原標題：“放管服”改革顯成效 快辦秒取 重慶證照辦理提速

　　“真是太謝謝你們了！”2月10日正值春節假期，當僅用1小時就拿到辦好的護照時，重慶市民秦先生大大舒了口氣。

　　秦先生從沒辦過護照，因在境外的家人不幸過世，急需前往境外辦理後事，他1小時前焦急地向市公安局出入境管理局撥打了救助電話。

　　快捷辦理自助取證，甚至秒辦取證，正在重慶市各類政務服務中越來越常見，成為政府部門“放管服”改革的一大亮點。

　　自動質檢設備“上崗”，護照制證效率提升20%

　　1小時時間，秦先生便拿到申辦的護照，這得益於市公安局出入境管理局建立的加急證件辦理制度。為保障申請人能夠及時取得加急證件，該局制證中心建立了週末及節假日輪班制度，所有人員24小時備勤。

　　制證中心給備勤人員定下“鐵律”，在接收到值班室為申請人辦理加急證件的通知後，必須半小時內到達崗位，處理好加急證件。

　　除制度保證外，智慧化、自動化、信息化、數字化制證也是保障。2月19日下午，重慶日報記者在制證中心車間看到，在機器聲中，一隻機械手飛速“翻開”每本護照進行制證，再送進檢測倉，對護照的品質進行全方位檢測。幾十秒時間，一本合格的護照就從檢測倉出倉了。

　　這是制證中心護照製作的最後一步。一年多以前，這個步驟還是由人工來完成。2018年，制證中心引進自動質檢設備，代替傳統的人工質檢，將質檢效率提升一倍，僅此一項，就將制證流程整體效率提升了20%。

　　制證中心相關負責人表示，隨著自動分揀機、自動質檢機等一批智慧化設備投入生産線，中心護照日生産能力已從3500本提高到6000本。

　　此外，為減少取證群眾等候時間，制證中心還研發了自助取證機。申請人或代領人只需提供二代居民身份證和受理回執單，按照顯示屏上的提示逐步操作，便可完成自助取證過程。

　　發證速度由原來人工查找發證的3分鐘，縮短為自助發證的30秒左右。

　　2018年，市公安局出入境管理局共計簽發出入境證件260多萬證次，單日最高制證量達到近2萬證次，創下歷史新高。

　　註冊企業全程電子化，營業執照實現自助列印

　　出入境證件辦理智慧化，只是重慶證照快辦秒取的一個縮影。

　　“真沒想到這麼快！我前天在網上提交申請，今天就領到證了！”2月18日，在九龍坡行政服務中心大廳，重慶某公司行政經理張傑拿著營業執照滿臉驚喜。

　　更令他沒有想到的是，這張營業執照，竟是他在大廳的自助執照印表機上列印出來的。

　　張傑從事辦公室工作十多年了，可謂業務老手。回憶過去，他感嘆到要註冊公司，那可不是件容易的事兒——

　　首先，取名字就不簡單，需要到辦事大廳取號、排隊，然後把想好的幾個名字報給窗口的工作人員核名，如果字號名稱與其他企業名稱相同或者近似了，必須回去重新開會商量，再想幾個名字去審核。

　　核名通過後，就要把準備好的企業設立登記申請資料，包括公司章程、股東會決議等拿到窗口去申報登記。“這個時候很可能因為某些材料的不規範，又要返回來修改。”張傑説，“過去註冊個企業，花10天時間很正常。”

　　而現在，這一切都可以在網上解決。重慶市還將企業辦理營業執照、公章刻製備案、發票申領的辦理時間壓縮至3個工作日內，其中，辦理營業執照不超過2個工作日。

　　提速的背後，是“數據多跑路”。市市場監管局相關負責人介紹，重慶市充分運用大數據、智慧化手段，提高企業註冊的便利化。對內，梳理企業開辦的各個環節，通過再造流程，協同聯動，依託市政務信息資源共享平臺，市場監管部門實時將企業登記基本信息推送給公安、稅務等相關部門，實行並聯審批，縮短辦理時間，提高辦事效率。

　　對外，重慶市推行註冊登記全程電子化，不僅將企業核名、設立、變更等事項放到網上，還將企業需要提交的內容設置成標準化模版，減少申報人的出錯率。目前，正在建設企業開辦網上服務平臺，申請人登錄平臺，建成後即可一次性同時申辦營業執照、公章刻製備案、申領發票、辦理銀行開會等相關事項。

　　“我這次從企業核名到設立，全部在網上查詢、申報，就只有今天領營業執照來了一趟辦事大廳。”張傑感嘆到，“沒想到營業執照也可以在機器上自助列印，通過身份證件和高精度人臉動態識別進行身份驗證後，1分鐘不到就完成執照的列印，全程都不需要和工作人員見面。”

　　除了自助列印營業執照外，目前重慶市還在兩江新區和九龍坡區試點推行辦照全程電子化，實現網上身份驗證、網上簽名、網上發照（證），讓企業“只跑一次路”甚至“不跑路”就可辦成事。

　　“渝快辦”辦理企業和群眾審批服務數量超2000萬件

　　堅持以人民為中心的發展思想，讓群眾能辦事、快辦事、好辦事、辦成事。去年11月21日正式上線運行的“渝快辦”移動政務服務平臺，成為重慶推動政務服務實現“掌上辦”“指尖辦”的創新探索與實踐。

　　“渝快辦”首批推出了300多項群眾最關心、最高頻、最便捷的便民服務事項，涉及社保、醫療、教育、民政、住房等與生産生活密切相關事項。市民通過“渝快辦”掌上辦理，不僅可實時掌握辦理進度，還免去了過去辦事要來回跑的煩惱。

　　今年1月，璧山區剛買了新車的劉勇通過“渝快辦”提交了車購稅在線繳納申請，並順利繳納了稅款。“以前，辦理此項業務需要本人到稅務部門繳稅。”劉勇説，現在只需在手機上即可辦理，而且節假日也能申請，太方便了。

　　為了確保“渝快辦”這個移動政務服務平臺的友好性和實用性，市政府相關部門讓系統開發人員和工作人員都當一回“試用者”，通過實打實地體驗辦事流程，由“裁判員”向“運動員”的角色轉變，體驗辦事是否方便，從而不斷完善功能、優化流程，真正讓平臺“好用、管用”，讓群眾“會用、願用”。

　　“渝快辦”相關負責人介紹，“渝快辦”移動政務服務平臺操作簡便、系統流暢，服務事項遵循“材料極簡、環節極簡、費用極簡”的原則，其設計風格採用“所見即所得”，很多過去需要提供證明現場核驗的工作，現在通過網絡自動核驗完成，不需要辦事人再單獨填報，只需通過“實人+實名”身份認證核驗，就可辦理所有上線審批服務事項。

　　此外，設在市政府辦公廳的市“互聯網+政務服務”指揮中心後臺還將充分發揮“千里眼”“透視鏡”作用，對每一項審批服務事項進行全過程在線跟蹤監管，真正做到“基層群眾在辦、審批人員在幹、監管平臺在看”，讓一切“散懶拖”“吃卡要”無處遁形。

　　今年1月1日，“渝快辦”移動政務服務平臺第二批事項正式上線，網上政務服務平臺辦理企業和群眾審批服務數量已突破了2000萬件。2019年“全渝通辦”將實現全覆蓋，3年內個人事項實現“不見面、不進門、渝快辦”。（記者 周松 曾立）