恩施州紀委書記陳江龍：整治形式主義官僚主義要實打實硬碰硬

　　“上級精簡了考核後，基層相對輕鬆。要上報的彙報材料也少了，我們有了更多時間為群眾排憂解難……”上月，恩施州作風和環境整治工作督查組深入利川市元堡鄉察訪，鄉黨委書記陳顯祥為恩施州考核“瘦身”帶來的變化點讚。

　　考核“瘦身”，是恩施州向形式主義、官僚主義開刀亮劍的一個縮影。

　　2017年12月，習近平總書記就《形式主義、官僚主義新表現值得警惕》一文作出重要指示，強調糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上，要求拿出過硬措施扎紮實實改進作風。2018年4月，習近平總書記視察湖北時指出，“當前形式主義、官僚主義依然突出”“要把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設的重要任務，大力弘揚真抓實幹作風。”

　　學習領會習總書記的重要指示，恩施州委常委、紀委書記、監委主任陳江龍體會，整治形式主義、官僚主義要實打實、硬碰硬，解決問題要雷厲風行、見底見效，如此方能確保真抓實幹、務實重行的好作風在基層落地生根。

　　從基層反映強烈的問題改起

　　有一次我到鄉鎮察訪，聽到一名年輕幹部描述接受黨建工作考核的場景：按照考核明細，需要準備厚厚的五大本材料，考核組一項項審看時，她內心一萬個緊張，擔心材料沒準備好，當年的工作就白幹了，還要挨批評……

　　考核，怎能以迎檢材料“定乾坤”？

　　於是，我們開展全面的明察暗訪。我們發現，恩施州基層單位每年要完成的考核項目多達數十項、總的指標多達數百項。“被考核單位主要負責人參加會議，與下級部門簽訂責任狀”竟成為一項重要考核指標。明察暗訪還發現，“文山會海”問題沒有得到徹底解決，局部愈演愈烈。

　　這種現象，與黨中央、湖北省委、恩施州委的要求是不符的，基層幹部群眾也是反映強烈的。

　　老百姓看作風建設，主要不是看開了多少會，講了多少話，發了多少文件，而是看解決了什麼問題。正如習近平總書記指出的那樣，“形式主義實質是主觀主義、功利主義，根源是政績觀錯位、責任心缺失，用轟轟烈烈的形式代替了扎紮實實的落實，用光鮮亮麗的外表掩蓋了矛盾和問題。官僚主義實質是封建殘余思想作祟，根源是官本位思想嚴重、權力觀扭曲，做官當老爺，高高在上，脫離群眾，脫離實際。”

　　對這些形式主義、官僚主義的表現，我們不能安之若素，司空見慣，見怪不怪，必須以零容忍態度強力整治。

　　恩施州委、州紀委決定，對形式主義、官僚主義再開刀、再亮劍，從整治“檢查考核多、文件會議多、臺賬資料多”不良風氣入手。

　　湖北省對恩施州未進行的考核項目、恩施州內跨層級的考核項目、上級部門業務納入地方的考核項目一律取消，恩施州直單位考評指標由20項減至12項，對縣市考評內容從72項減至20多項，取消了恩施州對鄉鎮的考核。

　　減少考核項目的同時，我們優化考核方式，提高日常考核和第三方評價的權重，使考核更加務實。

　　治理“文山會海”。2017年州委四類文件總數相比上年下降9.8%，2018年上半年同比下降12.96%。黨的十九大以來，恩施州委召開的恩施州性會議次數同比下降15.4%。

　　從長效化的體制機制抓起

　　“許多問題看起來是風氣問題，往深處剖析，又往往是體制機制問題。”習近平總書記對“四風”問題成因的剖析，一針見血。

　　我在基層調研時發現，説到作風整治，廣大幹部群眾最擔心的是活動一陣風、“雨過地皮濕”、問題又反彈，最盼望的是常抓不懈、形成常態、保持長效。

　　習近平總書記要求，“以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，確保改進作風規範化、常態化、長效化，切實防止‘四風’問題反彈。”

