以大開放贏得新一輪大發展

——2017年我省開放開發工作亮點觀察

　　十九大報告提出，推動形成全面開放新格局。

　　吉林大地，一幅幅生動、壯麗的畫卷正在詮釋這一宏偉藍圖：一路東進，憑海起舞；一路向南，山海相接；長吉腹地構建開放新高地，嵌入“一帶一路”，融入環渤海經濟圈、對接京津冀……全面開放中，吉林省走出振興發展新路徑。

　　我省正處在新一輪振興發展關鍵時期，比以往任何時候都更加需要匯聚發展的力量。

　　以新一輪大開放贏得新一輪大發展。省委、省政府以深遠的戰略考量，著眼當下，謀劃未來，作出重大決策部署：主動融入國家“一帶一路”建設，堅持向東與向南兩向並進，“請進來”與“走出去”並重，著力打造“絲路吉林”大通道，構建內陸開放新高地，推動對外貿易提質增效升級，推動更深層次更高水準對外開放。

　　嵌入“一帶一路”，向東向南兩向並進，一改吉林省地域短板

　　主動融入國家“一帶一路”建設，堅持沿邊開放與內陸開放並舉，堅持向東與向南開放兩向並進。這是新時代我省對外開放的路線圖。

　　綱舉目張。

　　一路向東，捷報頻傳——

　　延邊陸海聯運航線不斷延伸，對外通道基礎設施不斷完善。伴隨琿春—俄羅斯扎魯比諾—韓國釜山的陸海聯運航線開通，琿春—俄羅斯扎魯比諾—韓國束草航線延伸至日本舞鶴港，長春到琿春高鐵開通，一條由中國東北內陸腹地進入西太平洋的新通道已經貫通。

　　經濟大動脈作用不斷凸顯，今年前三季度，琿馬鐵路口岸累計完成進口貨物200萬噸，琿春—扎魯比諾—釜山航線運營111個航次，運輸標準集裝箱1739個。

　　一路向南，節節深入——

　　打造我省向南開放的新平臺、新窗口、新通道，通化市肩負起向南開放重任，抓住率先發展的難得機遇，大力推進通化國際內陸港務區建設，推動與丹東港、大連港、營口港的深度融合與合作。

　　通化國際內陸港從2016年8月開工到12月通關運營，僅用134天。借助公路、鐵路，通化成為吉林距渤海最近的近海經濟區。通化港運營以來，已經與國內部分重點港口和美國、澳大利亞、巴西等位於三大洋沿岸的幾十個國家和地區開展貿易往來。截至目前，通化港報關走出去的貨物週轉量已經突破500萬噸，提前一個月實現今年的計劃目標。

　　聯通“一帶一路”，融入世界經濟大循環——

　　在國家“一帶一路”路線圖中，我省被納入“絲綢之路經濟帶”的北線，確定為向北開放的重要窗口。

　　長春新區作為我省融入“一帶一路”建設的重要平臺，通過加快建設“三大通道”，即聯通歐洲與東北亞的國際陸路運輸通道、連接北冰洋航線的北向海上新通道以及連接印度洋航線的南向海上運輸通道，積極融入國際經濟發展大格局，最終實現向自由貿易區過渡的目標。

　　近日，長春至漢堡中歐班列實現首發運行，沿著1萬公里長的西伯利亞鐵路，穿越烏拉爾山脈、貝加爾湖區，滿載“吉林製造”，班列駛向歐洲。

　　這標誌著長春國際港正式投入運營。這是長春新區主動融入國家“一帶一路”建設的又一重大成果。長春國際港的正式開通，有力地推動了我省融入世界經濟大循環，把更多的“吉林製造”帶到歐洲、運向世界。

　　目前，“長滿歐”專列已經成為亞歐大陸通商的新橋梁，已實現國際國內全面互聯互通。今年，“長滿歐”班列承運貨量呈現爆髮式增長。截至10月末，“長滿歐”班列共承運貨物2.56萬箱，貨值9.28億美元。位列經滿洲裏口岸進出境的中歐班列之首，居全國領先地位。

