吉林省建立農村貧困人口“四兜”保障機制

　　國際在線吉林頻道消息：近日，吉林省民政廳、教育廳、財政廳等7部門聯合印發《關於進一步加強農村貧困人口基本生活兜底保障工作的通知》，建立“四兜”保障機制，為全省各地進一步加強農村低保對象、特困人員和建檔立卡貧困人口基本生活兜底保障。

　　提高救助保障標準 “兜住”收入水準

　　穩妥推進“兩線銜接”，確保到2020年吉林省各地農村低保標準不低於國家現行扶貧標準；全面實行農村低保“補差式”救助，按照家庭人均收入與保障標準的差額，據實確定補助額度；對低保家庭中的重病患者、重殘人員、一戶多殘的殘疾成員、老殘一體人員、老年人、未成年人按政策規定給予重點保障，確保納入低保範圍的農村貧困人口收入水準不低於國家扶貧標準；逐步提高農村特困人員基本生活標準，確保不低於當地農村低保標準的1.3倍。加快推進供養服務機構改革發展，逐步提高失能半失能特困人員集中供養比例。

　　規範認定管理工作 “兜準”救助對象

　　建立審核審批標準化體系、貧困狀況綜合評估指標體系。協調統計等相關部門，確定當地主要農作物各項政策性補貼標準、主要農作物純收入標準、主要經濟作物收入標準、農村居民打工收入計算標準和贍養費核算標準等五類標準，提高低保對象家庭收入核算的科學性、規範性。

　　提高救助對象認定精準性；落實低保“漸退”政策，對喪失勞動能力低保對象獲得的扶貧項目保底收益，在脫貧攻堅期內，暫不計入家庭收入核算範圍；對享受扶貧政策後暫時脫貧且享受豁免政策後，家庭人均可支配收入低於2倍當地低保標準的低保家庭，給予農村低保家庭繼續享受18個月、殘疾人低保家庭繼續享受24個月低保的待遇（補助金逐季遞減）。

　　鼓勵貧困人口積極就業，確保脫貧過程平穩過渡；加強農村低保對象與建檔立卡貧困人口信息比對和管理對接工作，落實動態管理，確保“應保盡保、應退盡退”。

　　強化制度統籌實施 “兜實”保障待遇

　　規範醫療救助與醫療保險的有效銜接，落實大病保險傾斜性支付政策，對經基本醫療保險、大病保險報銷後的合規醫療費用，按政策規定予以補助，重點救助對象大病保險起付線以上部分補助比例不低於70%。

　　發揮好兩項制度保障困難群眾基本醫療權益的基礎性作用；協同實施健康扶貧“三個一批”行動計劃，對患有大病和長期慢性病的貧困人口開展分類分批救治，防止因病致貧、因病返貧；開展“脫貧攻堅醫療慈善救助活動”，醫療救助重點救助對象及精準扶貧對象的手術治療肺癌等28種疾病，實現政策範圍內費用全部免費。

　　統籌落實教育救助、住房救助制度，強化政策共享；統籌推進農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作；深入落實臨時救助，規範“一事一議”，加大綜合救助力度，有效解決貧困人口遭遇的突發性困難。

　　健全工作體制機制 “兜牢”民生底線

　　完善和落實工作協調機制，充分發揮各級聯席會議制度平臺作用，研究解決困難群眾基本生活保障問題；完善和落實信息核對機制，增強救助對象認定的精準性和公平性；完善和落實“一門受理、協同辦理”，確保困難群眾“求助有門、受助及時”；完善和落實社會力量參與機制，發揮社會力量的多樣、專業幫扶服務優勢，提升救助品質。

　　（供稿 吉林省民政廳 編輯 姜彥艷）