原標題：第一時間發現問題、第一時間糾正違章、第一時間落實整改駐礦安監 推動重慶煤礦安全生産形勢穩定好轉

駐礦安監員在機電硐室檢查防爆開關

駐礦安監員核查煤礦相關資料

　　2016年，重慶永川金山溝煤礦“10·31”特別重大瓦斯爆炸事故發生後，重慶市政府為強化煤礦安全一線監管，明確提出實施駐礦安監製度。

　　該制度實施以來，重慶煤監局、重慶市煤管局和各區縣、各煤礦嚴格落實市委、市政府決策部署。2017年以來，全市共派出駐礦安監員234人，重慶煤監局各監察分局（辦事處）選派了39名安監員輪流駐守17個國有生産煤礦。

　　一年多來，駐礦安監員對於促進煤礦安全生産發揮了積極作用，有力促進了全市煤礦安全工作在一線落地生根。

　　當好安全生産的“前哨、探頭”

　  “自參加駐礦以來，我共發現安全隱患240余條，向煤礦反映問題及提出安全管理建議30余次，督促煤礦追查‘三違’5次；所駐煤礦未發生生産安全亡人事故，嚴格遵守駐礦廉潔規定，較好地發揮了駐礦安監員的‘前哨’和‘探頭’作用。”近日，在重慶煤監局、市煤管局召開的全市駐礦安監座談會上，駐礦安監員姚小軍説。

　　姚小軍是重慶煤監局渝東分局派駐到渝南片區東林煤礦的駐礦安監員，自2017年4月參加首輪駐礦安監工作至今，他先後參加3輪駐礦，深入井下75次，參加各種安全會議近100次，充分發揮了一名駐礦安監員的主觀能動性，推動所駐煤礦安全生産形勢進一步改善。

　　姚小軍只是全市200多位駐礦安監員的一個縮影。2016年永川金山溝煤礦“10·31”特別重大瓦斯爆炸事故發生後，按照市政府的統一部署，重慶煤礦安全領域從2017年1月開始實施駐礦安監工作，至今已經1年半時間。

　　“長期以來，面對重慶煤礦點多面廣、戰線長的實際情況，監察監管部門執法力量很難對煤礦實現全覆蓋、高頻率檢查執法，對於煤礦存在的深層次隱患和問題缺乏深入細緻地研判，漏洞盲區難以避免。”重慶煤監局相關負責人介紹説，針對這一情況，市政府建立了駐礦安監製度，明確把責任壓實到煤礦一線、井下，強化盯守盯防，做到第一時間發現問題、第一時間糾正違章、第一時間整改落實。

　　為此，從2017年初開始，全市煤礦按照《重慶煤礦安全監察局重慶市煤炭工業管理局關於進一步加強全市煤礦安全生産工作的通知》和《重慶煤礦安全監察局重慶市煤炭工業管理局關於對煤礦派駐安監員的通知》，開始嚴格執行駐礦制度。

　　其中，各産煤區縣（自治縣、經開區）政府（管委會）和鄉鎮政府向行政轄區內每個鄉鎮煤礦派出3名駐礦工作人員，向每個市屬國有煤礦派出2名駐礦工作人員；重慶市能源投資集團公司及渝新能源公司向每個市屬國有煤礦派出5名駐礦安監員。

　　根據安排，駐礦工作人員在礦工作履行以下職責：一是檢查煤礦是否執行停産整頓、停止採掘作業、停止建設和停止使用的監察指令；二是了解煤礦是否依法設置安全生産管理機構和配備安全管理人員；三是每天查閱1次當班調度記錄、礦級領導下井帶班記錄；四是獲悉煤礦企業發生重傷或死亡事故信息後，應及時向派出單位報告，並督促煤礦企業依法依規報告煤礦發生重傷或死亡的事故信息。

