原標題：銅梁：按下審批流程的“快進鍵” 接力跑成齊步跑 

　　華龍網－新重慶客戶端10月10日6時30分訊（特約通訊員 聞瓊）重慶市銅梁區堅持以改革的辦法深度破解體制機制難點堵點問題，讓行政審批環節設置更合理。為審批流程按下“快進鍵”，銅梁“最多跑一次”改革更加深入，實現新突破。

多部門集中辦公。通訊員 陳慶 攝

　　行政審批流程再造集成創新：“接力跑”變為“齊步跑”

　　重慶安創材料科技有限公司是一汽富晟落戶銅梁高新區的汽車零部件生産項目。2018年，這個項目在15個工作日內就辦結了從土地交易到施工許可證等10余個證件。短短幾個月時間，一期廠房就實現投産的目標。

　　“這在其它的地方看不到，沒有這麼快。到各部門去辦事都是綠色通道，只要把資料交上去，相關的證件一兩天就下來了。這讓我們感到非常滿意。”安創公司經理李志強説，銅梁卓越的營商環境給他留下了深刻印象，也堅定了公司在銅梁發展的信心。

　　打破部門界限，明晰權力清單、責任清單，全面梳理涉企審批事項。2017年以來，銅梁區持續深化行政審批流程再造集成創新，將55個環節優化到21個，變以前的串聯審批為並聯，實現聯審聯批，涉企審批時限由以前267個工作日壓減到15個工作日以內，最大限度減少了互為前置、重復審批、過度審批的現象。

　　“主要是取消了初審審批，優化了消防審查和其它流程，實現一併辦理。我們還壓縮了政府部門辦理時間，原則上壓縮到最短一天最長不超過三天，企業實現了‘只進一家門、只跑一次路、辦成一切事’。”銅梁高新區企業服務中心負責人解朝旭説。

銅梁區市民服務和營商環境促進中心外景。通訊員 陳慶 攝

　　綜合窗口服務：“物理集中”變為“化學集成”

　　“所有手續在二十幾分鐘就搞定了，很方便，給我們提供了便利。”市民李陽高興地説。

　　當天，李陽到銅梁區市民服務和營商環境促進中心辦理美容院開業事項，涉及營業執照和衛生許可證辦理。他到綜合窗口提出開辦美容院需求，一次提交材料，窗口工作人員即時為其辦理好營業執照和公共場所衛生許可證，半小時內就辦結相關手續。

　　“原來需先到市場監管局辦理營業執照，再到衛健委辦理衛生許可證，至少要到兩個單位所在窗口辦理相關業務。現在極大地方便了我們百姓辦事。”李陽説。

　　作為銅梁區持續優化營商環境的窗口單位，總面積達11177平米的銅梁區市民服務和營商環境促進中心，於今年4月投用。這裡入駐單位37家、工作人員208名、對外辦事窗口165個，對全區915項事項集中辦理，並全面推行“一窗通辦”“一網通聯”，集中設立無差別綜合服務窗口，培養“全能型”工作人員，授予每個窗口相同職能，實現“一門式”綜合服務。還建立數據匯集服務中心、綜合服務窗口業務系統、協同共享專業服務系統、服務結果流轉交付管理系統為一體的互聯網政務服務平臺。對信息“一次採集、多次利用、多方利用”，形成“漏斗”效應，實現全流程在線數字化審批，企業辦事“由只跑一次路到一次都不跑”。

　　“我們一共設置了19個無差別受理綜合窗口，進駐了20家單位，涉及312項事項，做到前臺統一受理，後臺集成審批，綜合窗口出件，讓群眾‘只進一家門’，辦成所有事。”區市民服務和營商環境促進中心主任萬承先説。

　　承諾制信任審批：“重審批”變為“嚴監管”

　　銅梁區還積極推行承諾制信任審批，將商事登記、市場準營、企業投資建設等重點領域所涉的12家單位51個事項納入承諾制信任審批，變“重審批、輕監管”為“寬審批、嚴監管”，有效壓縮市場主體時間成本。通過承諾制信任審批，2個工作日辦結紅蘋果幼兒園裝修項目許可，缺失資料隨後補齊。通過簡化手續資料，萬達廣場200余戶商鋪辦理執照由原來需要2至3周變為“立等可取”。

　　今年8月4日，東城街道紅蘋果幼兒園到銅梁區市民服務和營商環境促進中心辦理裝飾裝修項目施工許可，在資料審核過程中發現其缺失施工圖紙、圖紙光碟、工程保險憑證、安全文明施工費支付憑證等材料。由於該事項已納入承諾制信任審批實施範圍，工作人員書面告知申辦人可以承諾延後提交缺失材料。在申辦人填寫了承諾書，承諾在10個工作日內補齊所缺材料後，窗口在第2個工作日就辦結了此件。隨後，申辦人在8月12日補齊了材料。

　　據悉，在未實行信任審批制度前，申請人需準備好缺失材料後再提交申請，窗口才會予以受理，不僅延長相關事項辦理時間，還增加了辦件人的時間成本。

　　“如果按照以前的辦事流程，等完全準備好缺失的材料後才能辦理施工許可，可能需要多花費10多天時間，估計開學前幼兒園裝修也不能完工，就會影響到新學年幼兒園的招生工作。”紅蘋果幼兒園工作人員周益賢説，現在這種制度真正方便了群眾辦事，給企業節約了時間，讓企業享受到了實實在在的好處。

　　據悉，銅梁區持續將優化營商環境與打造風清氣正政治生態、擔當作為幹部狀態、行穩致遠發展勢態相結合，取得突出成效。2018年，銅梁區營商環境指標在年度目標考核中居全市第一位。2019年上半年，全區民營經濟市場主體達到46615戶，增長8.61％；民營規上工業企業317家，實現産值246.06億元，佔全區規上工業企業産值的95.76％，同比增長14.12％，實現了民營經濟高品質新發展。