原標題：圍繞“築牢長江上游重要生態屏障”議政建言——市政協首次網絡議政和遠程協商會現場直擊

11月14日，網絡議政和遠程協商會各區縣政協分會場與主會場連線。記者 戴娟 攝

　　當巫山縣政協委員葉東明站在重慶東大門的長江邊上，呼籲儘快實現船舶廢棄物接收處置設施與市政管網、污水處理廠聯通，以加強長江船舶污染排放治理時，相距400多公里的市政協機關議政廳，市交通局一級巡視員梁雄耀當即回應，將加快推進船舶污染物接收轉運設施建設和監管，推動船舶污染監管工作制度化、常態化、規範化。

　　這是11月14日下午，市政協首次舉行的網絡議政和遠程協商會上的一幕。直接、便捷的交流體現了協商的高效。

　　此次遠程協商主題為“加強長江沿岸生態保護修復 築牢長江上游重要生態屏障”，主會場設在市政協機關，長江沿線19個區縣政協分別設立分會場。協商中，主會場2位委員和分會場4位委員，以及在江北、永川、長壽、雲陽、巫山室外現場視頻連線點的5位委員分別發言，提出意見建議。市級相關部門負責人圍繞委員現場發言及建議，認真回應，積極互動，深入交流。

　　關鍵詞1

　　加強長江生態防護林建設

　　委員聲音>>>

　　長江流域防護林體系建設工程是一項集生態、經濟、社會效益於一體的系統工程。住渝全國政協委員、市林業局副局長張洪直言，由於缺少國家重點生態工程的推動，缺少森林保護配套法律法規，我市森林林相單一、病蟲害嚴重、整體森林品質不高、森林生態效益不夠明顯，要實現2022年全市森林覆蓋率達到55%的目標，任務重，難度大，與築牢長江上游重要生態屏障的要求還有很大差距。為有效推進長江生態防護林建設，築牢長江上游重要生態屏障，建議爭取國家層面啟動“長江上游重要生態屏障建設工程總體規劃”編制工作。建議我市大力開展一系列圍繞森林保護修復主題鮮明、形式多樣的公益宣傳活動，形成全社會關注森林、愛護森林、保護森林的濃郁氛圍。

　　在雲陽長江邊上，雲陽縣政協委員、縣政協副主席朱錫祥指著旁邊長江雲陽段生態屏障區説，這裡被世人親切稱之為“領袖林”，是雲陽人民上世紀50年代響應毛主席綠化長江兩岸號召，經過數十年持續植樹造林而成。為進一步推動長江沿岸生態保護林建設，築牢長江上游重要生態屏障，通過前期調研，他建議要壓緊壓實保護責任，形成齊抓共管的工作格局，切實履行巡山、護山、管山的保護責任。加大生態屏障區農戶搬遷的力度，加強基礎設施建設，提高生態屏障品質，提高生態補償標準，以增強林農對生態建設與保護的認可度和參與度。

　　部門回應>>>

　　市規劃自然資源局副局長韓列松表示，築牢長江上游重要生態屏障事關長江經濟帶綠色發展，是一項長期、複雜、涉及流域各省市的浩大工程，需要在中央的統籌下，由上游各省市齊心協力，共同推進。下一步，將充分吸納委員建議，緊扣“一江碧水向東流”主題，統籌“生産、生活、生態”三大空間，著力調整“經濟、産業、城鄉”三大結構，以“三大攻堅戰”和“八項行動計劃”為抓手，聚焦“水裏、山上、天上、地裏”，實施好山水林田湖草綜合治理，加大生態保護修復力度。

