長春市創新市管幹部政績考核機制

　　原題：“考”出發展硬實力——長春市創新市管幹部政績考核機制綜述

　　吉林日報2月27日訊（記者 李學偉）：“發展好不好，關鍵在領導。”如何通過創新考核，“考”出領導幹部創新力、戰鬥力，生成發展硬實力？

　　變“一年一考”為“日常考、季度考、年度考”，創新考核機制、內容和辦法，長春市在層層傳導壓力中，激發幹部隊伍活力，讓想幹事、能幹事、幹成事蔚然成風，擔當有為、履職盡責的幹部脫穎而出。2017年，長春市組織17批次幹部調整，提拔170人，調整81人，免職95人。

　　打破“一把尺子量到底”的舊式標準，長春市解決了部分領導幹部“不會為”“不敢為”“為官不為”的問題，推動全市經濟穩增長，2017年長春市地區生産總值增長8%左右，四年來最好。地方級財政收入增長8.3%，快於經濟增速。更為可喜的是，全省縣域考評，長春外五縣（市、區）全部進入受表彰第一方陣，六年來首次。

　　“考”出幹部積極性

　　為政之要，莫先於用人。

　　“經濟發展，核心是調動起幹部和班子能幹事、想幹事的精神狀態。”長春市委常委、組織部部長郭靈計説：“最近市裏新提拔一批幹部，都是季度考核中發現的一線優秀幹部。”

　　統分結合、全時覆蓋、重點突出、簡便務實。2017年，長春市創新設立了“4+3+2”考核核心指標體系。這一全覆蓋、無死角的全新考核機制，既考慮幹事創業的共同目標，又兼顧不同地區的特點和不同人員的分工，得到了區縣（市）和開發區共15個“作戰”單位領導幹部的一致認可。

　　“所謂‘4'，以區縣一級為例，就是重點跟蹤地區生産總值、地方級財政收入、全社會固定資産投資和新建億元以上項目投資額等4項關鍵指標；‘3'，即各地各部門每年分別確立3項重點工作任務，作為季度考核的重要內容；‘2'，則是每名班子成員確定2項年度重點任務。”長春市委組織部幹部二處處長焦曉輝解釋道。

　　“4+3+2”，更加科學合理、公平公正，考得更準，考得更實，真正發揮了幹部考核的“指揮棒”作用。

　　“前些年，個別幹部存在‘寧可不幹活也別出錯'‘我只要不幹事，就不會有事'等不良心態，通過現在的考核辦法，這種情況明顯改觀。”作為一名在5個縣市區工作過的市管幹部，長春市南部都市開發區管委會主任趙明瑞深有感觸。

　　“考”出幹部的積極性，“考”出發展新活力。如今，在積極幹事創業風氣的引領下，各城區、縣域、開發區班子成員走出辦公室，走進項目現場，走到群眾中間，辦實事解難題，促進了各項事業蓬勃發展。

　　“談”出幹部精氣神

　　工作進展如何？階段性目標是否按時序完成？通過聽、看、查、談、訪、調“六字”考核法一目了然。

　　“季度考核的目的就是要解決這一問題。圍繞經濟增長、經濟指標、經濟品質等方面，隨時發現問題，隨時約談糾偏，效果非常好。壓力層層傳導下去，幹部真正動了起來。”郭靈計説，“聽”，就是聽市管班子主要領導彙報；“看”，就是到基層和項目一線實地看；“查”，就是查閱能反映工作實績的基礎材料；“談”，就是與幹部和群眾代表談話；“訪”，就是電話詢訪、一線暗訪、群眾隨訪等；“調”，就是調閱相關業績指標數據。“這樣一來，就解決了過去一年一次考核，到年底‘生米'煮成了‘熟飯'，想改都改不了的問題。”

　　“考核加督察，壓力大了，但責任意識卻更強了！”長春市南關區委書記謝志敏告訴記者：“如今，前松後緊，過半年再説的想法沒有了，一年到頭一股勁兒，千方百計上項目、謀發展。”

　　有嚴管，還有厚愛。長春市制定了《黨政領導幹部談心談話暫行辦法》，建立市委組織部領導與市管幹部“雙向約談”機制，面對面為幹部把脈分析如何做。市委組織部以季度考核結果為依據，建立與各班子成員約談機制，查不足、找原因。僅去年前三季度，因工作不力、狀態不佳、作風不實，被組織部長約談的幹部就有49人次。被約談、反饋的幹部普遍感到“壓力山大”，確實“著了一把急”“上了不少火”，經歷了“吃不香、睡不著”的反思與徹悟，也激出了“咬緊牙關、搏他一回”的幹勁。

　　“工作狀態不好的，階段性績效考核完成不了的，我們開發區通過組織交流等辦法進行崗位調整，去年，調整了一些處級幹部和科級幹部。”談起幹部考核新辦法，長春市寬城區常務副區長、寬城經濟開發區負責人劉宏感慨頗多。

　　以約談激勵幹部、推進工作，長春市的創新做法，充分發揮了考核的激勵和導向作用，切實解決了“考用脫節”問題。

　　“現在壓力是一股勁兒頂著你往前走。”農安縣農安鎮黨委書記周德庫説，“考核本身就是一種與組織對話的方式。別想那些雜七雜八的，好好幹活兒就是了！”

　　“督”出幹部自信心

　　基層上報的目標實不實？落實效果好不好？這些都是“必考題”，也是考核督察的重點之一。

　　針對南關區上報的年內53個億元以上開工項目，開工季,一名副市長帶著市委督查室的同志拿著單子,直接走進工地,一個項目一個項目進行“對表”。

　　“工作幹好了，説話自然就有底氣，有自信心。”南關區委書記謝志敏欣慰地説，53個項目全部開工，26個已竣工並投入使用，還包括一個拖了6年多的爛尾項目。

　　同樣充滿底氣和自信的，不只南關區。2017年，寬城區經濟實現地區生産總值294億元，增速8.6%，全口徑財政收入44.6億元，增速19.1%……面對這驕人成績，劉宏深有感觸：“根據年初區裏定的考核指標，我們層層分解落實，説白了就是實行‘大包乾'，各級幹部都有自己的‘一畝三分地'，完不成直接問責。”“其實，問責只是手段，但考核最大的改變就是提振了幹部幹事創業的信心。”

　　自信心提升了，幹部幹事的熱情更高了，發展的品質大大提高。長春市通過從上至下、深入廣泛地開展解放思想大討論，利用督查考核等各種方式抓落實，激勵廣大幹部群眾以“跳起來摘桃子”的精神工作，結果讓全市幹部感到“震撼”：長春市GDP增速在東北地區率先企穩回升，2017年，生産總值、財政收入增速雙雙突破8%，增速居東北四市之首。

　　憑能力用幹部，以實績論英雄。長春，以創新的考核辦法告訴領導幹部：幹好幹壞不一樣。正是在這一考核機制的促動下，長春15個“作戰”單位，15個發展方陣，合力攻堅，拉動全市經濟整體升級進位，走出“雙8”增長曲線，再現東北振興新亮點。