從政府工作報告看吉林機遇

　　原題：擁抱歷史機遇 書寫時代答卷——從政府工作報告看吉林機遇 

　　

　　吉林省全國人大代表在認真審議政府工作報告。吉林日報特派記者 宋鍇 攝

　　

　　吉林省全國政協委員在仔細研讀政府工作報告。吉林日報特派記者 粘青 呂航 攝

　　吉林日報3月7日訊（特派記者 潘銳 王丹 粘青 黃鷺 呂航）：政府工作報告，一個國家的年度記憶，一份對未來的希冀與動員，在每年兩會上備受關注。

　　對吉林而言，今年的政府工作報告蘊含著怎樣的發展機遇，吉林又將如何抓住這些機遇，以奮鬥的姿態，實現新時代的新作為？

　　傾聽代表委員心聲，梳理歷史機遇，探尋時代答案。

　　關鍵詞

　　來一場中國製造的品質革命

　　“黨的十九大報告提出要加快建設製造強國，加快發展先進製造業。今年政府工作報告中，又列出專題對加快製造強國建設進行了部署，要求‘來一場中國製造的品質革命’。”劉長龍代表説，這是吹響了加快推進製造業提質升級的衝鋒號。

　　號角聲中，有挑戰，更有機遇。長春作為老工業基地，作為製造業大市，已經做好了搶抓機遇的準備。“今年，國家要從16個試點示範城市中選取8個作為‘中國製造2025’國家級示範區。作為候選城市之一，長春市的創建方案已經由省政府上報國務院。”劉長龍介紹。

　　“長春非常渴望能夠進入國家級示範區的行列。圍繞這一工作目標，我們制定了新的‘作戰圖’。”打造以節能與新能源汽車、智慧網聯汽車為主的汽車及零部件製造，以玉米深加工為主的農産品深加工，以高速動車組為主的先進軌道交通裝備三大世界級産業基地。大力促進先進裝備製造、生物及醫藥健康、光電信息、新能源汽車、新材料和大數據等六大戰略性新興産業向千億級邁進。

　　“另外，堅持把創新作為引領發展第一動力，積極推動科技成果轉化，加快建設國家創新型城市。同時，建設國家製造業創新中心，設立製造業産業研究院，推進政産學研協同創新機制建設，依靠創新推動先進製造業發展和産業競爭力提高。”

　　“來一場中國製造的品質革命。”這讓來自企業的徐留平代表很激動。

　　當前，我國汽車産業正處於深刻變革的關鍵時期，中國汽車産業的淘汰賽已經拉開序幕。身為共和國工業長子的一汽集團受到前所未有的衝擊，曾一度“江湖地位”告急。

　　“是壓力也是動力。”徐留平有著深深的思考。一汽現已將新能源汽車和智慧網聯汽車以及共享出行，作為一汽領先一步實現高品質增長、打造世界一流移動出行服務的重要工作。一汽先後在歐洲、美國矽谷建立了全球化研發中心，確保新能源、智慧網聯、共享出行技術站在全球制高點上。

　　“一汽在整車市場開發了全新的紅旗新能源汽車産品，這不是在紅旗過去的基礎上進行修修補補。”徐留平説，新紅旗將奮力向2020年銷量10萬輛級，2025年30萬輛級，2035年50萬輛級的宏偉目標邁進。

　　“無論是做大做強中國‘質’造，還是要做高做精中國‘智’造，人才是製造強國的根本。‘向人才要紅利’，要讓工匠精神滲入每件産品、每道工序，不做則已，做則做到極致完美。”王潤代表從人才的角度對製造強國進行了解讀。

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　　財政政策

　　謝忠岩代表手中的政府工作報告，一些段落已經被他密密麻麻做滿了標注。“積極的財政政策取向不變，要聚力增效。”“中央對地方一般性轉移支付增長10.9%，增強地方特別是中西部地區財力。”這樣的表述讓謝忠岩既興奮，又讓他感到機不可失、時不我待，“要加速建立具有吉林特色的現代財政體系，進而推動建立老工業基地振興發展的現代經濟體系。”

