長春市九台區縣域突破發展紀實

　　原題：潮涌魅力新城——長春市九台區縣域突破發展紀實

　　吉林日報1月11日訊（張影 本報記者 孟凡明）： 數九隆冬，長春市九台區卻處處充滿生機與活力。

　　玉樹瓊枝的廟香山滑雪場遊人如織，滑雪愛好者們跳躍騰挪，幾個回轉之後衝到近前，煞是好看。這裡是我省冬季滑雪勝地，給九台旅遊經濟發展注入了新活力；

　　蘭舍硅藻泥的生産線上，一個個水杯一樣大的“膠囊”不斷被工人們取下，整齊地碼在箱子裏，以這些“膠囊”為核心技術的“蘭舍一號”硅藻泥銷量遙遙領先，成為九台新興産業的代表；

　　卡倫街道東風村的鮮切花基地裏各種盆花競相開放，花農們不停地忙碌著。新一茬花馬上就能銷售了，市場非常火熱，花卉種植事業在這裡真正發展成了産業……

　　這是九台區縣域經濟突破發展的縮影。前不久，2016年度全省縣域考評榜單正式出爐，九台區全省排名第三，長春地區第一，實現了歷史性突破。

　　幹在實處，走在前列，勇立潮頭。

　　近年來，九台區按照“打先鋒、站排頭”的要求，奮力推進縣域經濟轉型升級、跨越崛起，連續四年在全省縣域考評中升級進位，躋身全省縣域第一方陣，走出了一條高品質發展的縣域突破之路。

　　深入長春九台經濟開發區北區，一座新的建築群正在進行最後的裝修，這裡將主要用於生産吉芝元注射液，該産品是吉林大學自主研發的抗惡性腫瘤國家一類創新藥製劑，填補了國內缺乏具有完全自主知識産權抗癌蛋白藥物方面的空白。

　　依託域內多家醫藥企業和規劃建設的中古長春生物技術國際合作區，九台正在積極打造生物醫藥産業集群，從原料供應、設備生産、産品生産到包裝、運輸、銷售及服務的産業鏈已基本形成。

　　這是九台加快培育新興産業，強化“無中生有”的具體實踐。

　　近年來，九台緊緊圍繞爭當全省縣域發展排頭兵的目標，堅持“一城提升、兩區聯動、五大發展”工作思路不動搖，加快建設實力九台、開放九台、文化九台、美麗九台、幸福九台，扛起了長春在全省縣域突破這桿大旗。2017年，全區地區生産總值完成480億元，比上年增長8.6%；全口徑財政收入27億元，比上年增長15.4%，總量、增速繼續保持省市縣域前列。

　　九台堅持以産業升級強化轉型態勢，以創新轉型增強發展動能，壯大主導産業與培育新興業態並重，促進三次産業融合發展，不斷激活縣域發展潛力。目前，産業體系已具雛形，三産佔比達到10:47:43。

　　金融、旅遊、現代物流業、電商等新興産業健康發展，成為拉動經濟發展的新動能。九台農商銀行挺進全國銀行業百強；“百里鄉村旅遊生態長廊”粗具規模；以中澳城鐵路物流、傳化智慧公路物流、冬晨跨境電商航空物流、廈門海峽海運物流為主的西部現代物流城加快建設……2017年，全區服務業增加值完成206億元，增長11%。

　　在改造提升傳統工業上，九台堅持“有中生新”。倡導“哲人思維”和“工匠精神”，支持企業研發新産品、引進新技術、開拓新市場，機械加工、礦産能源、建材、農産品加工等四大主導産業不斷煥發出新的生機與活力。全區工業企業數量突破1100家，工業總産值達到820億元，同比增長12%；規模以上工業企業達到271戶，規模以上工業總産值實現743億元，增長15.3%，規上工業企業總數全省縣域第一。

　　同時，九台區持續推進科技創新，主要創新指標位列全省前列，2017年認定國家級高新技術企業8戶、省級“小巨人”企業7戶、長春市級“小巨人”企業18戶。

　　項目是點，産業是線，經濟是面。經濟全面振興，與項目集聚密不可分。投資300億元的上海復星卡倫湖生態新城、投資150億元的北大未名波泥河大健康示範區等一批大項目、好項目成功引進。2017年，九台區招商引資完成內資102億元、外資1.55億美元，分別增長23%和20%。

　　九台強化項目服務，建立完善了項目跟蹤服務機制、重大項目領導包保機制等，開通項目綠色通道，提高審批效率，簡化辦事程式，推進一批重大項目相繼落位並加快建設。2017年，全社會固定資産投資完成345億元，比上年增長20%。

　　築牢綠色“大屏障”