　　一批具有特殊功能的開發區脫穎而出，釋放平臺效應，構建開放新高地

　　走進一些具有特殊功能的開發區，仿佛變幻了時空，讓人感受到吉林離世界是如此之近。

　　琿春國際合作示範區的項目非常“外向”。水産加工業的率先突破讓人印象深刻。

　　琿春近海不靠海，但是其“無中生有”的海洋經濟卻做得風生水起。

　　結合琿春國際合作示範區獲批以來國家、省、州30余個部門出臺的近300項支持意見，琿春創新性地賦予海産品加工企業諸多優惠政策，目前，全市共有海産品加工企業50余家，貿易物流企業120余家，産品遠銷多個國家和地區，打造了産值近百億元的海産品加工集散基地。

　　構建開放開發新格局就要充分發揮特殊功能區的政策資源優勢。長春興隆綜合保稅區扛起讓吉林接軌世界這一重大使命。

　　在長春興隆綜保區1號倉庫，記者看到，海關、檢驗檢疫、郵政等部門窗口一字排開，不到半個小時，一批包裹就已“履行”完所有流程，運往俄羅斯、美國、韓國等國家。還有一些“大進大出”的外向型企業，一天之內就在這裡完成了進出口。

　　作為吉林省唯一的綜合保稅區，長春興隆綜保區樹立“大綜保區”概念，在對外開放通道、開放功能平臺、産業發展等方面實現了歷史性的突破，被譽為沒有海水的“國際港口”、不出國門的“國際市場”。

　　中新吉林食品區則直接引進“國際標準”，重在示範。

　　農業部剛剛公佈了首批10個農業對外開放合作試驗區，中新吉林食品區赫然在列，成為吉林省首個國家農業對外開放合作試驗區。

　　中新吉林食品區打造獨具特色的食品品質體系規程，建立可追溯監管平臺。入選試驗區後，將著力打造國際投資新規則對接平臺、農業對外合作政策集成試驗平臺、跨國農業企業孵化平臺和農業引資引智引技支撐平臺。推進農業對外開放與合作的體制機制進一步優化，形成具有借鑒價值和推廣意義的經驗模式。

　　在長吉圖數百公里經濟長廊中，一批具有特殊功能的開發區釋放著平臺效應，成為新的經濟增長極，將我省推入對外開放的新高地。

　　優化經濟空間佈局，用好兩個市場、兩種資源，鮮活的增量源源不斷注入吉林

　　放眼全省經濟版圖，一批具有引領性、創新性、突破性的大項目星羅棋佈。而這些項目都有一個共同的來處——招商引資。

　　越來越多的國內外投資者走進吉林。第十一屆中國—東北亞博覽會已經成為萬商雲集、吸金聚氣的盛會。這屆博覽會簽約投資合同項目達235個，合同引資額達2243億元人民幣。

　　吉商回歸，投資家鄉，是全球吉商大會永恒不變的主題。今年7月5日，吉商聯合會與長春市蓮花山生態旅遊度假區簽署了“開放建設大生態特色高端産業集群項目”，投資350億元……

　　今年1至9月份，全省實際利用外資同比增長8.1%。

　　全省招商引資持續不斷地發力，“鮮活”的增量源源不斷地注入，讓我省經濟轉型升級的脈動格外強勁。

　　“走出去”的短板正在悄然補齊。

　　外貿結構持續優化，外貿新動能進一步形成。我省相繼出臺了關於支持外貿穩定增長、推動省內企業參加國內外重點展會、鼓勵企業利用出口信保開拓國際市場等政策，努力培育以技術、品牌、品質、服務為核心的外貿競爭新優勢。預計到今年年底，民營企業和機電産品出口占比將分別達到38%、67%以上，高新技術産品、醫藥産品及對新興市場出口占比也將大幅提升，跨境電商出口將同比增長35%以上，服務貿易進出口將突破100億元。

　　提高“走出去”的能力，優化經濟空間佈局。

　　據省商務廳副廳長劉乃軍介紹，今年“走出去”主要是以“一帶一路”沿線國家為主攻方向，以重點項目為抓手，推動我省優勢産業和重點企業加強國際産能和裝備製造合作。重點推動一汽成立海外投資公司，加快海外佈局，帶動我省汽車整車及零部件出口；推動中車長客重點海外項目落地，打造中國高端裝備製造業的“金名片”；推動在俄羅斯、柬埔寨等國建設境外經貿合作園區。同時，鼓勵企業積極參與“一帶一路”沿線基礎設施建設。

　　風起千帆動，以大開放贏得新一輪大發展，吉林省正蓄勢勃發……（記者 萬瑋）