10方面98件實事 長春曬2018幸福帳單

　　原題：我市下發《2018年建設幸福長春行動計劃》 98件民生實事 讓我們的幸福感滿滿的

　　長春晚報2月12日訊（記者 孫嬌楊 陳思秀）：一座城市幸不幸福，生活在這裡的老百姓説了算。長春市已連續10年獲評“中國最具幸福感城市”，這是對長春市建設幸福長春行動的肯定，更與長春市十多年來持之以恒改善民生密不可分。在新春到來之際，《2018年建設幸福長春行動計劃》（簡稱《行動計劃》）于11日正式下發，再度開啟了與長春市城鄉居民的“幸福之約”。2018年《行動計劃》共有10大方面98件實事。這98件實事將會如何改變我們的生活？讓我們一起見證。

　　脫貧攻堅

　　提高建檔立卡貧困家庭學生資助標準

　　中職每生每年給予7200元助學補貼

　　2018年的《行動計劃》中，農村貧困人口、低保人群、殘疾人群體、老年群體、貧困學生，依舊是長春市重點關注、幫扶的對象。俗話説，“要想富，先修路”。《行動計劃》指出要建設扶貧農村公路300公里，農村公路通屯率達到82.7%。同時，在鄉鎮、村屯設立巡河員、護林員、保潔員，安置無法離鄉、無業可扶、無力脫貧的建檔立卡貧困戶勞動力就業。按每村3萬元標準,為40個貧困村補助服裝、器材等文化活動經費。為有需求的建檔立卡貧困家庭提供每戶最高5萬元的扶貧小額信貸。學生是祖國的未來，《行動計劃》要求提高建檔立卡貧困家庭學生資助標準，按照學前義務教育段、高中、大學(含大專、高職)、中職分別給予每生每年1500元、2000元、4000元、6000元、7200元助學補貼。

　　45周歲以上貧困人口每人100元／年養老補貼 確保建檔立卡貧困人口養老保險全覆蓋 殘疾人、老人群體也是《行動計劃》重點關注的對象。2018年，《行動計劃》要求為建檔立卡貧困戶中就業年齡段的精神、智力和重度肢體殘疾人提供托養照料補貼，機構托養的每人每月提供不高於1000元的托養補貼，居家照料的每人每月發放125元照料補貼。按每人每年100元標準，為45周歲(含)以上的建檔立卡貧困人口提供城鄉居民養老保險個人繳費補貼,確保建檔立卡貧困人口養老保險全覆蓋。按每人每月200元標準，為146個貧困村建檔立卡的失能、失智、孤寡、80周歲(含)以上高齡等特殊困難老人，購買“兩訪、三查、四助”鄰裡互助居家養老服務，為建檔立卡貧困人口100%建立健康檔案、100%進行慢病管理、100%實施一人一策、100%配備家庭醫生,每年至少入戶巡診兩次。

　　社會保障

　　百歲以上老人高齡補貼提高到每人600元／月 為3~15周歲腦癱兒童免費適配標準型矯形器 關愛老年人，提高高齡老人生活補貼標準；關愛兒童，幫助殘障兒童康復。2018年《行動計劃》將城區80~89周歲低收入家庭老人生活補貼由每人每月100元提高到200元，90~99周歲老人高齡津貼由每人每月200元提高到400元，百歲以上老人由每人每月300元提高到600元。按照每人每月200元標準，為60周歲(含)以上重度失能失智老人、計劃生育特殊家庭老人、困難家庭空巢老人以及其他家庭80周歲(含)以上空巢老人，購買居家養老服務。啟動建設3個托老中心、20個居家養老服務中心新增養老床位3000張。為3~15周歲有需求的腦癱兒童免費適配標準型矯形器；符合條件且有需求的肢體殘疾人居家康復免費服務頻次，由原來的3個月24次提高到36次。

