七月四日，李勇在檢查自己廠房內生産路燈的電子設備。李勇的重慶浤瑋科技有限公司位於原重慶渝東煙花爆竹廠的廠房內。記者 齊嵐森 攝

　　7月4日，重慶市第三批環保集中督察第三督察組工作人員前往梁平區屏錦鎮，就屏錦鎮9家已被取締的煙花爆竹廠廠房及周邊土地的環境狀況進行檢查。

　　屏錦鎮屏錦村四組，曾經的重慶渝東煙花爆竹廠廠區，早已沒有了往日的熱鬧景象。廠區內，水泥路面裂縫處，一簇簇野草瘋狂生長。

　　曾經存放著數以萬計煙花爆竹的倉庫裏，如今堆放著一台臺尚未安裝完成的路燈製造設備。

　　2016年年底，重慶渝東煙花爆竹廠撤出梁平。次年3月，在外經商多年的梁平人李勇，將自己的電子設備廠從溫州遷到原重慶渝東煙花爆竹廠的廠房，成立了重慶浤瑋科技有限公司。

　　“煙花爆竹生産企業整頓規範和轉型發展，是市委、市政府為推動煙花爆竹産業供給側結構性改革、深入推進生態優先、綠色發展的重要舉措。”梁平區安監局危化煙爆科科長劉君介紹，為此，梁平通過政府引導，穩妥推進，實現了境內27家煙花爆竹生産企業自願實施整頓關閉、整體退出的目標。其過程，遠比想像中困難。

　　煙花爆竹已是夕陽産業

　　産業轉型勢在必行

　　梁平是全國22個煙花爆竹生産重點縣之一，有煙花爆竹生産企業27家，佔全市總數的近52%。其中佔地面積200畝以上的有14家，佔地面積300畝以上的有6家，佔地面積500畝以上的有3家，分佈在全區8個鄉鎮、街道。

　　這27家煙花爆竹生産企業總佔地面積6197畝，涉及農戶4856戶，全行業從業人員1.2萬名，年産值15億元。如果算上煙花爆竹的上下游産業鏈，涉及的從業人員和産值更是難以估算。

　　“在屏錦，直接生産煙花爆竹的企業就有9家。”屏錦鎮經濟發展辦公室主任皮志華告訴重慶日報記者，如果加上上下游産業鏈，屏錦鎮與煙花爆竹生産相關的大小企業逾300家，從業人員近兩萬人。

　　不過，煙花爆竹企業在給當地帶來巨大經濟利益，提供了大量就業崗位的同時，也帶來了一系列安全和環保方面的隱患。

　　曾經，合計有16家煙花爆竹企業的屏錦鎮與相鄰的聚奎鎮，被當地人戲稱為“坐在火藥桶上的鄉鎮”。

　　“煙花爆竹的生産原料，大多為易燃易爆物品，無論是生産還是儲運過程都存在極大的危險性。”劉君介紹，梁平發生過多起煙花爆竹廠起火爆炸事件。

　　此外，煙花爆竹企業大量存在，也給當地環境造成了嚴重的污染。皮志華記得，曾經的屏錦鎮空氣品質極差，“廠區和周邊經常是煙塵瀰漫，大家都要捂緊口鼻。”

　　“再加上近年來眾多區域禁放或限放煙花爆竹，煙花爆竹市場大量萎縮，已是夕陽産業，梁平的煙花爆竹産業轉型發展勢在必行。”劉君告訴重慶日報記者。

　　舉全區之力推動轉型

　　煙花爆竹企業整體退出

　　然而，在推動産業轉型發展過程中，全部關閉煙花爆竹企業不僅嚴重影響了梁平的財政收入，還對眾多鄉鎮、街道居民的就業造成了巨大的衝擊。

　　統計數據顯示，截至2016年初，聚奎鎮共有7個煙花爆竹企業、9個煙花爆竹車間，煙爆企業共計佔地1300余畝，每年産值約7.5億元，是聚奎鎮多年來當之無愧的支柱産業。

