洮南市：産業項目扶貧“拔窮根”

　　原題：勇拓洮南扶貧新路徑 堅決打贏脫貧攻堅戰

　　中國吉林網2月6日訊（吉網 吉刻APP記者 王星植）：“現在自來水通了，廁所都改到屋裏了，還有各家的圍墻、村裏的文化廣場、家門口的路哪哪都是新的。”説起近兩年來村裏的變化，洮南市福順鎮春華村66歲村民印國慶侃侃而談，“過去我都不敢想，自己能過上這樣的好日子，現在的生活太幸福了，城裏人都比不上!”

　　自脫貧攻堅戰打響以來，洮南市堅決貫徹中央、吉林省和白城市決策部署，按照産業項目扶貧、政策扶貧、社會扶貧和改善人居環境“三扶一改”的扶貧總思路，精準再識別、精確再發力，脫貧攻堅工作再上新臺階:2017年洮南市貧困村出列38個、退出貧困人口6735人，貧困家庭子女義務教育入學率達到100%、醫療保障實現了全覆蓋、住房安全率達到100%，公共服務水準加快推進，2017年實現了各方面工作的全面提升。

　　瞄靶心 産業項目扶貧“拔窮根”

　　産業扶貧是國家脫貧攻堅中的重要一環，是解決貧困地區人口脫貧的重要舉措，是扶貧攻堅的根本出路，關係到脫貧的穩定性和持續性。洮南市始終把發展産業項目作為脫貧攻堅的有力支撐，2017年，洮南市産業項目共實現總收益1132萬元，貧困戶戶均、人均分別增收3360元和1855元。

　　針對謀劃實施的産業項目，洮南市委、市政府明確要求凡是政策資金入股、貧困戶個人財産參股到經濟組織的，各經濟組織和貧困戶都要簽訂協議，並進行司法公證，力求以法律形式把股份比例、效益分紅固定下來，確保貧困戶獲得穩定收入、實現如期脫貧。

　　為確保扶貧項目有規模、夠體量、可持續，帶動貧困群眾如期脫貧、不返貧，洮南市在反復論證的基礎上，敢於承擔責任，勇於面對風險，全市統籌實施了圓夢牧業、陽春羊奶、光伏産業、洮南香酒業、恒盛毛紡織、熱電公司“六大産業”扶貧模式，實現了貧困人口全覆蓋、有疊加。

　　洮南市扶貧開發管理中心副主任紀偉鵬介紹説:“2017年，我市深化“龍頭企業+合作社+貧困戶”模式，依託現有産業主動與有扶貧意願的企業商洽，篩選了洮南香酒業、恒盛毛紡織、熱電公司3戶企業參與到全市扶貧工作，並在各鄉鎮成立了圓夢扶貧發展合作社，由合作社將扶貧資金入股企業，每年按入股資金額度的15%收取效益分紅。期間，合作社不參與經營、不承擔風險，從而保障了貧困戶能夠獲得穩定收益。截至目前，已累計向3戶企業注入扶貧資金2000萬元，2017年已提取半年扶貧分紅150萬元。與此同時，我們還大力發展了以中藥、瓜果蔬菜種植為主的庭院經濟，共涉及農戶2.3萬戶，種植面積1.9萬畝，貧困戶戶均增收1200元。”

　　本著集約資源、便於管理的原則，洮南市整合65個貧困村力量集中建設了村級分佈式光伏電站13處，共計32.5兆瓦。目前已全部並網，預計年可提取扶貧資金1300萬元。同時，通過與富邦、潤禾兩戶光伏企業溝通，企業自願在每度電中提取5分錢用於全市扶貧工作，2017年已提取扶貧資金113萬元。

　　抓重點 精準把握政策“結碩果”

　　讓精準扶貧更見效,切實做到“扶真貧、真扶貧”，就要對中央戰略部署全面了解，把政策精神學深悟透，確保各項扶貧政策落地不走樣，把各項扶貧政策和措施扶到點上、落到實處。

　　洮南市始終把解決貧困人口共性難題作為實現全面脫貧的根本之策，針對致貧原因，充分釋放了政策的疊加效應，相繼出臺了重度貧困人口免費醫療;用藥政策、醫療力量、服務資源三下沉和報銷比例、報銷封頂線兩提高政策;義務教育方面，實現了義務教育建檔立卡貧困學生沒有輟學學生，並新建改建校舍面積14823平方米。洮南市還積極開展結對幫扶活動，有效揭制了貧困代際傳遞的現象。

　　洮南市衛生和計劃生育局健康扶貧辦公室主任冷為對記者説:“針對重度貧困人口無錢看病這一實際，洮南市每年安排財政專項資金1000萬元，為全市農村3918人重度貧困人口發放了住院治療“一卡通”，貧困人口憑此卡及身份證，可到定點醫院直接住院、接受免費治療，實現了零墊付、全免費。2017年，洮南市將此項政策擴面到所有綜合施策人口8818人，目前，已有1864名患者受益。同時，針對農村貧困人口在鄉村兩級門診治療藥品少、報銷比例低、程式繁瑣等問題，每年安排財政專項資金500萬元，實施了用藥政策、醫療力量、服務資源三下沉和報銷比例、報銷封頂線兩提高政策，將鄉村兩級的門診報銷比例由原來的村50%、鄉60%全部提高到了80%。村級門診報銷封頂金額由原來的50元提高到了80元;鄉級門診報銷封頂金額由原來的300元提高到了400元，使貧困群眾就地就近享受到精準醫療服務和最大報銷優惠。政策實施以來，共診療貧困患者10385人(次)，提高補助金額13.3萬元。”

