原標題：重慶出臺全國首個關於認罪認罰從寬制度的監督規定 完善監督機制 嚴防“假認罪真從寬”

　　12月10日，重慶市檢察院出臺《重慶市檢察機關辦理認罪認罰案件監督規定》（以下簡稱《監督規定》），這是全國首個關於認罪認罰從寬制度的監督規定，也成為全國首個認罪認罰從寬制度下全面監督檢察人員辦案的制度性措施。

　　早在2016年8月，重慶就成為“兩高”在全國18個城市開展認罪認罰從寬制度試點的城市之一。據介紹，從試點到正式推行，重慶檢察機關積極推進認罪認罰從寬制度工作，積累了大量的司法實踐和制度探索經驗。數據顯示，今年以來全市檢察機關共辦理認罪認罰從寬制度案件21656件，佔全部案件總數的84.28%。

　　市檢察院相關負責人坦言，認罪認罰從寬制度有利於實現公正與效率的平衡，但同時檢察官手中權力更大，被腐蝕、圍獵的風險也顯著增加。

　　為規範檢察權行使，正確適用認罪認罰從寬制度，確保檢察人員依法公正辦理認罪認罰案件，維護當事人的合法權益，重慶市檢察院出臺了《監督規定》。

　　《監督規定》共計6章30條，圍繞監督主體、監督重點、監督方式、責任追究等方面，構建起一張比較完備的監督網絡。

　　“無論是怠于行使還是不當行使監督權，都將承擔相應責任，造成嚴重後果的，還將追究司法責任。”市檢察院相關負責人表示。

　　據介紹，認罪認罰從寬制度具有一定的控辯協商成份，絕大多數案件實行效率導向，要求賦予檢察官更大的辦案自主權。

　　根據重慶市檢察院出臺的檢察官辦理認罪認罰案件權力清單，檢察官可以決定危險駕駛、交通肇事、故意傷害致人輕傷、輕微侵財犯罪四類案件的微罪不起訴，再加上實行捕訴一體辦案機制，檢察官的實際權力較大。

　　基於此，此次出臺的《監督規定》對這些領域“重點盯防”，規定將犯罪嫌疑人認罪是否自願、真實，犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結書是否自願，是否有辯護人或者值班律師在場等6大方面的內容納入重點監督，防止“假認罪真從寬”，從寬處理缺乏事實和法律依據等情況發生。

　　“我們希望通過不斷完善認罪認罰從寬制度，推動社會治理創新。”市檢察院相關負責人表示，認罪認罰從寬制度是在司法領域推進國家治理體系和治理能力現代化的重大創新舉措，重慶檢察機關將持續探索。

　　1 辦理哪些案件適用認罪認罰從寬制度？

　　危險駕駛 交通肇事 故意傷害致人輕傷 輕微侵財犯罪

　　四類案件的微罪不起訴，同時實行捕訴一體辦案機制。

　　2 適用認罪認罰從寬制度案件佔多大比例？

　　數據顯示，今年以來全市檢察機關共辦理認罪認罰從寬制度案件21656件，佔全部案件總數的84.28%。

　　認罪認罰從寬制度案件84.28%

　　3 對辦理認罪認罰案件實施監督，重點監督哪些內容？

　　（1）案件事實是否清楚，證據是否確實充分；

　　（2）犯罪嫌疑人認罪是否自願、真實；

　　（3）犯罪嫌疑人是否真誠悔罪、退贓退賠，是否接受人民檢察院擬作出的起訴或不起訴決定，認可人民檢察院的量刑建議；

　　（4）犯罪嫌疑人簽署認罪認罰具結書是否自願，是否有辯護人或者值班律師在場；

　　（5）提出或者調整量刑建議是否有事實依據，是否符合法律規定；

　　（6）是否依法保障訴訟參與人的權利。

　　（記者 陳波 資料來源：重慶市檢察院）