人未到，先聞人聲鼎沸，剛繞過一個墻角，只見一條幾米寬的巷子裏，摩肩接踵的男女老少，蜂擁在各個琳琅滿目的舖子前“打擁堂”，自顧自地討價還價。

　　一個熱鬧無比的農村集市，就這樣赫然間映入了眼簾。

　　“你們‘趕得早，不如趕得巧’，剛好遇到一個‘趕場天’。”在海拔1000米以上的太和土家族鄉金子村，53歲的村支部書記易禮敬對這一切早已司空見慣，冬日雖寒，可臉上滿意的笑意一絲不減。

　　近年來，重慶奉節縣穩步在所有村級基層構築起村委會、理事會、監委會“三會”自治體系，一切讓百姓“當家”，凡事“共議”’，互為‘把脈’，給廣大鄉鎮送去了新動力，帶來了新氣象。

　　太和場鎮之“和”，源於自治有“方”。

在“三會”自治制度的推動下，奉節縣大窩村規劃的“鄉村旅遊採摘度假區”已經初具規模

　　基層人手“吃緊”，到群眾中找“幫手”

　　早上8點，從奉節縣城驅車，一路爬坡上山，兩個半小時才抵太和鄉政府院落，再前行，只需10分鐘，便可從重慶境內跨入湖北恩施板橋鎮。

　　在土生土長的易禮敬記憶中，這個“一腳踏兩省”的邊陲鄉鎮，一度社會治安複雜。尤其是2004年全縣鄉鎮建制調整，原太和、金子兩鄉合併成太和鄉，政府駐地確定在太和場鎮後，引發了原金子鄉政府駐地朝陽場鎮居民的“強烈不滿”， 一度上訪激烈。

　　實際上，當時的朝陽場鎮確有軟肋，雖號稱“場鎮”，卻只有居民近20戶100余人，特別是沒有“興場”，明顯缺乏“底氣”。而太和場鎮作為一個邊貿集鎮卻名副其實，人氣旺盛。

　　“但朝陽場鎮居民始終不服氣。”易禮敬説，後來實施高山生態搬遷，讓大量人口聚居到朝陽場鎮，給這裡帶來了發展的契機，“趕場”日漸興起後，“一鄉兩集鎮”的場面從此出現。

　　斗轉星移，轉眼幾年過去，兩個場鎮“平分秋色”的局面並沒有形成，相反，當初折騰厲害的朝陽場鎮在擴容過程中，街道塵土飛揚、垃圾遍地，逢場天還不時上演攤位爭奪戰，商家經營慘淡。

　　分析問題，大家都清楚，管理跟不上是主要原因，可村支“兩委”就那麼四五個人，“鞭長莫及”，完全是心有餘而力不足。

　　幾經思考後，2008年，奉節縣委縣政府決定拿這裡“開刀”，給出的藥方是：主動借助“群眾力量”，在朝陽場鎮“試水”成立一個理事會，通過鄰裡公開推薦的方式，選舉當地德高望重的人出任理事，幫忙“打理”市場，實現“百姓的事百姓管”。

　　找到這些“好幫手”後，朝陽場鎮上情況立馬有了好轉。以前的環衛工，每月都靠挨家挨戶上門“自收自支”垃圾清掃費過日子，儘管每戶每月只繳20元，還是有少許人賴賬，忍氣吞聲的工人，動不動兩手一甩就鬧“罷工”，成了朝陽場鎮“亂”的一大隱疾。

　　“怎麼辦？”

　　“要不我統一上門收繳衛生路燈費，然後大家再以工資‘每月一結’的形式聘專人清掃。”在第一個公開議題上，時任村黨支部委員的陳恂主動站出來挑重擔。

　　沒有金剛鑽，不攬瓷器活。

　　年輕有為的陳恂，平日裏和眾鄉親來往親近，深得大家喜愛，現場，所有理事一致同意這個方案。之後，他披星戴月，每到節點就按時登門造訪各戶收費，通過理事會討論新聘的環衛工再不愁工資“打水漂”，手腳也就麻利了，場鎮很快煥然一新，獲得不少人交口稱讚。

　　但沒過多久，又有部分村民湊在一起蜚短流長，議論説村委會和理事會是“一家人”，操作是他們，監督也是他們，存在衛生路燈費收支不透明等問題。

　　這讓朝陽場鎮所有理事會成員和村幹部有苦説不出，最後貼出詳細的經費公示，才堵住了悠悠眾口。

　　“如果再成立一個監委會，對每一項決策進行全程監督，流言蜚語不就不攻自破了麼？”在一次共商會議上，這個提議得到大家一直認可，並很快付諸行動。

　　為確保有序運轉，金子村制定了有關朝陽場鎮“三會”運轉機制：理事會決定事項，必須報村支兩委通過；村支兩委重大事項，同樣提交理事會徵求意見；監委會對理事會和村支兩委決定事項都有權監督。

　　變“管百姓”為“百姓管”後，“三會”裏的群眾代表個個有了“當家人”的感覺，幹勁十足，讓朝陽場鎮面貌煥然一新。

在奉節縣各村社，按時對各種收支明細進行公示，已經成了種常態