　　謝忠岩説，經濟體系中現代化和市場規律的缺失，是吉林的短板。我們要緊緊抓住中央繼續實施積極的財政政策這個取向，促進建立一個市場要素充分流動、資源合理配置、效益充分釋放的市場體系和經濟體系。現代財政體系是現代經濟體系的基石，我們要抓住國家的財政方向，推動建立具有吉林老工業基地特徵的現代經濟體系，服務於老工業基地振興發展。

　　今年全國財政支出規模進一步加大。我們要主動融入大局，借好東風。積極向上爭取政策，落實好中央的各項任務和要求，辦好吉林的事情。

　　財政是國家治理的基礎和重要支柱。在政府工作報告中，幾乎各項政策後面都有財力支撐和財政政策支撐。謝忠岩表示，要發揮財政在吉林經濟社會發展中“定盤星”“催化劑”和“加速器”的作用。首先保運轉、保民生、保穩定，確保經濟社會保持平穩。其次要精準定位，四兩撥千斤，發揮放大效應，使有限的財力變成未來的財富，為吉林經濟社會發展加速助力。

　　謝忠岩坦言：“財政要在改革中服務改革，在改革中促進改革。”省財政廳把今年確定為調研年，初步確立了33項重點調研項目，有些項目已經形成，有些政策已經制定。調研的“靶向”很明確：找準短板和痛點，集中精準持續發力，解決好發展中的問題。

　　報告中這樣一句話，謝忠岩劃上了粗線：“各級政府仍要堅持過緊日子，執守簡樸、力戒浮華，嚴控一般性支出，把寶貴的資金更多用於為發展增添後勁、為民生雪中送炭。”謝忠岩説，報告語言質樸，但隱含著績效管理的科學內涵和執政為民的情懷。“財政的每一分錢都來之不易，我們將通過開展財政績效評價等辦法，進行跟蹤問效，強調過程監督，保證每一分錢都要花出價值，為百姓造福，為吉林發展增添後勁。”

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　　打造“雙創”升級版

　　“政府工作報告提出，加強雙創示範基地建設，打造大中小企業融合發展的格局，這對創新創業提出了新的要求，也給吉林帶來了新的機遇。”安桂武代表説，“創新驅動發展是東北老工業基地新一輪振興的必然選擇，深入推進大眾創業萬眾創新，激發全社會創新創業熱情，是新一輪振興發展的動力之源。”

　　那麼，吉林省將如何持續完善創新創業的政策環境、制度環境和公共服務體系，如何推進創新創業向縱深發展？

　　安桂武説，吉林省將進一步建設高品質高水準的雙創平臺。發揮吉林省科教優勢，依託大校、大所、大企、大市，建設更多雙創平臺，完善技術轉移、成果轉化、項目孵化、人才引進功能，打造面向大中小企業的全産業鏈雙創平臺，形成一批新技術、新産業、新業態、新模式，為新舊動能轉換提供有力支撐。同時，加快建設吉林大學、長春新區、長春光機所、長春農信科技公司4個國家級雙創平臺建設，推進開展先行先試，加快形成一批可複製、可推廣的成功經驗。

　　“我們還要進一步營造促進創新創業的政策環境。”結合實際工作，安桂武表示，吉林省要進一步強化政策扶持，梳理現有政策措施，與雙創主體搞好對接，抓好政策儲備。另外，“放管服”改革還要進一步深化，該放的放到位，該管的管起來，努力提供優質服務，促進雙創主體更好更快發展。同時，還要降低雙創成本，幫助雙創主體降低運營成本。

　　“當然，我省還要制定更加完善、更有吸引力的人才政策，加快實施一批高端人才培養和人才引進計劃，支持域外高端人才帶技術、帶項目、帶資金來吉林省創辦科技型企業。”安桂武説。

　　人才問題同樣是馮守華委員關注的話題。“我今年的提案關注的就是人才體系建設。在新時代背景下，各行各業如何實現人盡其才、用好人才，人才體系建設至關重要。”

　　“5年來，吉林省在科技創新方面穩中有進，像吉林一號、長客自主研發動車組，可以説推進科技創新驅動的效果非常明顯。”但在馮守華委員看來，把科技創新的成果轉化成産品，還需要形成一個職業化、標準化或者規範化的人才體系，通過市場分配人力資源、物力資源以及財力資源。