　　如果曾經輝煌燦爛的煙花爆竹産業一下子悉數退出歷史舞臺，將給當地造成巨大的經濟損失：每年稅收直接損失400萬元以上；2080人直接失業，務工收入全年減少5000萬元；産業鏈斷裂，77家煙花爆竹配套企業停産，2700余人失業，務工收入全年減少6000萬元……

　　面對困難，梁平區委、區政府沒有退縮，他們舉全區之力推動轉型發展。17個區級領導、22個區級部門參與推進此項工作，同時9個區級部門現場蹲守、指導、督查鄉鎮（街道）組織開展轉型發展工作。

　　梁平還專門成立了以區長為組長的梁平區煙花爆竹生産企業整頓規範暨轉型發展工作領導小組，8名區領導分工負責、蹲點把守，包鄉鎮（街道）監督企業按時停産、指導企業轉型轉産和幫助企業招商。此外，從22個區級部門、8個鄉鎮（街道）抽調人手組成8個工作小組，明確職能職責，對企業原材料、半成品逐一盤點造冊，做到底數清、情況明。

　　梁平先後組織召開了9次煙花爆竹行業調研工作會和鄉鎮部門調研工作會，廣泛調查研究，對煙花爆竹生産企業及上下游産業鏈基本情況以及投資參股人員、從業人員（家庭生活來源）、物資儲備、財務收支、債權債務等詳細情況進行了調查摸底，並登記造冊、分類匯總。

　　2017年年初，梁平實現了境內27家煙花爆竹企業整體退出的目標。

　　閒置資源變廢為寶

　　産業轉型促進地方經濟發展

　　支柱産業沒有了，6100余畝的廠房閒置，無數人處於待業狀態……怎麼辦？

　　如何讓閒置資源變廢為寶，如何盤活現有資源，引進新企業發展新産業，從而創造更多就業機會，成了擺在梁平各級黨委、政府面前的一道難題。

　　“其實，經過多年整合發展，這些閒置的煙花爆竹企業廠區大多地理位置優越、基礎設施完備、交通便利，適合發展工業，招商引資優勢非常明顯。”因此，梁平確定了以盤活利用原煙花爆竹企業土地廠房為基礎，堅持“土地合規、環保準入、安全保證”的理念，積極開展招商引資工作。

　　正是看中了原煙花爆竹企業廠房的優越地理位置和便利交通，李勇這才將電子設備廠從溫州遷至屏錦，“再有一個半月就能投入生産了，年産值可達5000萬元，需要在屏錦當地招工一百多人。”

　　如今，煙花爆竹企業退出後的舊廠房很多都找到了新東家，閒置資源得以盤活再利用。

　　重慶瑞海竹藝有限公司就是在煙花爆竹企業閒置廠房裏建起來的，從事竹傢具、竹燈罩製作和竹文化特色裝修，總投資2500萬元，竹製品年産能10萬件，銷售額5000萬元，年利稅800萬元以上，解決就業100余人。

　　在梁平眾多煙花爆竹生産企業中，許留洋的重慶龍鳳煙花廠是最早關停的企業之一。

　　多年的煙花爆竹生産經歷讓許留洋意識到，雖然煙花爆竹能帶來相對豐厚的收入，但生産安全、環境污染等問題，讓他每天提心吊膽、精神緊張。

　　2016年3月，關閉煙花廠後，許留洋在政府支持和引導下，投資80多萬元，在梁平鳳凰山建立了1060畝油茶基地，栽種油茶9萬株，開始了新的創業路。

　　“煙花爆竹生産風險太大了。作為老闆，我必須對工人的生命財産安全負責，必須對全家人的生活負責。”許留洋説，“現在我感覺很踏實，也不用擔心出事故，睡覺都安穩些。”