　　學習貫徹總書記指示，我們努力建立對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義的規範化、常態化、長效化監督執紀問責機制。

　　我們建立了定期開展明察暗訪、專項整治、抽查檢查，定期通報曝光的制度，強化監督執紀問責，促進震懾常在。

　　為加強對形式主義、官僚主義突出問題的有效監督，我們打出群眾、媒體、科技三大監督“組合拳”。今年開通“四風”微信舉報平臺後，進一步完善了作風問題線索舉報、受理、處置、反饋機制，群眾隨時反映身邊的不正之風都能得到答覆，實現了監督無障礙，事事有回音。

　　為整治“不擔當不作為不落實”問題，我們建立“一二三四”工作機制，即成建制抽調一個紀檢組成立“作風和環境問題整治專班”，建立問題線索移送督辦、典型問題通報曝光兩項制度，圍繞抓“約談”促責任落實、抓“預警”促問題整改、抓“問責”促作風轉變三個關鍵，聚焦政令暢通、三大攻堅戰、幹部作風、發展環境四個重點，整頓幹部作風。1月至5月，共通報6起“不擔當、不作為、不落實”典型案例，56名責任人被追責問責。

　　通過不斷完善體制機制，我堅信習近平總書記所説的“把目前作風轉變的好勢頭保持下去，使作風建設要求真正落地生根”的目標一定能實現。

　　從各級“一把手”的作風嚴起

　　好作風一頭連著黨，一頭連著群眾。

　　習總書記指出，反對形式主義、官僚主義，各級領導幹部要身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”。要靠深入調查研究下功夫解難題，靠貼近實際和貼近群眾的務實舉措抓落實，確保黨中央決策部署落地生根。

　　恩施州是湖北省唯一少數民族自治州和全域貧困地區，面對維護民族團結和加快脫貧攻堅的繁重任務，我們必須在恩施州委領導下，發揮恩施州各級領導班子特別是一把手的“頭雁效應”，帶頭轉變作風，真抓實幹。

　　正所謂，“子帥以正，孰敢不正？”

　　2018年初，恩施州委提出“州委書記走訪全州所有鄉鎮和30%的村、縣委書記走訪全縣所有村、鄉鎮黨委書記走訪全鄉所有貧困戶”，通過大走訪做好調查研究，解決脫貧攻堅中的不嚴不實突出問題，切實解決各級領導幹部“身上不沾灰、腳上不沾泥”問題。

　　3個多月時間，恩施州委書記不打招呼、不要陪同、不預設行程深入60個鄉鎮80余個村（社區）暗訪調研脫貧攻堅工作。各級各單位“頭雁”步調一致，深入一線既抓精準扶貧，又抓鄉村振興，從根本上解決了一個時期以來扶貧工作“雨過地皮濕”“年年栽樹年年光”的問題，群眾紛紛説“黨的好作風又回來了。”“搬了新房，養了蜜蜂、生豬、牛，有奔頭了！”利川市元堡鄉友聯村村民遊啟傑高興地説。

　　恩施州委書記柯俊入戶察訪時，遊啟傑和80多歲的母親還住在半山坡上搖搖欲墜的破舊木房裏。但這種情況下，遊啟傑竟被當地宣佈“已脫貧”。柯俊立即要求州、縣調查整改和問責。不到半年時間，遊啟傑和老母親住上了新房，並在駐村扶貧工作隊的幫助下，發展種植養殖，喜奔致富路。“前些年，有的駐村幹部幾個月都不到村裏晃一下，現在幹部住在村裏就像鄰居。”來鳳縣百福司鎮興安村二組組長王永康讚嘆。

　　我們從整治形式主義、官僚主義的成果中嘗到了甜頭，越發深切感受到習近平總書記關於作風建設的一系列新思想新觀點新論斷新要求，具有極強的針對性和指導性。

　　作風建設沒有休止符，永遠在路上。（湖北日報全媒記者楊宏斌 通訊員鄧仕彥、甘娜）