　　韓列松透露，“十四五”期間，我市將重點策劃並實施好長江重慶段兩岸青山千里林帶建設工程、重慶國家儲備林建設工程、長江上游重要生態屏障保護工程等重大項目，同時，探索建立林票制度，實施橫向生態補償機制，完善市場化生態補償機制。到2022年，全市森林覆蓋率達到55%左右，森林蓄積量達到2.5億立方米，完成石漠化綜合治理2000平方公里，主城區建成區綠化覆蓋率達到45%，基本恢復山體、河庫、森林、土地、濕地生態功能，形成人與自然和諧共生的生態格局，築牢長江上游重要生態屏障。

　　關鍵詞2

　　加大沿江鄉鎮污水治理

　　委員聲音>>>

　　加大沿江鄉鎮污水治理力度，是持續改善庫區水質的重要環節。對長江、烏江流經9個街道8個鄉鎮的涪陵而言，2018年以來更是集中力量開展沿長江、烏江的污水治理。市政協委員、涪陵區政協主席徐志紅坦言，今年以來，區政協“聚焦污水偷排直排亂排問題”，組織委員明察暗訪監督性調研視察發現，沿江鄉鎮普遍存在雨污分流不徹底、污水收集率不高、污水處理設施及配套管網建設不足等問題。

　　徐志紅為此建議，加大鄉鎮污水處理設施建設。由市裏設立專項資金，用於鄉鎮污水處理設施的建設和升級改造以及污水二、三級管網建設和雨污分流改造。加大鄉鎮污水處理設施承包運營商監管力度，確保污水穩定達標排放。

　　在江北嘉陵江邊連線點的江北區政協委員、中設工程諮詢重慶公司副總裁李盛濤肯定了近年來江北區岸線治理生態方面取得的成績。“目前，到長江、嘉陵江江邊親水親綠體驗的市民越來越多，大家更深地感受到了山水自然美、生態美！”他同時對主城“兩江四岸”生態保護治理提升工作提出建議，呼籲鞏固污水截留效果，防止新的污染源産生。尤其要對入江排水口的監管形成定期巡查機制、定期採集樣本數據；對沿江污水截留幹管加強維護保養，對破損的排污管道及時修復或重建。

　　部門回應>>>

　　市住房城鄉建委黨組書記、主任喬明佳對兩位委員建議分別作出回應。就沿江鄉鎮污水治理工作，他表示，截至目前，長江沿線19個區縣，已建成投運城市污水處理廠31座，建成投運鄉鎮污水處理廠348座，實現了城市、鄉鎮污水處理設施全覆蓋。下一步，我市將以污水處理提質增效為抓手，以補齊管網短板為目標，以污水不直排江河為底線，加快推進污水處理廠新建及提標改造，加強污水處理設施配套管網建設力度，強化城鎮污水處理設施運行維護，提高生活污水收集處理效能，切實保護好三峽庫區水環境。

　　對主城區“兩江四岸”治理提升工作，喬明佳表示，下一步，將結合鞏固污水截留效果、強化岸線生態修復、綜合施策治理三個方面，積極開展治理環境污染頑疾，分類整治濱江護岸，優化濱江岸線功能，修復自然生態系統，開展城市水體整治，綠化美化江岸設施等6個方面生態保護和修復工作，重塑“兩江四岸”生態功能，讓“兩江四岸”水更清、岸更綠、景更美，生態環境更美好。

　　關鍵詞3

　　全面推行河長制 強化入河排污口排查治理

　　委員聲音>>>

　　今年以來，渝北區組建了30個監督小組，重點圍繞河長制落實，將渝北長江入河排污口排查整治試點工作納入監督重點。市政協委員、渝北區政協主席彭建康在渝北區政協會議室，坦承調研中發現的問題，包括河流整治效果有待提升、管理機制還需完善，市政污水管網建設滯後、污水處理設施不足、治理系統仍待加強，農村面源污染問題較為突出等。為此他建議，全面落實河長制要求，加大河流綜合整治力度。同時完善水污染防治信息系統建設，實現信息共享，為水環境系統化管理提供保障。