　　提高特困人員、貧困殘疾人補貼

　　低保對象住院分段救助比例調整為50%、60%、70% 讓每個人都看得起病，讓每個人都生活得幸福，長春市將提高城區特困人員待遇水準，基本生活標準不低於當地城鄉低保標準的1.3倍，照料護理標準按照“具有生活自理能力、部分喪失生活自理能力、完全喪失生活自理能力”分檔制定，分別不低於當地上年度最低工資標準的10%、25%和40%。城區(不含九台區、雙陽區)、開發區城鄉低保對象基本醫療住院分段救助比例由30%、50%、70%調整為50%、60%、70%；重點救助對象大病門診單次政策範圍內自付醫療費用400元以上部分，救助比例由30%提高到70%。按每人每年50元標準，為城區、開發區就業年齡段殘疾人購買意外傷害保險。提高城區、開發區“三無一靠”(無法就業、無法組建家庭、無低保，依靠父母及家庭成員供養的)成年重度殘疾人生活補貼標準，城鎮戶口的由每人每月200元提高到500元、農業戶口的由每人每月120元提高到300元。城區、開發區持有殘疾證的貧困重性精神障礙患者服藥補貼標準由每人每年500元提高到1000元，住院補貼標準由每人每年2000元提高到3000元。

　　免除城區居民基本殯葬費用 包括普通殯儀專用車遺體運輸費等約995元 《行動計劃》還加大對養老保險繳費困難群體的助保力度，對接近法定退休年齡的繳費困難人員給予低息貸款助保，利率低於人民銀行公佈的基準利率10%。同時，取消城鎮居民、靈活就業參保人員因故中斷繳費按政策補繳後享受基本醫療保險待遇的等待期，從補足欠費(城鎮居民參保人員個人需補足財政補貼部分)次日起恢復醫療保險待遇，中斷繳費期間發生的醫療費用由個人承擔城鎮靈活就業參保人員達到法定退休年齡時，未及時一次性補足實際累計繳費年限費用的，可延續3年時間補足有關費用。城鎮職工和居民參保人員因急危重症經急診搶救無效死亡的，搶救期間發生的醫療費用按照住院待遇支付。免除城區居民基本殯葬費用，包括普通殯儀專用車遺體運輸費160元、三天內普通冰櫃遺體存放費270元、普通火化設備遺體火化費220元、一個價值200元以內的骨灰盒、一個價值100元以內的紙棺、一年骨灰寄存費45元。九台區、雙陽區以當地物價部門定價為準。

　　教育衛生

　　啟動6所義務教育學校建設

　　免費開展産前出生缺陷篩查

　　推進優質教育均衡發展，仍是2018年教育方面的重點任務。《行動計劃》要求長春市2018年新增普惠性幼兒園18所，增加普惠性學位3000個。啟動6所義務教育學校建設。更換課桌椅6.5萬套，使全市公辦義務教育學校學生課桌椅全部實現單人單桌可升降標準。為55所城區民辦普惠性幼兒園(不含九台區、雙陽區農村幼兒園)，每園聘請一名有資質的保安員、配備一套防衛器械、安裝一套與屬地接警中心聯網的一鍵報警裝置。為低保、低保邊緣家庭的小學、初中、高中學生按照每生每年1000元標準發放生活補助。依託區域內特殊教育學校，建立10個縣級特殊教育資源中心；在25個普通中小學校建立特殊教育資源教室，為隨班就讀殘疾學生提供專業服務。啟動市少年宮異地新建工程；市兒童醫院新建醫療綜合樓投入使用；啟動市婦産醫院異地搬遷工程；免費開展産前出生缺陷篩查；開展0~3歲嬰幼兒發育障礙免費篩查試點。

　　文體惠民

　　市方志館、雕塑博物館建成免費開放

　　啟動一汽“紅旗小鎮”建設

　　隨著物質生活需要逐步得到滿足，人們更加注重精神生活需要的滿足，文化消費在生活消費中的比重越來越大。2018年，長春市將開展文化藝術進店堂活動200場、戲曲進學校活動100次(課時)、公益或低票價市民進劇場活動10萬人次，演出進基層活動200場，開展公益性文化藝術培訓活動培訓群眾50萬人次。啟動市圖書館少兒部擴建工程和評劇院還建工程；市博物館開館，建成市方志館、雕塑博物館並免費開放。開展“百萬學子上冰雪”活動，打造50所特色學校，建立5個青少年校外冰雪活動基地、2個冬令營基地，學生參與率80%以上。積極開展校園足球項目，新增市級校園足球項目推廣學校30所、省級特色學校20所、國家級特色學校10所，學生參與率80%以上。啟動一汽“紅旗小鎮”建設，把紅旗長春製造基地打造成集“智慧城市與交通”“智慧製造和汽車”“品質生活與優美生態”于一體的綠色智慧小鎮。