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　　鄉村振興戰略

　　吉林是農業大省，實施鄉村振興戰略是吉林未來發展難得的歷史機遇。政府工作報告用了較大篇幅對大力實施鄉村振興戰略進行了專門論述和安排部署，引起了吉林省代表委員的熱議。

　　“鄉村振興戰略是國家一項長期規劃，到2050年實現鄉村全面振興，這需要我們持續發力。”韓福春代表説，“實施鄉村振興戰略，吉林省應該貫徹中央要求部署，立足省情實際，搞好全盤統籌、分步實施。”

　　韓福春認為，實施鄉村振興戰略，重在一個“幹”字。“省、市、縣、鄉各級，都應該根據中央規劃，制定相應的任務計劃，把中央的部署細化成一件一件具體的工作，規定好什麼時候幹、怎麼幹、誰來幹、資金從哪來，扎紮實實把這些任務完成好。”

　　在韓福春看來，深化農業供給側結構性改革是實施鄉村振興戰略的重要內容，吉林必須落實好。“吉林一定要主打綠色品牌，推動土地流轉，促進種植業適度規模經營，搞好農産品加工，促進一二三産融合發展。只有先把産業發展起來，我們的農村才能留得住人才、引得來企業，讓他們有發揮的舞臺，這樣我們的鄉村振興才能進入良性循環。”

　　圖門代表來自産糧大縣前郭，鄉村振興是他一直關注的話題。“黨的十九大把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，提出實施鄉村振興戰略。隨後，中央農村工作會、中央一號文件對實施鄉村振興戰略作了進一步安排部署，標誌著鄉村振興戰略進入實質性實施階段。這對吉林省、前郭縣都有重要意義。”圖門認為，實施鄉村振興戰略，需要一個個具體項目支撐帶動。“縣、鄉一級政府，必須謀劃好項目，建好農田水利、農村公路等基礎設施，扶持帶動産業發展，加快廁所入戶改造，保護農村環境，改善鄉風民風，推動鄉村振興落到實處。”

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　　“雙一流”建設

　　“新時代下，高校建設的新機遇已經來臨！”金雄代表口中的新機遇，就是今年政府工作報告中提到的“以經濟社會發展需要為導向，優化高等教育結構，加快‘雙一流’建設，支持中西部建設有特色、高水準大學。”

　　“吉林省必須要在特色大學和特色學科的建設上做好文章。”金雄説，“延邊大學作為西部開發重點建設大學，充分利用國家給予的各項優惠政策，經過發展，學校在民族歷史與文化研究、東北亞區域合作與開發研究和長白山生物資源與健康産業等研究領域，形成了自身民族特色和區域特色，為區域經濟社會發展和建設邊疆、繁榮邊疆、穩定邊疆作出了突出貢獻。”

　　“創新發展很重要。”劉益春代表表達了同樣的感受。他表示，我省高校不斷創新辦學思路，用開放的思想與理念辦學，已取得了很好的成果。以東北師範大學為例，學校探索出了“大學、政府、中小學”三位一體的辦學模式，高品質地打造了學校的師資隊伍、學科建設、課程體系、服務管理與校園文化。“師範生採取多學科混合編隊、頂崗實習的方式，全面了解基礎教育一線的實際情況，既促進了人才的培養，也解決了師範生實踐難的問題。”

　　立足省情，吉林省的“雙一流”建設該如何發力？

　　劉益春説：“一定要紮根中國大地。高校的人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承，應該緊密聯繫國家的戰略需求，更要和地方的經濟、社會、科學技術的發展緊密結合。要搶抓創建‘雙一流’的良好機遇，加快步伐，加大力度，積極推進省市共建、社會共建，形成全社會支持高校建設發展的良好氛圍。”

　　“‘雙一流’的啟動，既是機遇，也是挑戰，我們要搶抓創新強省、人才強省、高教強省的戰略機遇，在理論武裝上下功夫，做到習近平新時代中國特色社會主義思想進頭腦、進教材、進課堂，貫穿教育教學全過程；在創新發展上下功夫，高校辦學理念體現創新、教學科研體現創新、人才培養體現創新，加快培養創新型人才，努力增強大學生的創新意識，提高大學生的創新能力；在品質發展上下功夫，高校要下大力氣注重人才培養的全過程，牢固樹立‘品質是大學生命線’的理念，在提高品質上做好文章。”金雄代表信心滿滿。