　　站在永川九龍河邊上的市政協委員、重慶科創職業學院執行董事何弦對我市全面推行的河長制深有感觸。她説，九龍河是璧南河的二級支流、長江的三級支流，它的水質直接影響到璧南河和長江水環境。自我市全面推行河長制以來，九龍河治理工作取得了階段性成效。下一步，建議壓緊壓實“一河一長”，堅決落實以黨政領導為核心的河長制責任體系，形成齊抓共管的工作格局，切實提高巡河、護河、管河的品質。

　　部門回應>>>

　　“壓實各級河長責任，這是落實好河長制的關鍵。”市水利局黨組書記、局長吳盛海現場回應表示，河長制實施後，市委、市政府兩次充實河長體系，全市市、區縣、鄉鎮、村（社區）1.7萬餘名河長披掛上陣。目前，各級河長巡河110余萬人次，及時發現並處置大小問題13200余件，呈現全市河流從“無人管”到“有人管”再到“管得住”的良好態勢。

　　吳盛海表示，下一步，我市將深化“一河一長”，加強常態化巡河、暗訪隨訪巡河，促進河長履職擔當。同時實施“一河一策”，推動突出問題解決；升級“一河一檔”，提高河長制信息化水準；深入落實市第1號總河長令，專項整治污水偷排直排亂排問題。

　　關鍵詞4

　　推進長江水污染聯防聯控

　　委員聲音>>>

　　針對目前長江污水排放聯防聯控及涉水監督執法還存在行政執法改革不到位、機制不健全、司法保障協作機制不完善等問題，市政協常委、萬州區政協副主席牟之叔建議，加快推進生態環境保護領域綜合行政執法改革，構建三峽庫區長江段涉水污染聯防聯控及行政執法協作機制，建立完善司法保障協作機制，從市級層面進行制度設計，在監測預警、應急聯動、執法協作、責任追究等方面統籌協調，形成“上下游同步、左右岸同行、干支流協作、水陸空共治”的聯防聯控機制。

　　部門回應>>>

　　市生態環境局黨組成員、環境行政執法總隊總隊長劉芹回應表示，市委、市政府高度重視生態環境保護綜合執法改革，重慶市生態環境綜合行政執法編制方案有望近期印發。關於構建庫區水污染聯防聯控的機制建議，目前已初步建立健全了流域監測預警、生態補償、執法、應急聯動、追責問責五個機制，下一步將繼續健全完善工作機制和司法聯動的機制，體現重慶上游意識、上游擔當和上游責任，齊心協力確保“一江碧水向東流”。

　　關鍵詞5

　　紮實推進化工園區污染防控體系建設

　　委員聲音>>>

　　站在距市政協主會場車程60公里的長壽經開區，市政協委員、長壽區政協主席張華通過大螢幕説道，這裡每天過境危化車超過900輛次，産生工業廢水2萬餘噸，産生工業廢渣1000余噸，在享有長江黃金航道寶貴資源的同時，也存在一定的危化品安全隱患。

　　“儘管這裡擁有世界級的水污染風險防控體系，但是，作為以化工産業為主、與長江幹流毗鄰的大型工業園區，這裡還要在夯實基礎、完善體系、精準監管上進一步加大工作力度。”張華為此建議，加快構建綠色製造體系，創建綠色園區、綠色工廠，加大化工園區污水污染治理，增加化工園區的綠色元素。同時強化道路運輸風險防控，儘快在高速公路重點區域，規劃建設危化事故防控設施應急系統。強化危化碼頭綜合整治，對全市危化碼頭認真開展梳理排查，深入開展綜合整治，切實提升沿江危化碼頭風險防控能力。