　　公共交通

　　新建、續建10座公交首末站

　　地鐵二號線，輕軌北湖線一期載客運營

　　地鐵二號線，輕軌北湖線一期，都將在2018年實現載客運營。長春站綜合換乘中心也將投入使用，地鐵2號線東、西延長線正式開工建設。長春龍嘉國際機場2號航站樓2018年也將投入使用。2018年長春市將新建、續建10座公交首末站；增加公交車專用道設置里程，總里程達到200公里、設置率達到10%。更新公交車400台；調整公交線路10條，調整部分公交線路首末班車時間，延長運營時間，方便群眾出行。新建交通誘導屏50塊，根據實時路況為群眾提供出行誘導及宣傳警示信息。

　　新建、續建20座立體停車場

　　續建北方市場、吉大三院等人行天橋

　　隨著機動車的不斷增多，停車位越來越顯緊張。2018年，長春市將新建、續建20座立體停車場。繼續實施“兩橫三縱”城市快速路完善工程，東部快速路彩宇大街段年內建設完成，生態廣場至衛星路方向四環路東西方向實現主線通車；續建北部快速路花蓮路段和東榮大路段。開工建設長伊公路、經濟圈環線高速九台至雙陽線。打通芳草街、南部新城丙二十八路、寬城區丙二十路等一批斷頭路、卡脖路。續建北方市場、恒大名都、吉大三院等一批人行天橋。

　　鄉村振興

　　創建省級美麗鄉村20個

　　解決6.5萬農村居民集中供水問題

　　2018年長春市將建設新農村省級重點村63個，創建省級美麗鄉村20個；打造美麗庭院7000個以上、乾淨人家20000戶以上。推進農村危房、農村戶廁改造工程，持續改善農村人居環境。繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，解決6.5萬農村居民集中供水問題。推廣“村收集、鎮轉運、縣(市)區處理”的農村生活垃圾處理模式，打造整潔衛生的生活環境。新建農村文化小廣場100個，城區、開發區農村文化小廣場覆蓋率達到73%,豐富農村群眾文化生活。

　　生態環境

　　建成水文化生態園、清水音公園等對外開放

　　新建商圈精品綠色微景觀10個

　　留住綠水藍天，2018年長春市將淘汰全市20噸以下燃煤鍋爐1900台，實現市區內20噸以下燃煤鍋爐基本淘汰。加大秸稈還田利用力度，完成秸稈全量還田250萬畝，減少焚燒秸稈對環境的影響。續建伊通河北北段，啟動南南段、農安段、德惠段綜合治理工程，完成中段收尾工程。開工建設第六凈水廠。加強伊通河、飲馬河流域畜禽養殖場廢棄物資源化利用，綜合利用率達到709%以上，關閉或搬遷禁養區內的養殖場，減少畜禽糞便污染。新建商圈精品綠色微景觀10個；新增綠地100公頃；在機場路迎賓大道沿線栽植草坪、綠籬、時令花卉和地被植物，提升景觀品質。水文化生態園、清水音公園、福園、北海公園二期山水灣公園建成並對市民開放。建設伊通河便民步道與沿岸小區連接路徑10條；建設伊通河東岸東榮橋和永寧橋之間的籃球場、門球場及足球場，完善遊園功能。

　　城市管理

　　升級改造公廁消滅旱廁

　　為背街小巷、棄管小區等安裝照明設施

　　2018年，長春市將集中整治鐵路及繞城高速沿線市容環境衛生，清理區域內的垃圾、拆除違章建築、整治廢品收購站、更新改造市政基礎設施、綠化覆蓋裸露地面。改造長吉南線、長農等城市出入口，拆除違法建築物、增加沿路兩側綠化面積等。啟動實施“廁所革命”，對城區現有公廁進行升級改造，消滅旱廁，新建水衝式廁所，增加商家對外開放自有公廁。治理城市道路嚴重積水點5處；對四環路以內具備安裝條件的背街小巷、棄管小區及無燈街路進行功能性照明安裝。改造夾餡棚戶區2500戶、連片棚戶區7500戶，基本完成三環內夾餡棚戶區和零散D級危房改造工作；完成未登記房屋確權1000萬平方米。新建、改造供熱管網200公里、燃氣管網150公里供水管網50公里。

