銅梁城區一角

全民健身中心

産城融合協調發展

建設中的龍城天街

城市道路建設快速推進

銅梁鄉村建設特色凸顯

　　銅梁嚴格遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，用新的規劃理念引領新的城市發展實踐，不斷增強規劃的前瞻性、科學性、系統性，不斷開闊規劃視野，進一步強化規劃的戰略引領和剛性約束作用，全力推進“生態城市”“海綿城市”“智慧城市”“健康城市”建設，著力將銅梁打造成為宜居宜業宜養宜遊的國家重要中心城市後花園。

　　深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，全面落實市委五屆三次全會部署，按照銅梁區委十五屆四次全會工作安排，今天的銅梁正傾力構建城鄉統籌協調發展新格局，加快推進以人為核心的新型城鎮化建設，按照“實業立區、創新強區、開放興區、生態優區”發展戰略，促進城市與鄉村各美其美、美美與共。

　　A 高水準規劃

　　統籌，多規合一讓城鄉之美盡在“一張圖”

　　城市規劃不能各自為政，需要統籌考慮到方方面面。

　　但在推進城鄉發展的進程中，各類規劃越來越多，做好對規劃的統籌協調是當務之急。

　　對此銅梁啟動了規劃整合工作，創新破局走上了高水準規劃之路。

　　據了解，為進一步推進“實業立區、創新強區、開放興區、生態優區”戰略，實現城區産業空間佈局合理、配套設施完善、生態環境優美的目標，銅梁在對城鄉規劃、土地利用規劃、生態環保規劃等法定規劃進行整合的同時，同步開展了綠地系統規劃、公共服務設施規劃、通信設施規劃等20余項專項規劃整合工作，實現“規劃一張網、管理一張圖”的目標。

　　在這“一張圖”之中，城鄉發展的空間規劃和空間管控統一銜接、功能互補、相互協調，實現了各類建設項目都有規劃遵循，極好地解決了各級規劃自成體系、互不銜接的問題。

　　此外，今年銅梁還重點開展了綜合管廊專項規劃、海綿城市專項規劃和城鄉綜合數據庫建設工作，並完成村規劃全覆蓋的編制工作，構建起以總體規劃為核心、詳細規劃為基礎、各類專業專項規劃和大數據為支撐的綜合城鄉規劃體系，全面完成法定規劃和專業專項規劃全覆蓋工作。

　　緊跟生態文明建設步伐，銅梁推進“生態城市、海綿城市、智慧城市、健康城市”建設規劃時積極創新，尊重原始地形地貌和自然山水稟賦，力求以最小的投入，做最小的改動，保持最大的敬畏之心，取得最好的效果，留住山水林田湖草的原貌和野趣，以巴川河、淮遠河濱水觀光綠廊為紐帶，以節點綠地、“五橫五縱”主幹道綠化景觀帶、自然山體、水體等“點、線、面”綠化為依託，圍繞正在打造的“海綿城市”示範區淮遠新區，著力構建“城綠相生、自然野趣”的生態綠化體系。

　　B 高水準佈局

　　創新，調整優化為産業落地留足“發展空間”

　　要實現産業和城市同步發展，就要高度重視城市規劃的與時俱進，首先規劃得“富起來”才有産業經濟“富起來”。對於銅梁而言，只有把規劃做足，調整優化佈局，為産業發展留足空間，才能更好實現産城融合。

　　用規劃佈局引領産業發展，銅梁先試先行不乏創新勇氣。

　　按照“産城融合、協調發展”的原則，目前銅梁進一步編制完善了《空間産業佈局規劃》《工業發展規劃》《商貿和旅遊業産業發展規劃》等産業規劃，形成上下銜接，相互融合的規劃體系，進一步優化城市空間佈局，為産業發展預留足夠的用地空間，促進“人、産、城”良性互動。

　　堅定不移推動“工業振興行動計劃”，進一步做大做強軌道交通製造、汽車零部件、新能源新材料、大健康産業、智慧製造産業、生態農産品加工“六大産業集群”，以智慧化改造提升傳統製造業，培育出領軍企業和明星企業，並促進互聯網經濟發展和工業綠色轉型升級，讓工業真正振興起來。