　　部門回應>>>

　　市經濟信息委黨組成員、總工程師趙剛回應表示，在推進化工園區污染防控體系建設方面，我市將進一步加強源頭管控，優化化工産業發展佈局，目前已將可發展化工産業的14個園區調整優化為萬州、長壽、涪陵、白濤、南川、萬盛、潼南、江津等8個化工園區。同時加強污水治理設施建設，淘汰落後産能，消除化工産業污染隱患，該淘汰的堅決淘汰，該搬遷的堅決搬遷。加快推進綠色製造體系建設，建設綠色園區綠色工廠。此外，在組織全市化工園區開展評估整改的基礎上，從規劃佈局、基礎設施、安全生産、環境保護四個方面對全市化工園區進行綜合評價，以此推進化工園區規範發展，提升全市化工園區發展水準。

　　關鍵詞6

　　推進我市城鄉居民生活垃圾分類處理

　　委員聲音>>>

　　針對我市目前城鄉居民生活垃圾處理的現狀，江津區組織了市、區政協委員廣泛調研。市政協委員、江津區政協副主席歐應剛在分會場轉述了委員們的調研建議，針對生活垃圾分類過程中居民普遍存在“不願分”“不會分”的問題，建議區縣探索建立起約束和引導機制，實現“正確分類有獎勵、混裝垃圾要付費、隨意傾倒受處罰”，市級層面制定全市統一的“垃圾未分類多付費的收費政策”，制定全市通行的“生活垃圾分類投放制度具體實施指導規則”。針對全市都還沒有建立起相對完整的垃圾分類投放、收集、分揀、運輸、貯存體系問題，建議市級層面出臺統一政策，以市場化的方式，引入社會資本或者民營企業進行生活垃圾分類收運處置的專業化投資、運營。

　　部門回應>>>

　　市城市管理局黨組書記、局長謝禮國回應表示，關於推進我市城鄉居民生活垃圾分類處理，下一步，我市將加強工作統籌調度和指導督促，推動工作落地。加強以鎮街為單位的示範片區建設，發揮公共機構示範作用，不斷提高生活垃圾分類制度覆蓋範圍。完善現有生活垃圾投放標準、指南、手冊等，指導區縣規範箱桶設置，建立簡便易行的投放體系，探索推廣“樓層撤桶”“定時定點”措施。繼續做好環衛設施補短板工作，確保分類生活垃圾得到分類處置。同時將進一步發揮好群團組織優勢，全方位營造垃圾分類良好風尚。

　　關鍵詞7

　　推進長江港口航運綠色發展

　　委員聲音>>>

　　市政協委員、重慶港務物流集團有限公司董事長楊昌學調研了解到，目前在綠色港口、綠色航運建設方面，還存在靠港船舶岸電使用率低，LNG（液化天然氣）動力船舶推廣緩慢，船舶生活污水處理缺少配套政策保障，一些港口無法直接連接市政管網處理船舶污水等問題。為此建議加強水上污染物接收處置能力建設，提高靠港船舶岸電使用率，加大LNG（液化天然氣）動力船舶推廣力度，提升船舶污染治理智慧化水準。

　　在巫山現場連線點，巫山縣政協委員、縣城市管理局副局長葉東明呼籲，儘快實現船舶廢棄物接收處置設施與市政管網、污水處理廠的聯通，加大環保知識的宣傳教育，重視激發船員自身的環保意識，以進一步強化長江船舶污染排放治理，確保長江三峽庫區水環境安全。

　　部門回應>>>

　　市交通局一級巡視員梁雄耀回應表示，市交通局一直以來高度重視航運綠色發展。下一步將繼續穩步推進船舶安裝生活污水處理設施，推進老舊船舶拆解，全面拆除或封存重油設施。在加快推進船舶污染物接收轉運設施建設方面，下一步將著重加強與城市公共轉運、處置設施銜接。同時積極推廣LNG燃料應用，加快推廣靠港船舶使用岸電，加強船舶污染物聯合監管。在清潔船舶示範、美麗綠色航道等方面，大力開展綠色航運發展試點工程，加快推進重慶綠色航運高品質發展。（記者 戴娟 實習生 徐聞禧）