　　勇創新 全面激發社會扶貧潛力

　　2017年11月29日、30日，洮南市舉行了第三場“日行一善·公益洮南”助學金髮放活動。此次活動將最初的177名重度貧困家庭子女擴大到全市所有農村綜合施策貧困家庭學生，共計466名。現場為沒有被愛心人士結對資助或受助額度沒有達到標準的380名貧困學生發放助學金共計64.2萬元。

　　全面打響脫貧攻堅戰以來，洮南市主動作為、勇於創新，把精神文明建設和扶貧工作相結合，以全民志願服務助力脫貧攻堅作為培育和踐行社會主義核心價值觀的有效載體，打造了“日行一善公益洮南”活動品牌，為困難群眾實實在在地解了難事、做了好事、辦了實事，洮南全社會盡己所能、無怨無悔參與扶貧的熱情空前高漲，人心向上向善蔚然成風。

　　洮南市委宣傳部副部長薛立傑介紹説:“自“公益洮南”微信公眾平臺正式開通以來，每個工作日都會發佈貧困家庭“微心願”徵集和認領、愛心好人榜、全市誌願扶貧成果等信息。目前全市‘日行一善’志願者達到4萬餘人，共籌集社會扶貧資金3000萬元，已為貧困家庭實現更換假肢、添置輪椅、提供換季衣物、醫療費、學費、書本、拆房建屋、去遊樂園等微心願3900多個。平臺關注量突破50萬人次。在吉林省志願服務新媒體排行中，連續8周位居第一位。洮南市還成立了志願者閒置物品愛心捐贈總站，並在城區100多個沿街商鋪設立了‘愛心物資代收點’，在全市18個鄉鎮，陸續又成立了鎮村‘愛心捐贈分站’，把總站物品配送過去，成為貧困戶家門口的免費自選超市。目前，總站累計收到的物品100多種5萬餘件，已經發放3萬餘件。”

　　為了在廣大鄉村形成奉獻、有愛、互助、進步的時代新風，洮南市組建了日行一善農民志願服務隊。如今，全市221個行政村都建立起農民志願服務隊，2000多名農民志願者，其中有300多名貧困農民志願者，每天都在參與為困難家庭實現微心願、為留守老人孩子親情陪護、幫助無勞動能力的貧困戶打掃庭院衛生、幹農活、參與村屯衛生保潔和治安巡邏等志願服務活動，原來鄉親間“事不關己高高挂起”的心態發生了巨大的轉變，鄰裡守望互助漸漸成為了習慣。

　　同時，洮南市啟動了日行一善道德講堂流動大蓬車走進貧困村活動，向村民傳播自強樂觀的正能量。採取“身邊人講身邊事，身邊事教身邊人”的形式，邀請洮南好人代表、致富能手、創新創業標兵等結合自身實際向村民傳播自強樂觀、崇德向上的正能量。大篷車還採取訂單式、預約式等形式，變“要我學”為“我要學”。目前已授課158場，7000多人次受益。洮南市還積極實施“民企幫扶脫貧攻堅光彩行動”，組織65戶企業結對幫扶了65個貧困村，幫扶效果顯著。

　　多舉措 紮實改善農村人居環境

　　改善農村人居環境,是全面建成小康社會,促進經濟發展和社會穩定的體現及基礎，洮南市始終把提高農民生活品質作為脫貧攻堅的重要舉措。

　　為確保農村飲用水安全,改善群眾的生活用水條件,保障群眾的生活水準，2017年洮南市投資1574萬元用於貧困村安全飲水建設，主體工程于2017年9月末已全部完工，目前已完成設備調試和入戶工程並全部通水。目前，65個貧困村的飲水安全工程已全部改造完成。

　　危房改造是一項社會關心、群眾關心的民心工程和民生工程,是促進改善民生、改善民居、促進社會穩定和社會主義新農村建設的重大舉措。洮南市始終將農村危房改造作為住房城鄉建設系統的頭等大事、第一民生工程紮實推進。洮南市扶貧開發管理中心督查指導科李勇對記者説:“我市嚴格執行省和白城市貧困戶危房改造要求，並聘請有資質公司，檢測疑似危房21175戶，2017年最終確定新增貧困戶D級危房966戶，我市已全部完成危房改造計劃的3531戶。”

　　同時，洮南市按照白城市的統一要求，規劃總投資5.8億元，對65個貧困村開展道路、綠化、亮化、排水等重點工程建設。2017年以來，在自有財力緊張的情況下，洮南市不等不靠，主動作為，多元籌措資金1.7億元，新建維修院墻14.4萬延長米，改造農村廁所1100個，新建村民文化娛樂場所80處，新修村屯道路80公里，建設垃圾中轉站6個。