　　葛忠學是波泥河街道平安堡村村民，也是村裏的苗木花卉管理員，定期修剪花木是他的職責之一。

　　“我們村四面環山，村裏種滿了花木，每到夏天，被綠色包圍的兩處休閒廣場就聚滿了人。拉二胡的、跳廣場舞的，這冬天也有不少扭秧歌的，可熱鬧了。”葛忠學説，覆蓋城鄉的“綠滿九台”行動家喻戶曉，環境好了，他們住得可舒心了。

　　城鄉統籌、協調均衡是縣域經濟突破的重要途徑。近年來，九台堅持城鎮化道路不動搖，在老城提升、城鄉統籌、建管結合上不遺餘力，以城帶鄉、城鄉一體、統籌推進的發展局面已經形成。

　　九台始終秉承“既要綠水青山，又要金山銀山”的發展戰略，堅持“綠色發展、生態為先”不動搖，以“綠滿九台”和創建森林城為載體，在綠化造林、生態保護、環境治理上不遺餘力，努力構建城鄉一體的綠色生態網絡體系，積極打造長春東部綠色生態屏障，已經正式獲得省級“森林城市”稱號。

　　擴建道路、改造管網、拆違建新，近幾年，九台不斷完善城市基礎設施，主城建成區面積達到20平方公里。卡倫工業園區建成區面積達17平方公里，人口11萬人，經濟總量佔全區近二分之一，走出了一條“以産興城、依城促産、産城融合”的新型城鎮化發展之路，成為全省城鎮化示範鎮的先行鎮，全省6個、長春唯一的全省開發區體制機制創新試點，在省級開發區綜合發展水準考核中獲得全省第一名。

　　抓住爭創全國文明城市的契機，九台大力實施城市凈化、綠化、美化、亮化工程，突出一街一景，打造城市印象。推動城市精細化、網格化管理，街區實行精細化保潔和網格化管理，環衛機械化作業率提高到70%。

　　全區全面建設美麗鄉村，工業主導型的卡倫鎮、東湖鎮，高端食品型的龍嘉鎮，生態旅遊型的波泥河鎮、土們嶺鎮，商貿型的其塔木鎮、城子街等一批各具特色的小城鎮加速崛起。東湖、龍嘉2個鎮（街）被評為全國重點鎮，龍家堡村等6個村被評為國家和省級“美麗鄉村”，馬鞍山村被評為國家級環境整治示範村，平安堡村被評為省級美麗宜居示範村。

　　與此同時，九台切實加強生態環境保護，連續三年實施生態環境“三項治理”行動，完成植樹造林7.3萬畝，栽植各類樹木2028萬株，城鄉環境綜合整治成績斐然，呈現山水宜居、環境優美、友好自然的怡人景象。

　　提高群眾“獲得感”

　　走進吉林蘭舍硅藻新型材料有限公司，崗檢員王海丹正在認真檢查：“我們是雙職工，夫妻倆都在這裡上班，每年收入很可觀。”她對這份工作非常滿意。

　　在王海丹的記憶中，幾年前自己還是一個地地道道的農民，如今在家門口就找到了工作，收入不斷增長，日子越過越富了。

　　解難救急、兜住底線、增進福祉。幾年來，九台區一件事接著一件事辦，一年接著一年幹，讓群眾的幸福感、獲得感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　2016年以來，九台累計投資84.6億元，實施了67項幸福九台行動計劃，努力實現學有所教、病有所醫、住有所居、老有所養、勞有所得、困有所助、閒有所樂、行有所暢、貌有所變、安有所保，群眾幸福指數大幅提升。

　　2017年，九台投資4億元，新建、續建三十一中分校、青少年活動中心等13個項目，“全面改薄”卓有成效；全面加強新醫院、鄉鎮衛生院和村級衛生室建設，提高新農合標準，完善大病醫療救助機制；城區保障性安居工程、城市棚戶區改造工程、農村危房改造工程積極實施；推進公辦養老事業，鼓勵社會資金進入養老行業；制定落實稅收減免創業優惠政策，鼓勵全民創業和自主創業；健全救災救濟救助、貧困助學、五保供養、優撫優屬等制度；啟動實施文體活動中心、60個農村文化廣場等項目建設；打造完善核心區路網建設，連年開展農村危橋、縣鄉公路和村道改造建設；持續推進奮戰150天環境整治行動和綠滿九台行動；大力實施平安創建工程。

　　同時，九台堅持扶貧開發與加快發展相結合，切實抓好産業扶貧、就業扶貧、教育扶貧、科技文化扶貧、金融扶貧、社保兜底扶貧等重點任務，投入1785.8萬元，建設扶貧項目38個，實現了17個貧困村出列，4494名貧困人口脫貧。

　　魅力新城，跨越發展的新浪潮逐高奔涌。深入貫徹落實黨的十九大精神，以省和長春市經濟工作會議精神為指引，一座全省縣域發展的先鋒、長春東部的新城正在崛起；一個生活更便捷、更幸福、群眾滿意度更高的九台，正迎面走來。