　　堅持新型城鎮化與“鄉村振興”戰略雙輪驅動，特色場鎮與美麗鄉村建設並駕齊驅。建設國家農産品品質安全示範區、西部生態農産品加工基地，規劃建設全市農村電商公共服務中心、電商人才培訓中心、農業大數據分析中心、京東雲産業培育中心和京東雲創新空間等平臺建設，國家檢驗檢測高技術服務集聚區、安監産業園、環保産業園。

　　堅持推動旅遊産業發展，按照全域旅遊發展理念，立足銅梁山水文脈，科學規劃精心打造“一線四區”精品旅遊路線，規劃建設安居國家濕地公園、毓青山國家森林公園，安居古城5A級景區，建設國家重要中心城市後花園。

　　為增強産業承接水準，加快城鄉基礎設施建設力度，銅梁正在與市級部門積極協調對接，積極推進銅梁至兩江新區高速公路、蘭渝高鐵、成渝中線高鐵、市郊鐵路西環線、都市快軌等項目，並提前做好線路廊道及綜合樞紐站的預研預控，著力構建綠色高效的綜合交通體系。

　　C 高水準管理

　　提質，用“三個管住”塑造“五大特色”

　　規劃出臺了怎麼落地需要解決諸多問題，但首要是解決好規劃管控的落實問題，特別是圍繞規劃管控力度要品質。

　　提升規劃管理水準之路到底怎麼走?

　　銅梁給出的答案是“兩條腿”走路，一方面規範行政許可，再造審批流程，另一方面加強規劃管理，提升城市品質。

　　為規範規劃行政許可，精簡辦件程式，銅梁區規劃局出臺了《重慶市銅梁區規劃局政務服務制度》，編制完成了《規劃辦件服務指南》，明確了“一次性告知制”、“首問負責制”、“服務承諾制”等工作制度，將規劃審批各個環節進行了梳理，整個流程化繁為簡，一目了然。

　　讓辦事群眾“少跑路，好辦事”成為現實的同時，銅梁還著力抓好城市發展框架、景觀風貌、公共空間環境的管控，借助專委會專家資源加強了對建築方案設計“三態”的審查，從細節處提升城市品位。

　　據了解，銅梁規劃部門正在不斷強化規劃管控，圍繞“三個管住”(即管住紅線、管住體量、管住形象)，塑造“五大特色”(即空間開敞、功能完善、尺度適宜、特色彰顯、城鄉統籌)，按照大城市標準切實提升城市品質，力爭儘快實現城市建設空間、公共空間、自然空間的高度融合。

　　銅梁堅信，只有加強了規劃管控才能塑造出獨具魅力的城市特色。

　　接下來銅梁還將進一步圍繞“生態城市、海綿城市、智慧城市和健康城市”建設做好規劃管控，同時加快開展重要片區城市設計，積極引入“控規管指標、城市設計管形象”的雙控機制，在規劃中注重“城鄉共美”，並探索開展“城市雙修”工作，讓銅梁散發出內外兼修之美。

　　D 高水準約束

　　給力，拆違控違讓城市規劃“剛性十足”

　　違法建築就像是城市的“牛皮癬”，一定要堅決清除。

　　按照中央城市工作會議精神，在2020年前基本消除建成區違法建築，銅梁區堅決遏制違法建築，堅持“拆違控違並重”，嚴格落實五年整治工作計劃，強化部門聯動和部門、鎮街、村(居)委會三級巡查機制，以強拆帶動自拆，由不準搭轉變為不願搭，形成了部門、鎮街協同配合的長效管理機制，將違法建築拆除與拆遷、老舊小區改造、屋頂防漏整治相結合，整治效果越來越明顯。

　　截至2017年11月，銅梁今年累計受理違法建築舉報案件600余件，拆除違法建築594戶，面積約8.91萬平方米。

　　新時代展現新氣象，龍鄉銅梁牢牢把握“穩中求進、脫虛向實”的工作要求，以“規劃引領、靶向招商、挖潛盤活、創新驅動、開放通道、要素聚合”為發展路徑，邁上綠色發展、創新發展、快速發展的新征程!一座産、城、景融合，城、鎮、村一體，望得見山、看得見水、記得住鄉愁的高品質生態綠城正拔地而起。（王靜 圖片由銅梁區規劃局提供）