通化市著力推進簡政放權

　　原題：用政府權力“減法”換市場活力“加法”  通化市著力推進簡政放權

　　吉林日報1月26日訊（記者 裴虹薦）：“每次從柳河縣到市裏辦事，光路費就得花100塊錢左右，現在‘多證合一’，不僅1個窗口就能辦多項審批手續，許可證審批完還給咱郵寄，辦審批、跑公章的過程不再漫長複雜，企業節約了時間和金錢，可以把更多精力投入到企業發展中。”通化市天之強醫藥連鎖有限公司總經理苗紅為通化市簡政放權到位連連點讚。

　　近年來，通化市著力推進簡政放權，深化行政審批制度改革，用政府權力的“減法”換來了市場活力的“加法”，民營經濟增加值佔GDP比重已達53.8%。目前，該市政府部門權力清單數量從4776項減少到2608項。行政許可事項由原來的49個部門473項，減少到33個部門257項。進駐政務大廳行政審批部門由原來的26個增加到36個，部門進廳率、項目進廳率由原來的53%、65.6%全部提高到100%，審批授權率由原來的21%提高到93.2%。

　　集中辦理，不斷壓縮審批時限。採取集中推演、模擬辦理等方式，先後5次對行政審批時限進行壓縮，審批時限從法定平均22.6個工作日壓縮到6.4個工作日。推行“多證合一”“先照後證”的商事制度改革，企業辦理證照時間從20余天壓縮到3天，90%以上的證照可當日辦結。

　　並聯審批，深入優化投資審批。發改、規劃、國土、環保、氣象等16個部門進駐項目審批服務中心，整合項目審批業務為立項、用地、規劃、施工、驗收5個環節，開展“聯合審批、聯合驗收、代辦服務、容缺承諾”。目前，完成了審批事項和項目流程的整合，整合後將削減1/3的審批申報材料，一般項目審批50天內完成，特殊項目（涉及國家安全、危險化學品）審批80天內完成。

　　明確指引，推進審批事項陽光操作。對市本級321項行政許可項目基本信息進行全面梳理，圍繞項目設定依據、申請條件等16個方面內容，逐項制定《辦事指南》和《行政許可項目運行流程圖》。著力推進政務服務“最多跑一次”改革，公佈第一批157項“最多跑一次”政務服務事項。在政務大廳設立郵政EMS快遞窗口，按需免費同城送達、異地郵寄。

　　健全機制，促進審批服務優質快捷。建立了政務大廳窗口人員《考核辦法》《量化標準》，實行首問首辦、一次性告知、限時辦結等《優化政務服務十項規定》。積極推行“互聯網+政務”模式，全流程網上行政審批平臺已上線運行。開通了網上開證明服務，居民補領、換領身份證、駕駛證、牌照等實現異地辦理。基層政務服務中心、便民服務站覆蓋率達到99.3%。截至目前，辦結公共服務事項超過13萬件次。整合國、地稅業務，實現了涉稅業務“一窗通辦”，建立了吉林省首家辦稅諮詢服務中心，推行網上辦稅，涉稅事項90%，實現“零跑動”。

　　清費減稅，紮實推進企業降本增效。堅持“放管服”改革和供給側結構性改革統籌推進，出臺了降低實體經濟企業成本的《實施意見》，深入開展清費減負專項行動，紮實推進“營改增”工作，對行政事業性收費、政府性基金、涉企收費進行全面梳理，共計取消、停徵、降低涉企收費政策38項，清理涉企仲介服務事項30項。在2016年降低企業成本6.6億元的基礎上，2017年累計落實企業減稅、退稅17.5億元。組織開展了“回頭看”活動，深度挖掘、及時解決在落實中出現的偏差和存在的問題，保證國家和省裏的各項優惠政策落實到位。

　　強化監管，“雙隨機一公開”全面覆蓋。建立健全隨機抽查系統，完善相關細則，加強業務培訓，強化工作調度，切實保障“雙隨機一公開”的工作進度和品質。截至去年12月，全市通過“雙隨機一公開”平臺共開展雙隨機抽查261次，其中聯合抽查2次，隨機抽取檢查對象5603戶，抽取抽查人員1031人，已錄入檢查結果5110條。截至目前，已為全市53個部門授權，制定“一單兩庫一細則一計劃”200余份，確定隨機抽查事項672項，1385名執法人員納入名錄庫，實現了“雙隨機一公開”全覆蓋。