忠縣州屏濱江廣場。

忠縣乾淨整潔的街景。 （忠縣縣委宣傳部供圖）

　　1月16日早上，忠縣環衛工人楊朝生駕駛播放著音樂的垃圾車來到濱江路，周邊居民聞聲後，紛紛將自家垃圾袋丟進垃圾車廂裏。

　　“以往，居民將垃圾丟在垃圾箱積存，很容易對周邊環境産生二次污染。”楊朝生告訴重慶日報記者，去年5月1日起，忠縣對濱江路和臨江路5公里路段實施“垃圾不落地”收運模式，他每天要定時分別來這兩個路段收集兩次垃圾。

　　重慶日報記者放眼望去，乾淨整潔的濱江街面、綠意盎然的步道景觀、眉歡眼笑的晨練市民，整條濱江路已成為一道令人賞心悅目的景觀。

　　“這裡，僅僅是我們創新城市管理的一個縮影。”忠縣政府相關負責人介紹，近年來，忠縣圍繞建設“詩意山水·活力港城”特色中等城市目標，積極探索城市管理新模式，成功創建全國文明縣城、國家衛生縣城、國家園林縣城等，讓城市愈發變凈、變綠、變靚，讓市民愈發有獲得感、歸宿感、幸福感。

　　市場化

　　一把掃帚掃到底

　　楊朝生原來是忠縣環衛所的工人，2016年前，他和同事們的身份都發生了轉變，成為啟迪桑德環境資源有限公司（以下簡稱“桑德公司”）的員工。不過，大家的工作內容並未改變，月薪卻提高到3000余元。

　　“我縣地處長江之濱，長效保潔難度非常大。”忠縣城管局局長何爾鴻介紹，2016年8月，忠縣將城鄉環衛保潔作業推向市場，與“桑德公司”簽訂忠縣城區環衛一體化特許經營權項目，全縣193萬平方米的清掃保潔區域，都由該公司“一把掃帚掃到底”。

　　忠縣城區環衛一體化特許經營權項目也是重慶市首個採取PPP模式運行的環衛項目。按照合同，2016年起，忠縣每年支付2400余萬元給“桑德公司”，由該公司全權負責縣城的生活垃圾清掃保潔、垃圾收集運輸等。

　　所有的工作都交給了市場，政府豈不成了甩手掌櫃？“我們只不過是從‘運動員’變成了‘裁判員’。”何爾鴻介紹，忠縣環衛所的保潔任務減化後，將騰出來的精力放在督查、監管、考核上。這個考核結果直接與撥付給桑德公司的承包費掛鉤，2016年10月，因某路段作業品質不達標，縣上就扣除了“桑德公司”8萬元的承包費。

　　保潔市場化改變的不僅僅是垃圾收集、清運模式，還改變了保潔員管理模式。“桑德公司”負責人介紹，接手之初，他們全員接收忠縣環衛所原有700名保潔員與相關作業設備。不過，他們創新了管理模式，利用桑德環衛智慧雲平臺與手機APP軟體，實施智慧化環衛管理。

　　如今，忠縣所有保潔員均配備了一部“桑德手環”，雲平臺可實時查看作業人員到崗、離崗、工作狀態等情況；每一輛環衛作業車都安裝了一個內含GPS定位系統的“桑德盒子”，雲平臺可監控車輛作業路線與運行軌跡；每一個果皮箱都安置了一個“桑德感應卡”，垃圾滿箱時會自動向雲平臺發出信號……這些智慧化裝備投用後，極大地提高了環衛管理效率、提升了環衛作業品質。