　　公共安全

　　開展“三無”及老舊住宅電梯安全隱患整治

　　在城區304個路口加密補點建設電子警察系統

　　食品安全、人生安全，都是民生關注的熱點。長春市2018年將加大糧油抽檢力度，開展“放心肉菜示範超市”創建活動，推廣無抗養殖技術，建立無抗養殖基地20個以上，設立無抗肉超市，提供無抗畜産品。對全市“三無”及老舊住宅電梯安全隱患進行綜合整治，建立電梯安全管理長效機制，逐步解決“三無”及老舊電梯的安全隱患。實施“雪亮工程”，在城區304個路口加密補點建設電子警察系統，安裝視頻監控抓拍攝像機1464台、抓拍球機2294台、鐳射攝像機10台，完善社會治安防控體系。

　　便民服務

　　全面推行網上辦事壓縮不動産登記辦結時限至8個工作日以內

　　打造“一門式、一張網”政務服務升級版，讓百姓辦事更方便，2018年，長春市將全面構建“審批不見面、服務無差別、辦事不求人”的政務服務新模式，優化網上辦事大廳、手機辦事APP功能，全面推行網上辦事，30%的行政審批和公共服務事項力爭全程網上辦，其餘事項辦理只需到實體辦事大廳一次，做到最多跑一次。同時，編制出臺惠民政策清單，讓群眾清晰地掌握所享受的惠民政策，創新惠民政策申請方式，由一次申請一項政策變成一次可申請多項政策，逐步實現關聯辦理、集成服務。將不動産登記辦結時限由原來30個工作日，壓縮到8個工作日以內，查封、解封等登記類型隨到隨辦、立等可取。為出境治療的患者、行動不便的老人、10人以上的企事業單位、各行業技術人才、民營企業家等單位或個人提供出境證件辦理上門服務。

　　老年人優惠乘車卡擴大至郊縣和快軌

　　在長春站等公共場所配置自動體外除顫儀

　　為車輛較多企業提供車輛註冊、轉移登記現場查驗等上門服務；增設車駕管服務網點，在條件允許的新建二手車交易市場設立服務站，縮短服務半徑。為低保戶、貧困村建檔立卡貧困戶、申請支付勞動報酬和工傷賠償的農民工、無固定生活來源的殘疾人和老年人申請法律援助，開闢“快速通道”,實行免予經濟困難審查，優先接待、優先諮詢、優先受理、優先審查、優先指派、優先辦理、優先回訪的“一免七優先”政策。將城區(不含九台區、雙陽區)殘疾人、65周歲(含)以上老年人優惠乘車卡使用範圍由1元公交線路擴大至郊線和快速軌道交通。在地鐵站、長春站、客運站、機場、體育館等大型公共場所配置自動體外除顫儀(AED)。統籌推進城鄉社區建設，城市“千米社區”比例達到85%，農村90%以上社區服務用房面積達到200平方米，進一步提升社區服務水準。

　　穩定就業

　　多措並舉 推進居民高品質穩定就業

　　就業向來是百姓最為關注的問題之一，因為它關係到個人生存與尊嚴，關係到生活品質與利益。2018年行動方案中表明，全年開發就業崗位12萬個，實現城鎮居民新增就業11萬人，城鎮登記失業率保持在4%以內；積極鼓勵農村剩餘勞動力轉移就業，年內實現農村剩餘勞動力轉移就業100萬人次。同時，鼓勵發展家政、養老、護理和手工製作等特色産業，吸納更多中低收入勞動者參與社區建設和服務。投入600萬元，在縣（市）、雙陽區、九台區職教中心設立“扶貧超市”，對貧困村適齡勞動力及建檔立卡貧窮家庭適齡勞動力免費培訓。啟動“長春市技師學院”建設，為符合條件的城鄉應屆、歷屆初高中畢業生提供免學費技工教育。

