜，還有時尚型中高檔中西餐、茶樓、KTV等為主體，這條示範街道的建成可以形成點線面相結合的多層次示範群體。

　　為此，武隆區食藥監分局的工作人員，一遍遍為經營者詳細講解餐飲服務許可、食品原料索證臺賬等環節的關鍵控制點，指導餐飲企業從業人員掌握食品安全關鍵控制點和操作流程，牢固樹立餐飲經營者食品安全第一責任人的意識，加強餐飲單位內部管理，促進硬體設施改造升級，並一一列出整改清單，明確整改時限，做到整改規範工作有的放矢。

　　而這只是武隆樹立典型，正向引領落實主體責任，帶動企業升級的一個縮影。據了解，截至目前，該區已確立了打造1個示範商圈、2條餐飲服務示範街道、3個示範社區、3個蔬菜示範基地、3個示範農貿市場、5個示範鄉鎮、10個示範學校、100個示範食品單位的計劃，預計將於2018年全面完成。

　　重宣傳，提高社會公眾認知度

　　“食品安全是最大的民生，也是一項複雜的系統工程，必須動員各方面力量各盡其責，構建企業自律、政府監管、公眾參與的‘社會共治’模式，共同保‘舌尖上的安全’。”武隆區食藥監分局相關負責人介紹，在創建食品安全城市主題宣傳中，該局積極引導食品經營者參與，組織食品安全志願者及農産品、食品安全協管員開展了進機關、進社區、進企業、進學校、進農村宣傳活動。

　　並通過政務網站、報紙、電視臺、舉報電話、手機短信平臺、食品安全監督公示欄等陣地，廣泛開展基層食品安全科普知識宣傳，提升基層群眾的食品安全科學素養，增強群眾參與食品安全監督的意識。自去年以來，全區55輛公交車、35個小區物業、21家四星級以上的酒店、116所學校、150余臺計程車等進行示範城市創建工作要求和動態宣傳,共計發放宣傳手冊10多萬份，張貼宣傳圖畫1萬餘張……

　　同時，為爭取人大代表、政協委員及社會各界對食品監管工作的監督和支持，該區確定每月第一週星期四為快檢室開放日，邀請部分人大代表、政協委員、協管員和村（社）主任現場觀摩體驗食品安全監管和檢測。

　　民有所呼我有所應，民有所期我有所為。如今，隨著食品安全示範城市創建工作的深入，武隆創新監管手段，破解監管難點，提升監管效能，共治，共享，讓百姓成為第一受益人，“食安”正成為該區的一張靚麗新名片。（趙童 龍博 劉欽 葉武 圖片由市食藥監局武隆區分局提供）