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　　“放管服”改革

　　為企業鬆綁、為創新除障、為公平護航。政府工作報告中對深化“放管服”改革提出了具體要求。毫無疑問，“放管服”改革已進入深水區。

　　“要把權力真正下放到基層，提高服務水準和服務品質，切實做到為項目服務、為企業服務、為群眾服務。”“充分發揮監管部門作用，變事後監管為事前、事中指導管理。”“通過‘放管服’改革，把吉林省經濟發展軟環境優化好，讓投資者有信心，讓辦事群眾有獲得感，讓項目爭先恐後的落在吉林大地。”一條條建議，清晰地記錄在王子聯代表的筆記本上。

　　身為松原市市長，王子聯代表已經按下了深化“放管服”改革的“落實鍵”。“‘放管服’是手段，目的是促進經濟發展，促進民生改善，讓人民群眾有更多的獲得感。松原要向先進地區學習，結合松原和各縣（市）實際，紮實推進審批流程再造，再梳理、再精簡，真正做到該不要的行政審批前置要件一律不要，該縮短的審批時間一律縮短，能放的權力一定要放下去，不能明放暗不放，也不能把責任放下去把權力留下。”

　　“要放而不亂，有序的‘放’，有需求的‘放’。”王子聯説，要堅決杜絕“一放就亂、一管就死”的情況，更好地發揮政府這只“手”的作用，進一步創新服務理念，提升服務意識，增強服務本領，提高服務能力，提供優質服務，“這樣我們的經濟才能更好發展，我們的産業才能更加豐厚，我們的項目才能更快落地。”

　　“‘放管服’改革為企業發展帶來新的活力。”王欣委員來自企業，對深化“放管服”改革有著深深的期待。“審批只跑一次，服務更好，效率更高，投資者對吉林信心更足。”為此，王欣建議，要進一步減少審批環節，提高審批實效，從企業和群眾需求出發，把“放管服”改革帶來的紅利釋放到吉林振興的方方面面。

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　　冬奧會

　　政府工作報告中提出，做好北京冬奧會、冬殘奧會籌備工作。“冬奧效應”帶來的冰雪“熱潮”，無疑為吉林冰雪旅遊和冰雪體育發展創造了機遇。

　　吉林的冰雪資源得天獨厚。擔任省旅發委主任的楊安娣委員特別自豪地告訴我們，吉林地處世界三大黃金冰雪帶，冬季溫度適宜，雪量大，雪期長，特別適合玩冰玩雪。“我們有國內最一流的滑雪場，長白山國際度假區、萬科松花湖旅遊度假區2016—2017年雪季接待人次雙雙突破30萬大關，位居全國首位和第二位，也是全國最有可能率先跨入世界級滑雪度假綜合體的雪場。”

　　隨著2022北京冬奧會的臨近，我國冰雪市場也在逐年擴張。吉林順勢而為，提出了“冬奧在北京，體驗在吉林”的口號，成功敲開了市場的大門。楊安娣説：“習近平總書記提出‘冰天雪地也是金山銀山’，我們要努力兌現冰雪價值。”

　　下一步，吉林省還將積極培育冰雪旅遊産品體系，延長産業鏈條，帶動相關企業成長，讓吉林冰雪更具體驗性、權威性、開放性、參與性、安全性。

　　吉林市的冰雪資源非常豐富，開展冰雪運動基礎廣泛。談起冰雪産業發展，劉非代表表示，將全力助力北京舉辦冬奧會、冬殘奧會，為國家輸送更多冰雪人才。深入推進冰雪産業供給側結構性改革，解決好産品供給和“一季熱、三季冷”的問題。同時，加大宣傳力度，進一步擴大冰雪旅遊市場。

　　這是吉林今年年初以來的“大事記”：

　　兩個月時間，6項招商活動；

　　節後上班第一天，“三會”同日召開；

　　出臺“史上突破力度最大的人才新政”；

　　全面推進“只跑一次”改革……

　　因為機不可失，時不再來，所以吉林選擇了只爭朝夕，夙夜在公。

　　用奮鬥贏得“開門紅”，吉林必將用奮鬥贏得春華秋實。