吉林：“跑”出改革新步伐

　　原題：只進一扇門 只跑一次腿——我省代表委員熱議“放管服”改革

　　吉林日報3月11日訊（特派記者 呂航 粘青）：跑不完的部門，蓋不完的公章，勞心費力的“跑審批”……這些曾經是群眾、企業到政府拿證辦事的真實寫照，更是“痛點”所在，而“痛點”正是“放管服”改革的著力點。

　　如何在更大範圍、更深層次深化簡政放權、放管結合、優化服務各項工作，全面推進吉林“只跑一次”改革？吉林省代表委員紛紛建言、支招。

　　破障礙 去煩苛 築坦途——釋放政策紅利

　　“深入推進‘互聯網+政務服務’，使更多事項在網上辦理，必須到現場辦的也要力爭做到‘只進一扇門’‘最多跑一次’。”

　　“清理群眾和企業辦事的各類證明，沒有法律法規依據的一律取消。”

　　這樣擲地有聲的話語,來自李克強總理所作的政府工作報告。

　　時間往前回撥，在2月23日召開的省政府常務會議上，吉林省研究了全面推進“只跑一次”改革等工作，發出了深化“放管服”改革的動員令。

　　“只跑一次”改革將按照群眾和企業到政府辦事“只跑一次”的目標,從與群眾和企業生産生活關係最緊密的領域和事項做起,充分運用“互聯網+政務服務”和大數據,全面推進政府自身改革,倒逼政府和部門簡政放權、放管結合、優化服務,促進體制機制創新,讓服務零距離、服務高品質、服務更高效,使體制更順暢、機制更優化、發展更活躍、社會更和諧,打造遇事不求人、規則無偏見、投資有商機的良好環境。

　　“以前辦理審批事項，要麼資料不全，要麼需要等好幾天，來回要跑好幾趟。”回憶起以往辦事經歷，李秀林代表對“只跑一次”改革充滿期待。

　　“‘只跑一次’改革的推出和落實，對帶動吉林整個營商環境的改善很有益處。在增長、轉型、改革高度融合的背景下，‘只跑一次’改革有利於激發經濟活力，促進經濟轉型升級，也更加有利於帶動其它各項改革。”

　　少跑腿 好辦事 不添堵——提升政府效能

　　吉林省政府印發的《全面推進“只跑一次”改革實施方案》中提到，吉林省將全面梳理公佈群眾和企業到政府辦事“只跑一次”的事項，成熟一批、公佈一批。

　　“對企業來説，‘只跑一次’改革大大簡化了辦事流程、提高了政務服務辦事效率，同時也有利於吸引人才到吉林落地生根、就業創業。”來自民營企業的王欣委員為此點讚，“‘只跑一次’改革為企業的發展打了一針‘強心劑’，讓企業家更有勁頭，能把更多的時間精力用在企業發展上，有充足的信心去面對市場競爭。”

　　王立平代表關注的則是改革背後服務型政府的建設。他説，“只跑一次”改革對提升政府效能具有重要意義。一方面，它能夠全面推進政府自身改革,倒逼政府和部門簡政放權、放管結合、優化服務，促進體制機制創新；另一方面，還可以避免多頭執法、重復檢查，形成一次到位的監管機制。此外，“只跑一次”還可以全面推進“互聯網+政務服務”。

　　“通過‘互聯網+政務服務’，‘只跑一次’改革可以提高政府服務效能，大大方便了廣大人民群眾辦事。”賈曉東委員認為，將能夠在網上辦理的行政審批和公共服務事項都放到網上辦理，讓數據多“跑路”，群眾少跑腿。同時，還要明確辦事標準並做好信息公開。“每個審批事項需要提交哪些材料，要走哪些流程，要寫得清楚明白，並通過最貼近群眾的方式讓社會廣泛知曉，既方便辦事，也有利於監督。”

　　壓責任 重落實 強技術——讓改革在吉林落地生根

　　過去五年，吉林省相繼出臺了146項“放管服”相關文件，全面推進八大領域改革。

　　如今，“只跑一次”改革作為吉林省深化“放管服”改革、推進政府職能轉變、打造良好營商環境的關鍵舉措，正在各地、各單位落地生根。

　　“在遼源，正全面推行‘一窗受理、集成服務’改革，推行‘前臺綜合受理、後臺分類審批、部門數據互認、統一窗口出件’的審批服務模式，努力實現讓群眾和企業辦事‘一次跑動’或‘不跑動’。”王立平介紹。

　　除了遼源，改革的春風也吹向了通化。據了解，通化于2018年2月制定公共服務事項清單和“只跑一次”事項清單後，已公佈政務服務“只跑一次”事項573項，其中“零上門”辦理事項115項。

　　眼下，像這樣“最多跑一次”或者“只跑一次”的政務服務改革正在吉林省多個地區和單位探索進行。

　　“現在可以説，該放的基本上都放到位了，下一步就是下放之後如何簡化程式，提高效率。”賈曉東説，“‘只跑一次’改革是政府管理職能、管理方式的一個大轉變，也是國家治理能力科學化的一個重要措施。”

　　當然，破除機制藩籬，改變以往存在的重審批、輕監管、弱服務等問題，不可能一蹴而就。

　　劉非代表建議，當前，各級政府仍需在實踐中層層壓實責任，讓“只跑一次”真正成為現實。

　　李東浩委員建議，要加強改革的技術支撐，即互聯網，也就是政府“一張網”建設。有了這個平臺和網絡技術、數據的支撐，才有可能實現“只跑一次”。

　　刪繁就簡，利民便企。吉林，正闊步前進，“跑”出改革新步伐！