劉潤長：從嚴落實河湖長制 推動經濟高品質發展

湖北公安縣委書記劉潤長接受新華網專訪。（新華網連迅 攝）

　　新華網武漢５月１１日電（連迅 吳文華 李曉笛）湖北公安縣因水而生、因水而興，素有“百湖之縣”的美譽。在落實河湖長制工作中，公安縣實施了哪些政策措施？取得了哪些成效？近日，公安縣委書記劉潤長接受了新華網專訪。

　　新華網：近兩年來，中央和地方政府都在大力推行河湖長制。如何看待這樣一種責任機制？

　　劉潤長：全面推行河湖長制，是落實綠色發展理念、完善水治理體系的重大舉措。既是我們必須抓好的重大政治任務，更是公安縣轉型升級的重大機遇。

　　公安縣因水而生、因水而興，水域面積佔了１／４，素有“百湖之縣”的美譽。前幾年，我們在發展過程中遇到的農業面源污染、水産過度養殖、生活工業污水排放等問題，拉響了水生態安全警報，亮起可持續發展的紅燈。

　　面對水之殤、水之痛，我們圍繞“共抓大保護、不搞大開發”，制定了保護水生態、重塑江南平原水鄉的總體規劃。紮實做好生態修復、環境保護、綠色發展“三篇大文章”，堅定不移地治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水，構建凈水親水新格局，打造宜居宜業新公安。

　　公安縣樹立的水庫庫長公示牌。（新華網連迅 攝）

　　新華網：在落實河湖長制工作中，公安縣實施了哪些政策措施？

　　劉潤長：一是責任上肩，制度發力。相繼制定河湖庫長制實施方案，建立聯席會議制度，組建成立湖泊管理局，編制“一河（湖）一策”方案。公安縣樹立河湖庫長制公示牌１３８塊，公安縣１６條河流、５２個湖泊、６座水庫均有河長、湖長、庫長，目前正在進一步向鄉鎮和村來延伸。落實鬥支農渠、堰塘的管理責任，織牢織密治水生態鏈和責任網。

　　二是聚焦問題，從嚴整治。公安縣開展了長江幹線非法碼頭治理，集中關停２２個沿江砂石碼頭，整治復綠了１５．７萬平方米；開展了退垸、退漁、退田還湖，新恢復３個湖泊水域面積８６０畝；依法取締全縣圍網養殖、珍珠養殖，分兩批次對境內淤泥湖、崇湖、牛浪湖實施永久性的全年禁捕；累計投入近５０００萬元，徹底清除了公安縣４２２條、１５００公里主要排灌渠道的水葫蘆水花生。通過治理，公安重現了天高水闊、鳥飛魚躍的景象。

　　三是系統集成，全域修復。牢固樹立山水林田湖草生命共同體和全域一體化發展理念，堅持系統修復、綜合治理。公安縣投入近５００萬元編制省級生態文明示範縣創建規劃，將長江幹線和５２個湖泊納入紅線管理，形成生態修復的頂層設計。推動省級森林城市創建，近兩年造林綠化１４．７萬畝，公安縣森林覆蓋率已達到２６．６％。加快黃山頭國家森林公園、崇湖國家濕地公園試點建設，形成“一山兩閘、四湖一庫”生態涵養區。

　　公安縣引進企業對淤泥湖進行改造施工。（新華網連迅 攝）

　　新華網：通過推行這些措施，公安縣取得了哪些經濟效益、社會效益和生態效益？

　　劉潤長：一是城鄉面貌持續改善。2017年以來，我們結合河湖庫長制，紮實開展沿湖、沿堤、沿溝、沿渠、沿路、沿塘“六沿”整治，推動城鄉垃圾無害化處理、城鄉污水處理、城鄉自來水供應、城鄉天然氣供應和“四好農村路”五個一體化。加快推動中心城區的黑臭水體治理，打造中心城區“兩河四渠一庫”通江暢河連湖景觀帶。通過具體化項目化工程化推進，公安縣成功創建了國家級衛生縣城、國家的園林縣城，獲評中國最美縣城。

　　二是農業業態加快升級。立足農業大縣的實際，我們積極探索小農戶大農合的體制機制創新，推動以村組為單位創建土地股份合作、勞務合作和資本合作的創新，形成“項目＋合作社＋企業＋基地”的發展新模式。2017年先後引進廣東四季綠投資１０億元的生態農業主題公園、四川通威集團２０萬畝小龍蝦全産業鏈等現代農業項目。同時，公安葡萄面積達到１１萬元，正在抓緊籌備第二十四屆全國葡萄學術研討會；“稻魚共生”的生態種養面積達到３０萬畝，農業的年出口創匯達到了１６００萬美元。河湖庫長制給公安縣帶來了新的發展空間，也培育了新的業態。

　　三是倒逼産業轉型升級。圍繞轉型發展、綠色發展、循環發展，我們主動淘汰落後産能企業３家，查封小散亂污企業２７家，騰籠換鳥引進投資１２０億元的山鷹華中紙業２２０萬噸高檔包裝紙循環産業園。鼓勵企業走創新驅動、品質引領之路。公安縣有７個産品入圍湖北省名牌産品，高新技術産業增加值佔ＧＤＰ比重提升到了１８％，湖北車橋、索瑞電氣獲評湖北省智慧製造示範單位，恒豐制動獲評湖北省兩化融合示範企業。通過綠色轉型，公安縣的企業走上了較高品質發展階段。

　　治理後的淤泥湖風光（新華網李曉笛 航拍）

　　新華網：公安縣在推行河湖長制過程中，遇到的最大難點在哪？

　　劉潤長：難點在不同階段有不同表現。起初階段，難在思想觀念的轉變，思想觀念轉變之後，難在轉型突破的路徑。尤其是跨省級行政區域中小湖泊，相互交叉的河流、溝渠等受管理體制、執法地域等因素影響，人放天養、還歸自然推進工作，需要自上而下建立共護共治共享機制，形成具體操作辦法。