　　創業增收

　　投入經費 推動城鄉居民創業增收

　　對於創業者來説，資金不足是創業路上最大的問題之一，行動方案為創業者搭建廣闊平臺，提供創業資金，對企業來説無意識雪中送炭。行動方案中計劃投入280萬元，重點建設20個農村電子商務示範店，打造精品農産品品牌；依託稻漁增收工程，投入460萬元，實施稻田養蟹項目；投入科技經費300萬，推進科技扶貧示範點建設，建設30個科技扶貧示範點；投入科技經費300萬元，以股權投資方式支持10個左右大學生創新創業團隊領辦或創辦科技型中小微企業，引導社會投資1000萬元，重點支持在國家、省、市大學生創新創業大賽獲獎的項目和各孵化園區、眾創空間在孵的大學生創業項目；市財政投入2000萬元，建立中小企業經濟發展專項資金，支持中小企業100戶以上。同時，為城鄉勞動者和安置就業達到規定條件的企業提供創業擔保貸款。個人創業者貸款單筆額度一般不超過20萬元,高校畢業生單筆額度可放寬至30萬元。中小微企業貸款額度一般不超過200萬元,對綜合能力優秀的企業,額度可適當放寬至500萬元。

　　人才增收

　　完善競爭機制 促進各類人才增收

　　尊重人才、培養人才、善用人才，營造良好的人才環境，增強人才的歸屬感、獲得感、成就感和幸福感，讓才有所用，用其所長，方能引進和留住各類人才，更好地服務長春市的經濟社會發展。行動方案圍繞人才，指定了一些列舉措。實行高校畢業生在長就業安家補助，對企業引進且與企業簽訂三年以上勞動合同的“雙一流”院校全日制本科生給予一次性安家費3萬元，分別給予全日制碩士、博士研究生一次性安家費5萬元、8萬元。對獲得中華技能大獎的高技能人才，給予每人2萬元獎勵；對獲得全國技術能手稱號、吉林省技能大獎的高技能人才，給予每人1萬元獎勵對獲得吉林省技術能手稱號的高技能人才，給予每人500元獎勵。開展長春技能大獎、長春技術能手評選表彰。對獲得長春技能大獎的高技能人才，給予每人1萬元獎勵；對獲得長春技術能手稱號的高技能人才，給予每人5000元獎勵；對特別優秀的高技能人才授予“長春工匠”榮譽稱號；對新獲得技師、高級技師職業資格的人才，分別給予每人一次性2000元、3000元獎勵。為長春市市區企業引進的高層次人才、産業發展急需緊缺人才和自主創業高校畢業生提供人才公寓，解決5000名人才的住房需求，租金個人承擔70%。分別給予企業培養的長春市國內外頂尖人才、國家級領軍人才、省級領軍人才300萬元、100萬元、50萬元的資金資助。

　　非工資性收入增加

　　允許城鎮居民用自有房屋登記開展經營活動

　　除法律法規對經營場所有特殊規定的行業外，城鎮居民利用住宅進行創業創新經營，5年內免收土地租金。鼓勵鄉村居民改造自有房屋、發展庭院經濟，加快精品民宿、農耕體驗、果蔬採摘、康體養生、民俗節慶等特色鄉村旅遊産品項目開發持續開展全域旅遊示範村(鎮)創建工作，重點打造“休閒農業與鄉村旅遊示範點”10個。支持有條件的貧困村因地制宜地建設特色民俗房屋、農家樂、大棚、種養殖基地等基礎設施，將資産以股份的形式分配給建檔立卡貧困戶。由有技術、有能力的經營者投資經營，貧困戶以産權入股並參與分紅，實現增收脫貧。

　　提高社會保障

　　貧困線標準由3400元提高至3600元

　　行動方案指出，將貧困線標準由3400元提高至3600元，同時，提高失業人員失業保險金標準。將失業保險金標準由1256元提高至1500元。投入2300萬元,在“兩節”期間為城區特困供養人員、城鄉低保分類施保家庭按每人(戶)500元的標準發放生活補助。擴大醫保患者“大病低自付”範圍。將角膜移植術(人工角膜)納入城鎮職工和居民“大病低自付”病種範圍。對於職工醫保參保患者，異地就醫支付比例提高到與在長春市就醫支付比例相同的水準。對於符合條件的居民醫保參保患者，新增長期異地居住就醫相關醫療保險待遇。在異地居住的離休人員享受與在長離休老幹部相同的體檢待遇，標準為每人每年1000元。傷殘津貼、護理費、工亡職工供養親屬撫恤金標準最低增長幅度在3%以上，一次性工亡補助金標準最低增長幅度在4%以上。