　　增強監察監管執法實效

　　一年多來的實踐證明，駐礦安監員身處煤礦安全生産第一線，對煤礦實施全天候、全流程巡迴盯守，在及時掌握煤礦安全生産苗頭性傾向性問題、第一時間發現安全隱患、督促落實監察監管指令、事故應急搶險救援等方面發揮了重要作用。

　　2017年7月21日，永川煤礦南翼總回風巷透水事故發生後，駐礦安監員劉永行立即要求礦上撤出井下所有作業人員，為事故搶險救援贏得了時間和空間，避免了人員傷亡。

　 “駐礦安監員常駐煤礦，能夠充分發揮自身優勢系統研判煤礦安全癥結，為監察監管執法提供真實、可靠的第一手資料，使執法人員能夠真正帶著問題去、奔著隱患查，對於提升監察監管執法針對性、實效性發揮了積極作用。”重慶煤監局相關負責人表示。

　　據了解，由各區縣監管部門、企業上一級公司向煤礦派駐的安監員保持了相當的獨立性，有利於形成對違法違規行為的有力震懾。

　　駐礦安監員通過全面了解礦井設計、生産佈局、採掘部署、主要災害等情況，掌握了大量第一手資料，對於煤礦風險點有更加深入的研判和分析，在監察監管執法過程中，深度介入檢查方案制定，明確執法重點，有效增強了檢查執法的針對性和實效性。特別是能夠發揮持續監控煤礦風險源的優勢，對於煤礦動態、安全隱患能夠第一時間掌握，為及時堵塞安全生産漏洞盲區創造了有利條件。

　　同時，駐礦安監員不僅直接參與對作業現場的安全監督和旁站式監理，還通過參加重要會議、檢查規章制度落實情況等多種方式，全程深度介入煤礦安全生産各領域各環節，全面了解掌握煤礦的基本情況和突出問題，及時與煤礦溝通情況、改進工作，對於提升煤礦整體安全管理水準意義重大。

　　以重慶煤監局渝東監察分局為例，自駐礦安監工作開展以來，分局派出30人次駐礦監察員在14個月內實際共駐礦1907天，下井檢查643次，參加礦井安全會議875次，檢查出各類安全隱患1521條。截至目前，分局派駐的5個煤礦（含渝南片區3個煤礦）均未發生生産安全事故。

　　推動駐礦安監工作走向深入

　 “駐礦安監員一方面嚴格履行監督職責、對標對表強化一線監管，另一方面深度融入煤礦安全生産全過程，真心實意通過啟迪思路、宣講政策、釋疑解惑等渠道幫助企業排憂解難，當好礦工安全的守護神，贏得了尊重和好評。” 重慶煤監局相關負責人介紹説，駐礦安監製度實施一年多來，駐礦安監員與煤礦企業較好地實現了“同頻共振”。

　　中源煤業集團筆山煤礦有限公司相關負責人介紹，自去年年初開始，開州區長期派駐有2名監管人員和1名專業技術人員駐礦監管，檢查、督促、指導安全生産工作，督促該礦落實安全生産主體責任、建立健全安全生産管理機構、建立完善安全生産責任制和相關規章制度。駐礦以來，該公司無一起傷亡事故發生，取得了實實在在的效果，實現了安全生産“零”死亡目標。

　　據了解，為了進一步規範煤礦安全監察監管工作，發揮駐礦工作人員作用，近日，重慶煤監局、市煤管局制定了《駐礦工作人員管理暫行辦法》，確保駐礦安監有章可循，步入規範化、制度化運行軌道。

　　重慶煤監局、市煤管局黨組書記、局長方佳軍表示，要提高政治站位，不斷把駐礦安監工作引向深入。下一步，我市將進一步強化保障支撐，在工作上支持駐礦安監員，在生活上關心駐礦安監員；各級黨組織對駐礦安監員要“高看一眼、厚愛三分”，堅持嚴管與“厚愛”結合，在評先評優等方面對參與駐礦的人員給予傾斜，在幹部選拔任用方面給予優先考慮，切實營造“有為者有位、吃苦者吃香”的良好氛圍。

　　文/圖 肖鋒